第一章 總則

第一條 為了保證郵電通信事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，嚴(yán)格控制郵電非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，集中有限資金發(fā)展通信，根據(jù)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的中發(fā)(1997)13號(hào)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》和國務(wù)院發(fā)布的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合郵電部門的具體情況，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目系指各郵電單位建設(shè)或參股建設(shè)的辦公樓、寫字樓、賓館、培訓(xùn)中心、招待所、度假村、療養(yǎng)院、娛樂設(shè)施以及以各種中心為名的此類項(xiàng)目等，不論其建設(shè)資金來源、性質(zhì)如何(包括經(jīng)營性、非經(jīng)營性)和立項(xiàng)審批手續(xù)的歸屬，凡總投資額在300萬元以上的非通信生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目均納入本規(guī)定的范圍。

第三條 為保證對非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的有效控制，各級(jí)主管部門應(yīng)按照國家和郵電部現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程管理，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等管理。

第二章 項(xiàng)目審批

第四條 在建設(shè)項(xiàng)目審批前，實(shí)行部和省(區(qū)、市)管局的兩級(jí)預(yù)審管理制度。各省(區(qū)、市)管局及直屬單位投資在1000萬元以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目均需報(bào)部預(yù)審?fù)夂?，再按國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。投資在1000萬元以下及各地市、縣郵電局的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目均需報(bào)所在省(區(qū)、市)管理審核同意后，再按國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。各地市郵電局無權(quán)審批這類項(xiàng)目。

各省(區(qū)、市)管局每季季末均需將本地區(qū)已審查同意的項(xiàng)目報(bào)部備案。

第五條 部直屬單位非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一報(bào)部審核批準(zhǔn)。

第六條 非生產(chǎn)性項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。必須列入規(guī)劃和滾動(dòng)計(jì)劃，必須有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(或可行性研究報(bào)告)方可立項(xiàng)。必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)才能列入年度計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門再依據(jù)計(jì)劃來撥付建設(shè)資金。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“先審計(jì)、后建設(shè)”的原則，項(xiàng)目開工報(bào)告均須先經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)方可報(bào)批。

第七條 嚴(yán)禁以生產(chǎn)性項(xiàng)目名義，搞非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)禁采取將非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目“化整為零”，逃避上級(jí)主管部門的審批。嚴(yán)禁與通信樞紐樓合建非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁在通信樞紐樓內(nèi)建歌舞廳等娛樂設(shè)施。

第八條 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的資金來源必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。下列資金不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：

(一)市話初裝費(fèi)及移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi);

(二)郵電附加費(fèi);

(三)各類救濟(jì)資金;

(四)扶貧資金;

(五)教育經(jīng)費(fèi);

(六)其它專項(xiàng)資金。

各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把好非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的資金來源關(guān)，確保投資使用方向的正確。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位應(yīng)按審核批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，不得擅自改變使用功能，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投資概算。建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定，繳納投資方向調(diào)節(jié)稅等資金;加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收投產(chǎn)，辦理竣工決算手續(xù)等。建設(shè)單位應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)審權(quán)限在設(shè)計(jì)會(huì)審及竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)將設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收資料抄送審查機(jī)關(guān)備案。

第十條 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的各級(jí)審核部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，核實(shí)有關(guān)申報(bào)材料，嚴(yán)格把好項(xiàng)目決策和審批關(guān)。各級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)跟蹤非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用情況，并對其經(jīng)濟(jì)效益作出評價(jià)。

第十一條 各級(jí)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)按各自的職責(zé)，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的管理，定期組織部、省兩級(jí)的監(jiān)督檢查。

第四章 罰則

第十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對建設(shè)項(xiàng)目的主管單位進(jìn)行通報(bào)批評，同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并對其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任者給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰：

(一)建設(shè)項(xiàng)目未列入部、省(區(qū)、市)管局計(jì)劃，或者開工報(bào)告尚未批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建設(shè)的;

(二)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)建設(shè)資金來源不符合規(guī)定的;

(四)其它違反本規(guī)定的行為的。

第十三條 對建設(shè)項(xiàng)目的主管單位的經(jīng)濟(jì)處罰，視其情節(jié)輕重分別給予：

(一)處以違紀(jì)金額10%以下的罰款;

(二)扣減各類補(bǔ)助資金;

(三)部分或全部沒收建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 對建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任者的行政處分視其情節(jié)輕重分別給予：

(一)情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評;

(二)情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷行政職務(wù)處分。

第十五條 對建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)處罰，視其情況輕重分別給予相當(dāng)于本人一至三個(gè)月基本工資及獎(jiǎng)金的罰款。

第五章 附則

第十六條 在本規(guī)定之前已開工尚未竣工驗(yàn)收的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，需按國家有關(guān)規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)。已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告尚未開工建設(shè)的，要依照本規(guī)定重新審核。

第十七條 本規(guī)定由郵電部計(jì)劃建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。