第一條 現(xiàn)職正、副部長和相當(dāng)于副部級以上干部的出國事項(xiàng)，由外事司擬文報(bào)部長審核并經(jīng)外交部會(huì)簽后，報(bào)國務(wù)院審批。

在郵電部門擔(dān)任相當(dāng)于副部級職務(wù)的非現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)，以專家學(xué)者身份出國從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，由外事司報(bào)部長審批。

第二條 各郵電局級單位應(yīng)于每年第四季度制訂下年度對外合作的規(guī)劃和工作重點(diǎn)，并據(jù)此制訂該年度的季度出國項(xiàng)目計(jì)劃。各郵電管理局的年度對外合作規(guī)劃和工作重點(diǎn)由本局主要領(lǐng)導(dǎo)審定，抄部外事司備案;部機(jī)關(guān)各司(局)及直屬局級單位的年度規(guī)劃和工作重點(diǎn)報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。部機(jī)關(guān)各司(局)和直屬局級單位的季度出國項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)分別由歸口單位于二月底、五月底、八月底、十一月底之前填寫C-BIII表經(jīng)外事司平衡后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的季度出國項(xiàng)目計(jì)劃即為出國任務(wù)審批件。

第三條 部機(jī)關(guān)和直屬單位司局級干部的出國事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的季度出國項(xiàng)目計(jì)劃，由組團(tuán)單位填寫C―BI表，經(jīng)外事司會(huì)簽后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批，其中正職司局級干部的出國事項(xiàng)，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)部長審批。

各郵電管理局正職局級干部執(zhí)行地方的出國任務(wù)時(shí)，應(yīng)在報(bào)地方政府審批前報(bào)部長審批;副局級干部的出國事項(xiàng)，必須由正職簽署報(bào)部備案。部如有異議，應(yīng)在收到備案文電之后一周內(nèi)向呈報(bào)單位提出。

第四條 根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的季度出國項(xiàng)目計(jì)劃，部機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位處級及其以下人員的出國團(tuán)(組)人員的組成，由組團(tuán)單位填寫C―BII表，按出國任務(wù)和業(yè)務(wù)分工報(bào)相關(guān)歸口單位領(lǐng)導(dǎo)審批。各省(市)郵電管理局的此類團(tuán)(組)的人員，按地方政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

部機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位的各歸口單位及其分工如下：

1.屬于郵電通信業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理、操作維護(hù)和技術(shù)改造項(xiàng)目及工程管理執(zhí)行經(jīng)貿(mào)合同的出國事項(xiàng)，分別由郵政總局、電信總局負(fù)責(zé)，其費(fèi)用在相應(yīng)的項(xiàng)目費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)中支出。

2.屬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備(含貸款、租賃)部管限額以上項(xiàng)目中的出國事項(xiàng)，并使用相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)的，由計(jì)劃建設(shè)司負(fù)責(zé)。

3.科技方面的出國事項(xiàng)，包括國家科委下達(dá)的出國任務(wù)，郵電科研單位的對外雙邊，多邊合作與交流，由科技司負(fù)責(zé)，其費(fèi)用在科研項(xiàng)目費(fèi)中支出。

4.教育方面的出國事項(xiàng)，包括公派出國留學(xué)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)訪問、校際交流活動(dòng)、國家教委安排的出國事項(xiàng)等，由教育司負(fù)責(zé)，其費(fèi)用自理。

5.屬于智力引進(jìn)的出國事項(xiàng)，由人事司負(fù)責(zé)，其費(fèi)用在智力開發(fā)費(fèi)中支出。

6.屬郵電工業(yè)、郵電器材進(jìn)出口貿(mào)易、郵票貿(mào)易、對外承包工程和勞務(wù)方面的出國事項(xiàng)，分別由中國郵電工業(yè)總公司、中國郵電器材總公司、中國集郵總公司、中國通信建設(shè)總公司負(fù)責(zé)，費(fèi)用自理。

7.屬于履行政府職能的雙邊、多邊活動(dòng)的團(tuán)(組)，由外事司負(fù)責(zé)。

除以上歸口單位之外的出國事項(xiàng)，由外事司商相關(guān)單位歸口辦理。

上述各歸口單位領(lǐng)導(dǎo)對其所審批的出國人員應(yīng)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對違反規(guī)定或弄虛作假的，要依法查處，追究責(zé)任。

第五條 確因工作需要，又來不及列入季度計(jì)劃的出國事項(xiàng)，應(yīng)說明理由經(jīng)歸口單位單項(xiàng)報(bào)批，其中屬于局級干部的按第三條規(guī)定辦理;屬于處級及其以下的人員，由外事司審批。

第六條 人事司、出國政審有權(quán)單位和外事司根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)審批的出國項(xiàng)目任務(wù)批件和歸口單位的組團(tuán)審批表及局級政審批件，分別辦理部級政審和有關(guān)出國(境)手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有不符合政策規(guī)定的，應(yīng)退回主辦單位重新審議。

第七條 部屬各單位人員參加部外組織的跨地區(qū)、跨部門的出國事項(xiàng)，由歸口單位填寫C―BI表，連同組團(tuán)單位的出國任務(wù)通知書報(bào)外事司審批;司局級干部仍報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第八條 計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿江開放城市及實(shí)行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策的沿邊市縣、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)郵電單位的職工以及被派、聘或借調(diào)到上述地區(qū)工作滿六個(gè)月以上的郵電職工的出國事項(xiàng)，按所在地政府的有關(guān)規(guī)定在當(dāng)?shù)剞k理。

第九條 部機(jī)關(guān)和直屬單位人員因公在國(境)外停留一年以上或因經(jīng)貿(mào)活動(dòng)辦理一年內(nèi)多次出國(境)的出國事項(xiàng)，由歸口單位填寫C―BI表，經(jīng)外事司會(huì)簽后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批審。

邀請國(境)外來華人員的審批權(quán)限和程序

第十條 邀請外國政府郵電主管部門現(xiàn)職正部級代表團(tuán)來華，由外事司擬文報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審核并經(jīng)外交部會(huì)簽后，報(bào)國務(wù)院審批。

第十一條 邀請外國政府郵電主管部門副部級、萬國郵聯(lián)國際局正、副總局長、電聯(lián)正、副秘書長、衛(wèi)星組織總干事來華，由外事司擬文報(bào)部審批并應(yīng)書面征得外交部同意。

第十二條 國(境)外現(xiàn)職正、副省部級人員不以公職身份來華、不從事公務(wù)活動(dòng)的，由外事司擬文報(bào)部審批。

第十三條 部機(jī)關(guān)各司局邀請國(境)外人員來華，凡屬履行政府職能并使用行政外事費(fèi)的，由外事司審批。

第十四條 郵電企事業(yè)局級單位由于業(yè)務(wù)需要，可有針對性地邀請國(境)外相應(yīng)級別的人員來華，并在發(fā)出邀請之前，對來華人員的政治、商務(wù)等背景情況進(jìn)行了解。

第十五條 部機(jī)關(guān)和直屬單位的上述各類邀請，凡需向國(境)外發(fā)出簽證函電的，應(yīng)按外交部規(guī)定的統(tǒng)一格式書寫，并填寫C―BIV審批表，外事司憑局級單位領(lǐng)導(dǎo)批件予以辦理。各地郵電企事業(yè)單位的邀請，按地方政府外事部門的規(guī)定辦理。

第十六條 對上述已批的來華團(tuán)組，各接待單位事前應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，制訂接待和會(huì)談?lì)A(yù)案，并報(bào)所屬司局級單位領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。事后認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，做好后續(xù)工作。

第十七條 對邀請來華的團(tuán)(組)，各接待單位在安排上既要注意禮遇，又要著眼于解決實(shí)質(zhì)性問題，講求實(shí)效，避免不必要的應(yīng)酬。對確需部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見或參加有關(guān)活動(dòng)的事項(xiàng)，應(yīng)由各接待單位提出書面申請和背景材料，經(jīng)外事司會(huì)簽后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批。

對外經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)的管理

第十八條 為確保國家公用通信網(wǎng)的統(tǒng)一性、完整性和先進(jìn)性，郵電部門引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的對外合同，在正式簽字前，須嚴(yán)格按部《關(guān)于郵電部門引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行合同預(yù)案審查的暫行規(guī)定》辦理。

第十九條 部機(jī)關(guān)各司局與境外簽訂協(xié)議、協(xié)定，應(yīng)事先商外事司報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批;各直屬單位(含其下屬單位)與國外簽訂協(xié)議、協(xié)定之前，應(yīng)報(bào)部業(yè)務(wù)歸口司(局)審批，如涉及重大問題，應(yīng)商外事司報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批;各郵電管理局與境外簽訂涉及跨省區(qū)和全程全網(wǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)方面的協(xié)議、協(xié)定，須事先報(bào)部審批。

第二十條 在經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目談判中應(yīng)盡量利用國內(nèi)已有資料、信息進(jìn)行檢索、分析和研究，并采取貨比三家或符合國際慣例的招標(biāo)方式確定合作對象。在簽署合同前，確需出國考察的，原則上應(yīng)由項(xiàng)目承辦單位自費(fèi)出國。

第二十一條 堅(jiān)持以市場換技術(shù)的原則，在合同談判中，必須從全局利益出發(fā)，將關(guān)鍵高新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和關(guān)鍵人才的培訓(xùn)作為重點(diǎn)。不得損害國家利益，巧立名目為個(gè)人或單位換取出國機(jī)會(huì)。一般不得在國外召開工程聯(lián)絡(luò)、設(shè)計(jì)等會(huì)議，確需使用外方設(shè)施的工程設(shè)計(jì)方案協(xié)調(diào)可酌情在國外進(jìn)行;涉及多個(gè)企業(yè)引進(jìn)境外同一廠家的同類設(shè)備，應(yīng)由局級單位統(tǒng)一組織精干工程技術(shù)人員對關(guān)鍵性設(shè)備參與駐廠監(jiān)制或出國進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。

第二十二條 參與經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目活動(dòng)的人員，必須嚴(yán)守紀(jì)律和商業(yè)秘密，禁止背著組織在不當(dāng)場合單獨(dú)同外商接談。在項(xiàng)目談判過程中，未經(jīng)司局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得參加談判對象的宴請，不得接受談判對象的禮品。

第二十三條 執(zhí)行合同時(shí)，各項(xiàng)目承辦單位應(yīng)將培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)制、設(shè)計(jì)方案會(huì)審等環(huán)節(jié)，同消化、吸收先進(jìn)技術(shù)緊密結(jié)合起來，培訓(xùn)人員除第一線從事本項(xiàng)目的工程技術(shù)人員和操作、維護(hù)人員外，在培訓(xùn)團(tuán)組中應(yīng)派相關(guān)科研單位的開發(fā)人員參加。

第二十四條 項(xiàng)目承辦單位應(yīng)按合同規(guī)定，切實(shí)抓好設(shè)備監(jiān)制和到貨檢驗(yàn)，并實(shí)行質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制。對因監(jiān)制和檢驗(yàn)失誤而造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十五條 國家公務(wù)員參加涉外宴請和娛樂活動(dòng)，須經(jīng)各司局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中司局級干部參加涉外宴請和娛樂活動(dòng)，應(yīng)商部外事司。司局級領(lǐng)導(dǎo)如參加涉及重大和敏感問題的涉外活動(dòng)，應(yīng)事先報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意。

第二十六條 國家公務(wù)員和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中不得以任何理由進(jìn)行與其職權(quán)及身份不符的出訪，對境外廠商出于明確的商務(wù)目的而又可能妨礙我公正執(zhí)行公務(wù)的資助性邀請，應(yīng)予婉拒。

涉外活動(dòng)的組織和管理

第二十七條 各郵電管理局和部機(jī)關(guān)、直屬單位中擔(dān)負(fù)組團(tuán)審批的歸口單位，均應(yīng)按上述規(guī)定，指定專門機(jī)構(gòu)和人員(專職或兼職)負(fù)責(zé)本單位的外事工作，并報(bào)外事司備案。上述各單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，按照本規(guī)定的原則制訂其實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 派遣出國團(tuán)組和邀請境外來華人員的單位，應(yīng)負(fù)責(zé)對涉外人員進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義和正確人生觀的教育，同時(shí)要進(jìn)行外事政策、紀(jì)律、禮貌和安全、保密教育，并采取切實(shí)措施，在涉外的各個(gè)環(huán)節(jié)中加以貫徹。

第二十九條 為不斷提高對外工作的效益，各郵電管理局和歸口單位應(yīng)對出國團(tuán)(組)和來華團(tuán)(組)的工作效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評定，制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，建立信息共享機(jī)制。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。部過去制訂的其他規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)，同時(shí)廢止郵部1993年《關(guān)于調(diào)整派遣因公出國團(tuán)組和邀請國外(境外)人員來華審批權(quán)限的具體辦法》。

第三十一條 本規(guī)定由部外事司負(fù)責(zé)解釋。