內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計(jì)劃管理改革加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理的意見
（內(nèi)政發(fā)電〔2015〕23號(hào)）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目和財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕 64號(hào)）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神和自治區(qū)科技發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就深化科技計(jì)劃管理改革、改進(jìn)和加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科技項(xiàng)目和資金管理體制，使科技項(xiàng)目和資金配置更加聚焦于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，科技計(jì)劃體系取向明確、分類科學(xué)，科技項(xiàng)目資金管理科學(xué)、使用規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，最大程度發(fā)揮政府科技計(jì)劃與財(cái)政資金推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。
二、基本原則
（一）遵循規(guī)律
遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和科研平臺(tái)載體建設(shè)規(guī)律，實(shí)行分類管理，提高科技項(xiàng)目和資金管理水平。
（二）適應(yīng)區(qū)情
立足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新實(shí)際，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域，凝練重大需求，布局科技計(jì)劃，集成科技資源，實(shí)現(xiàn)重大突破，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。按照分步推進(jìn)原則，引導(dǎo)科技事業(yè)均衡發(fā)展，提升整體區(qū)域創(chuàng)新水平。
（三）改革創(chuàng)新。
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好財(cái)政科技投入的引導(dǎo)激勵(lì)作用和市場(chǎng)配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)管理創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)科技項(xiàng)目和資金管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化改革，以改革釋放創(chuàng)新活力。
（四）規(guī)范公開
明確科技項(xiàng)目、資金管理和執(zhí)行各方的職責(zé)，實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目全過程信息公開和痕跡管理，納入統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)和科技報(bào)告系統(tǒng)；加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和信用管理；深化科技管理制度改革，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，除涉密項(xiàng)目外，所有信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、項(xiàng)目布局
根據(jù)自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，項(xiàng)目布局在以下六個(gè)方面。
（一）基礎(chǔ)研究計(jì)劃
圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)自身發(fā)展的重大科學(xué)問題，開展基礎(chǔ)性研究和前沿探索性科學(xué)研究，培養(yǎng)高素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升自治區(qū)科技原始創(chuàng)新能力。
（二）重大專項(xiàng)計(jì)劃
圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集成創(chuàng)新資源開展聯(lián)合攻關(guān)，完成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)建設(shè)。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃
圍繞自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)需求，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究與開發(fā)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技支撐能力。
（四）實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃
面向具有創(chuàng)新性、實(shí)用性的技術(shù)成果，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新以企業(yè)為主體、吸引社會(huì)各類資金多元投入的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（五）科技創(chuàng)新平臺(tái)（人才）體系建設(shè)計(jì)劃
重點(diǎn)建設(shè)完善以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、孵化器等為主體的研發(fā)孵化體系；培育發(fā)展以各類產(chǎn)業(yè)化基地、開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)等為主體的示范推廣體系；著力構(gòu)建以內(nèi)蒙古科技信息服務(wù)平臺(tái)、各領(lǐng)域?qū)I(yè)性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等為主體，以信息化為核心的科技服務(wù)體系。引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（六）科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃
支持旨在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)測(cè)、創(chuàng)新資源共享、品牌培育、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技政策研究與能力建設(shè)等工作。
四、項(xiàng)目管理
（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)
科技行政主管部門通過創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)研究、重點(diǎn)工作會(huì)商、科技需求調(diào)研及征集等途徑，充分征求企業(yè)、科研單位、高等院校、相關(guān)部門、地方等社會(huì)各方意見，建立切合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向的科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫是編制自治區(qū)年度科技計(jì)劃指南的基礎(chǔ)，其運(yùn)行遵循“公開征集、客觀評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌安排”的基本原則。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)
1．指南發(fā)布?？萍夹姓鞴懿块T根據(jù)年度科技資源配置情況，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫產(chǎn)生計(jì)劃項(xiàng)目征集指南，從項(xiàng)目指南發(fā)布到項(xiàng)目申報(bào)受理截止原則上不少于50天，以保證科研人員有充足時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目。
2．網(wǎng)上公開?？萍夹姓鞴懿块T要規(guī)范項(xiàng)目管理制度，推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上公示，確保受理過程公開，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)公開、過程受控、全程監(jiān)督”。
3．規(guī)范評(píng)審。完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)者。推行科學(xué)合理的評(píng)審方式，逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和視頻答辯評(píng)審。建立評(píng)審檔案管理制度，明示項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過程可申訴、可查詢、可追溯。從受理項(xiàng)目申請(qǐng)到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過120個(gè)工作日。
（三）項(xiàng)目監(jiān)管
項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體管理；科技行政主管部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，針對(duì)不同科技計(jì)劃項(xiàng)目管理特點(diǎn)組織開展巡視檢查或抽查，對(duì)存在違規(guī)行為的要責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，對(duì)問題嚴(yán)重的要暫停項(xiàng)目實(shí)施，整改不合格的，撤銷項(xiàng)目，并收回財(cái)政專項(xiàng)資金。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)做好總結(jié)，編制項(xiàng)目決算，按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)組織開展驗(yàn)收審查，并嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量，項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后半年內(nèi)完成驗(yàn)收。
（五）項(xiàng)目評(píng)估
科技行政主管部門對(duì)科技計(jì)劃實(shí)施績(jī)效和專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況等組織開展評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。完善項(xiàng)目后續(xù)管理，加強(qiáng)對(duì)通過驗(yàn)收項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)研究工作。
五、資金管理
（一）項(xiàng)目預(yù)算編制
項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)承擔(dān)單位與合作單位要簽訂委托協(xié)議，同時(shí)填報(bào)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書。
（二）項(xiàng)目資金撥付
財(cái)政部門要加快預(yù)算編制工作進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)的銜接，及時(shí)批復(fù)和下達(dá)項(xiàng)目資金。對(duì)決定連續(xù)幾年支持的科技項(xiàng)目，可分年度撥款。
（三）直接費(fèi)用和預(yù)算調(diào)整管理
科學(xué)界定與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的支出范圍，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的支出科目和標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)保持一致。調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支；利用財(cái)政性資金設(shè)立的，為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或獨(dú)特核心技術(shù)而開展的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目人員的人力資源成本費(fèi)可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%；軟科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開發(fā)類項(xiàng)目，人力資源成本費(fèi)最高不超過該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50%。進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，各預(yù)算科目應(yīng)按照如下規(guī)定調(diào)整：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他支出可以調(diào)增也可以調(diào)減；勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)只能調(diào)減不能調(diào)增；差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)可以互相調(diào)劑使用，但不能突破三個(gè)科目的預(yù)算總額；間接費(fèi)用只能調(diào)減不能調(diào)增。
（四）間接費(fèi)用和管理費(fèi)用管理
間接費(fèi)用用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績(jī)效支出，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用。應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金100萬元以下的間接費(fèi)用不超過項(xiàng)目財(cái)政資金的15%，100萬元以上的不超過項(xiàng)目財(cái)政資金的10%；科技重大專項(xiàng)資金的間接費(fèi)用不超過項(xiàng)目財(cái)政資金扣除用于購置設(shè)備費(fèi)后的10%。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用或管理費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
（五）項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理
遵循科研活動(dòng)規(guī)律，項(xiàng)目在執(zhí)行期間年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金可以按規(guī)定在一定期限內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門；未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。
（六）項(xiàng)日承擔(dān)單位法人責(zé)任
項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，要切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守科技項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。對(duì)于從自治區(qū)財(cái)政以外渠道獲得的項(xiàng)目資金，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定以及相關(guān)資金提供方的具體要求管理和使用。
六、保障措施
（一）建立信息公開制度
建立自治區(qū)科技管理信息系統(tǒng)，對(duì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、跟蹤問效、結(jié)題驗(yàn)收等全過程進(jìn)行信息化管理，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)與國家科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，向社會(huì)公開信息，接受公眾監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位要在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。
（二）建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度
成立由自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委等相關(guān)部門參加的科技計(jì)劃管理廳際聯(lián)席會(huì)議。廳際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制定議事規(guī)則，審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃的布局與設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)的確定、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選等事項(xiàng)。各相關(guān)部門提出本行業(yè)、本領(lǐng)域重大科技需求，并在任務(wù)組織實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用中發(fā)揮積極作用。
（三）依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目
按照轉(zhuǎn)變職能的要求，項(xiàng)目具體管理工作逐步交由規(guī)范的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，將現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位等逐步改造成規(guī)范的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。加快制定專業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步市場(chǎng)化和社會(huì)化，并接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）組建戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)
自治區(qū)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)由科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的高層次專家組成，對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃布局、重大專項(xiàng)設(shè)置和任務(wù)分解等提出咨詢意見，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考。
（五）改進(jìn)專家遴選制度
充分發(fā)揮專家咨詢作用，項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審應(yīng)當(dāng)以同行專家為主，吸收區(qū)外高水平專家參與，評(píng)估評(píng)審專家中一線科研人員的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%左右。提高企業(yè)專家參與市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的比重。建立專家數(shù)據(jù)庫，定期對(duì)專家數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，實(shí)行評(píng)估評(píng)審專家隨機(jī)抽取和關(guān)聯(lián)回避制度。對(duì)采用視頻或會(huì)議方式評(píng)審的，公布專家名單，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會(huì)監(jiān)督；對(duì)采用通信方式評(píng)審的，評(píng)審前專家名單嚴(yán)格保密，保證評(píng)審公正性。
（六）創(chuàng)新財(cái)政投入方式
改變?cè)瓉磔^為單一的計(jì)劃式資金分配方式，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用。推進(jìn)后補(bǔ)助支持方式，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化類、科技平臺(tái)載體類項(xiàng)目和績(jī)效評(píng)價(jià)突出的項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)支持。在財(cái)政科技投入中設(shè)立科技協(xié)同創(chuàng)新基金，大力吸引新型科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會(huì)資本加入，不斷發(fā)展壯大基金規(guī)模，以股權(quán)投資形式扶持科技型企業(yè)快速成長。
（七）建立科技報(bào)告制度
自治區(qū)科技廳要會(huì)同有關(guān)部門按照國家要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立我區(qū)科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。對(duì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者必須接規(guī)定提交科技報(bào)告，未按規(guī)定提交并納入科技報(bào)告系統(tǒng)的，不得申請(qǐng)中央、自治區(qū)財(cái)政資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目。
（八）完善信用管理制度
建立覆蓋項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、指南編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收、評(píng)估全過程的科研信用記錄制度，由項(xiàng)目主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員、評(píng)估評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)等參與主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目管理的資格。其他相關(guān)部門共享信用評(píng)價(jià)信息。
（九）建立考核問責(zé)制度
建立完善覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問責(zé)機(jī)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管工作，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，按規(guī)定采取通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回巳撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)施責(zé)任倒查，針對(duì)出現(xiàn)的問題倒查項(xiàng)目主管部門相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
各盟市要參照本意見，制定深化科技計(jì)劃管理改革、改進(jìn)和加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理的辦法和措施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
2015年9月30日