第一章 總則

第一條 為適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)電信業(yè)務(wù)發(fā)展和社會(huì)各方面使用電信通信的需要，加強(qiáng)電話號(hào)簿的經(jīng)營(yíng)管理，做好編印出版和發(fā)行工作，特制定本規(guī)定。

第二條 電話號(hào)簿是廣大用戶查找電話號(hào)碼，使用電信通信的工具書(shū)，是溝通社會(huì)各方面互相聯(lián)系的橋梁，是銷(xiāo)售商品和聯(lián)系購(gòu)物的指南，同時(shí)還可為用戶提供其它信息服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)地編印準(zhǔn)確、適用的電話號(hào)簿是電信通信部門(mén)改善經(jīng)營(yíng)管理，做好通信服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。

第三條 電話號(hào)碼是國(guó)家的信息資源，由國(guó)家通信主管部門(mén)管理。編印電話號(hào)簿是電信通信部門(mén)的基本業(yè)務(wù)之一，必須納入主業(yè)管理，不得與其他單位及外商合資或合作經(jīng)營(yíng)。公開(kāi)向社會(huì)提供的電話號(hào)簿必須統(tǒng)一由電信通信部門(mén)的電話號(hào)簿公司或相關(guān)局的電信營(yíng)業(yè)部門(mén)(以下統(tǒng)稱號(hào)簿編印單位)負(fù)責(zé)編印和經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人均不得編印和經(jīng)營(yíng)電話號(hào)簿。供單位內(nèi)部使用的電話號(hào)簿或電話號(hào)碼表，可以由相關(guān)單位自行編印，但不得公開(kāi)出版發(fā)行。電信通信部門(mén)不得向非號(hào)簿編印單位提供電話號(hào)碼資料。國(guó)內(nèi)電話號(hào)簿不準(zhǔn)到國(guó)外或境外地區(qū)印刷。

第四條 從事電話號(hào)簿工作的人員必須樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想。電話號(hào)簿應(yīng)該為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，千方百計(jì)地方便用戶。在經(jīng)營(yíng)上不要以盈利為主要目的。號(hào)簿工作與全國(guó)電信通信網(wǎng)的接通率緊密相關(guān)，所有從業(yè)人員都必須克盡職責(zé)，通力協(xié)作，編好號(hào)簿，要為提高電信通信網(wǎng)的運(yùn)行效益作出貢獻(xiàn)。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍

第五條 中國(guó)電話號(hào)簿公司是郵電部電信總局的直屬單位，代表電信總局行使對(duì)全國(guó)電話號(hào)簿業(yè)務(wù)技術(shù)的管理職能。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)電話號(hào)簿業(yè)務(wù)技術(shù)管理的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo);制定號(hào)簿工作的方針、政策和規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)全國(guó)性電話號(hào)簿的編印和經(jīng)營(yíng)管理;承擔(dān)招攬全國(guó)電話號(hào)簿的國(guó)內(nèi)外廣告業(yè)務(wù);代辦全國(guó)各地電話號(hào)簿對(duì)國(guó)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系和對(duì)國(guó)外的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市號(hào)簿公司是省(區(qū)、市)郵電管理局的直屬單位，代表省(區(qū)、市)郵電管理局行使對(duì)全省(區(qū)、市)電話號(hào)簿業(yè)務(wù)技術(shù)的管理職能，業(yè)務(wù)上歸中國(guó)電話號(hào)簿公司及省(區(qū)、市)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，并由省(區(qū)、市)局的相關(guān)處室歸口管理。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)對(duì)全省(自治區(qū)、直轄市)電話號(hào)簿業(yè)務(wù)技術(shù)管理的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo);根據(jù)上級(jí)的有關(guān)管理規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)全省(自治區(qū)、直轄市)性和各市、地、縣局電話號(hào)簿的編印和經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)招攬?zhí)柌緩V告業(yè)務(wù)。

第七條 各市、地、縣局電話號(hào)簿編印資料的管理工作由電信營(yíng)業(yè)部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)，也可根據(jù)需要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)。

第八條 電信營(yíng)業(yè)部門(mén)及號(hào)簿編印單位有責(zé)任向上一級(jí)號(hào)簿編印單位提供電話號(hào)簿編印的數(shù)據(jù)資料。

第九條 各省(自治區(qū)、直轄市)郵電管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)號(hào)簿工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要充實(shí)省(區(qū)、市)號(hào)簿公司的人員，并建立和健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，采用新技術(shù)，使其能履行編印全省(區(qū)、市)內(nèi)各局的電話號(hào)簿和對(duì)各局實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的職能。對(duì)其他各局也應(yīng)根據(jù)電話網(wǎng)的大小和實(shí)際業(yè)務(wù)需要，配備相應(yīng)的工作人員，做到從上到下都有專人負(fù)責(zé)號(hào)簿工作。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第十條 已注冊(cè)成立的電話號(hào)簿公司，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司法，完善財(cái)務(wù)制度，實(shí)行獨(dú)立核算。在經(jīng)營(yíng)管理及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中公司享有自主權(quán)，是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)核算單位。

第十一條 電話號(hào)簿的經(jīng)濟(jì)效益主要依靠在號(hào)簿上開(kāi)發(fā)和招登各種類(lèi)型的業(yè)務(wù)廣告及其他多種特殊服務(wù)項(xiàng)目，特別是要大力發(fā)展刊有各種分類(lèi)廣告的黃頁(yè)電話號(hào)簿業(yè)務(wù)。電話號(hào)簿編印單位要在編好電話號(hào)簿的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳，擴(kuò)大電話號(hào)簿黃頁(yè)分類(lèi)廣告的知名度，充分利用電話號(hào)簿這個(gè)媒介發(fā)展業(yè)務(wù)，為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息交流服務(wù)，努力提高電話號(hào)簿的經(jīng)濟(jì)效益。

第十二條 在電話號(hào)簿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各號(hào)簿編印單位之間要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，開(kāi)展互相代招代辦各種廣告業(yè)務(wù)，并參照廣告法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，互相支付代理費(fèi)。同時(shí)，也可以互相代銷(xiāo)號(hào)簿。電信營(yíng)業(yè)部門(mén)及號(hào)簿編印單位向上一級(jí)號(hào)簿編印單位提供電話號(hào)簿編印數(shù)據(jù)資料，上一級(jí)單位應(yīng)按規(guī)定付給承辦單位及經(jīng)辦人員適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，實(shí)行有償服務(wù)，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

第十三條 為了適應(yīng)社會(huì)各界用戶查找電話號(hào)碼，使用電信通信的需要，由各地方編印出版的當(dāng)?shù)靥?hào)簿，必須登全單位用戶中的主戶名電話號(hào)碼，并增加分戶名電話號(hào)碼的刊登數(shù)量。全國(guó)性和全省(區(qū))性電話號(hào)簿，要充分注意刊登面和適用性，不要漏登重要機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和長(zhǎng)途業(yè)務(wù)量較大的用戶電話號(hào)碼。用戶在電話號(hào)簿上刊登普通字體列名和電話號(hào)碼，不論白頁(yè)，黃頁(yè)，一律免收費(fèi)用。如有特殊要求，如戶名放大，套紅，以及刊登其他特殊服務(wù)項(xiàng)目等，按廣告處理，納費(fèi)刊登。住宅電話是否刊登電話號(hào)簿應(yīng)本著用戶自愿的原則，但要加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)用戶刊登電話號(hào)簿。如用戶要求不登電話號(hào)碼，不論單位或個(gè)人均免收特殊處理費(fèi)。

第十四條 電話號(hào)簿印刷、發(fā)行、管理等運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的主要來(lái)源應(yīng)該是廣告費(fèi)的收入。在廣告費(fèi)收入尚不能沖抵運(yùn)營(yíng)支出時(shí)，各電信營(yíng)業(yè)部門(mén)可以以購(gòu)買(mǎi)號(hào)簿的形式補(bǔ)貼部分號(hào)簿成本。購(gòu)買(mǎi)量作如下要求：在實(shí)現(xiàn)號(hào)簿三年目標(biāo)中分年實(shí)施目標(biāo)前提下，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量1996年為發(fā)行量的20%，1997年為發(fā)行量的15%，1998年為發(fā)行量的10%。具體實(shí)施辦法另行規(guī)定。但最終要做到收支平衡，并有適當(dāng)?shù)挠?。電話?hào)簿的印刷成本應(yīng)包括：紙張費(fèi)、制版印刷費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、發(fā)行費(fèi)、管理費(fèi)等。

第十五條 要積極創(chuàng)造條件，逐步做到向用戶免費(fèi)贈(zèng)送電話號(hào)簿。

第十六條 電話號(hào)簿應(yīng)該在郵電部門(mén)內(nèi)部互相交換，以交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高編印質(zhì)量。電話號(hào)簿出版后，除報(bào)送上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核外，應(yīng)同時(shí)寄送國(guó)家圖書(shū)館。

第十七條 中國(guó)電話號(hào)簿公司和各省(自治區(qū)、直轄市)電話號(hào)簿公司及各市、地、縣局，在電話號(hào)簿的經(jīng)營(yíng)管理上應(yīng)建立反映管理水平和服務(wù)水平的考核指標(biāo)體系。主要考核指標(biāo)為：

(一)刊登率 刊登號(hào)碼數(shù)與電話主線用戶數(shù)之比;

(二)準(zhǔn)確率 差錯(cuò)數(shù)與刊登號(hào)碼數(shù)之比;

(三)發(fā)行率 號(hào)簿發(fā)行數(shù)與乙種電話主線用戶數(shù)之比;

(四)免費(fèi)贈(zèng)送率 免費(fèi)贈(zèng)送數(shù)與電話主線用戶數(shù)之比。

第四章 號(hào)簿編印要求

第十八條 電話號(hào)簿的版本種類(lèi)分為全國(guó)、全省(自治區(qū)、直轄市)、本市(縣)三種。如有需要，黃頁(yè)、白頁(yè)及住宅電話可以單出號(hào)簿。已建成本地電話網(wǎng)的地、市、縣，如需要編印本地電話網(wǎng)號(hào)簿的，不再重復(fù)編印本地電話網(wǎng)所屬的地、市、縣電話號(hào)簿。本市電話號(hào)簿以刊登當(dāng)?shù)仉娫捑W(wǎng)的用戶號(hào)碼為限，不得列名刊登其他省(市、區(qū))和地、市、縣用戶的電話號(hào)碼。

第十九條 為便利少數(shù)民族地區(qū)的用戶使用，在少數(shù)民族地區(qū)的電信通信部門(mén)，可分別編印或合刊編印當(dāng)?shù)孛褡逦淖趾蜐h族文字的電話號(hào)簿。

第二十條 為適應(yīng)社會(huì)各界用戶的需要，各號(hào)簿編印單位應(yīng)負(fù)責(zé)編印出版移動(dòng)電話、無(wú)線尋呼、電報(bào)掛號(hào)、用戶電報(bào)、用戶傳真等綜合性或?qū)I(yè)性號(hào)簿;也可以編印出版為各行業(yè)服務(wù)的以電話號(hào)碼內(nèi)容為主，包括有關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，商品信息及其它內(nèi)容等在內(nèi)的電話號(hào)簿。

第二十一條 編印電話號(hào)簿應(yīng)嚴(yán)格掌握刊登范圍，做好保密工作。

(一)下列用戶的電話號(hào)碼原則上不在電話號(hào)簿上刊登：

各黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的司局廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦公和住宅電話;

軍事機(jī)關(guān)、部隊(duì)、戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)及國(guó)防保密工礦的電話號(hào)碼;

中共中央直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)家安全部門(mén)、公安部門(mén)不能對(duì)外公開(kāi)的電話號(hào)碼。

如因工作需要，用戶要求在電話號(hào)簿上刊登電話號(hào)碼的，可根據(jù)用戶來(lái)函，辦理手續(xù)，予以刊登。

(二)黨政專用電話局的用戶電話號(hào)碼，一律不在公開(kāi)發(fā)行的普通電話號(hào)簿上刊登。由專用電話局負(fù)責(zé)編印的專用電話號(hào)簿，只供內(nèi)部使用，不得向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行。

(三)除上述規(guī)定范圍以外的其他單位及個(gè)人的電話號(hào)碼，原則上均應(yīng)在電話號(hào)簿上刊登。對(duì)少數(shù)用戶要求不在電話號(hào)簿上刊登電話號(hào)碼的，電信通信部門(mén)可予同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條 對(duì)單位用戶設(shè)置的用戶交換機(jī)，有自動(dòng)連選功能的入中繼只刊登代表(引示)號(hào)碼，沒(méi)有連選功能的入中繼全部刊登。

第二十三條 電話號(hào)簿刊登的用戶電話號(hào)碼必須經(jīng)過(guò)核實(shí)，保證準(zhǔn)確無(wú)誤。如果發(fā)生差錯(cuò)，屬于編印單位工作失誤的，編印單位應(yīng)向用戶說(shuō)明情況，進(jìn)行道歉。如果已收取費(fèi)用，可以退回;或者在下一期給予免費(fèi)刊登。除此以外，不作其他賠償。

第二十四條 電話號(hào)簿的開(kāi)本要做到規(guī)范化，方便用戶使用。全國(guó)、全省以及省會(huì)(直轄市)和沿海開(kāi)放城市的電話號(hào)簿采用大16開(kāi)本，一般地、縣可采用標(biāo)準(zhǔn)16開(kāi)本，由各局根據(jù)具體情況確定。

第二十五條 省會(huì)、直轄市及沿海開(kāi)放城市的電話號(hào)簿要求每年編印一次。暫時(shí)做不到的要報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)也不得超過(guò)十五個(gè)月。一般地縣城市的電話號(hào)簿可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)編印周期。由中國(guó)電話號(hào)簿公司和各省號(hào)簿公司分別負(fù)責(zé)編印的全國(guó)性和全省性電話號(hào)簿可根據(jù)具體情況不定期編印出版。

第五章 計(jì)算機(jī)管理

第二十六條 號(hào)簿工作的計(jì)算機(jī)管理應(yīng)立足于高起點(diǎn)，符合全網(wǎng)完整性、統(tǒng)一性和先進(jìn)性的要求。要采用新技術(shù)，使電話號(hào)簿編印資料的管理、編輯、制作、排版等工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化。

第二十七條 中國(guó)電話號(hào)簿公司應(yīng)根據(jù)當(dāng)前業(yè)務(wù)的需要和今后的發(fā)展方向，制定全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件版本、數(shù)據(jù)庫(kù)要求、設(shè)備配制標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)路規(guī)程、數(shù)據(jù)格式以及其它必須統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為實(shí)現(xiàn)號(hào)簿工作計(jì)算機(jī)管理及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)作好技術(shù)準(zhǔn)備。

第二十八條 要積極創(chuàng)造條件，逐步做到由省(區(qū)、直轄市)號(hào)簿公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)內(nèi)各地、市、縣號(hào)簿編印資料的管理和號(hào)簿的編印出版工作。大中城市應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，首先建立號(hào)簿數(shù)據(jù)專用系統(tǒng)，并與市話營(yíng)業(yè)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。要加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握用戶號(hào)碼信息的變動(dòng)情況，保證號(hào)簿編印資料數(shù)據(jù)與營(yíng)業(yè)部門(mén)號(hào)碼信息的一致性。

第二十九條 在條件具備時(shí)，全國(guó)電話號(hào)簿計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。條件已成熟的省(區(qū)、市)可首先實(shí)現(xiàn)省(區(qū)、市)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng);暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件的，要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，分別向中國(guó)電話號(hào)簿公司和省(區(qū)、市)號(hào)簿公司提供數(shù)據(jù)軟盤(pán)。

第六章 號(hào)簿主要內(nèi)容

第三十條 地方電話號(hào)簿內(nèi)一般應(yīng)有下列主要內(nèi)容：

(一)編印說(shuō)明和目錄。

(二)急用電話號(hào)碼：如火警、匪警、醫(yī)療急救、水電和煤氣急修等(應(yīng)與相關(guān)單位商妥后刊登)。

(三)業(yè)務(wù)電話號(hào)碼：包括障礙臺(tái)、查號(hào)臺(tái)、報(bào)時(shí)臺(tái)、長(zhǎng)途電話(包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際)記錄臺(tái)、查詢臺(tái)以及電信營(yíng)業(yè)單位有關(guān)電話號(hào)碼等。

(四)已開(kāi)放長(zhǎng)途直撥電話城市的長(zhǎng)途區(qū)號(hào)，國(guó)際電話通達(dá)國(guó)家和地區(qū)的代碼。

(五)咨詢郵電業(yè)務(wù)的電話號(hào)碼或地址。

(六)郵電業(yè)務(wù)宣傳：如郵政、電報(bào)、長(zhǎng)話、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信的業(yè)務(wù)種類(lèi)和其他各種新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，以及使用方法、簡(jiǎn)明價(jià)目、用戶須知等。

(七)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的舉報(bào)(監(jiān)督)電話號(hào)碼和熱線電話號(hào)碼(根據(jù)相關(guān)單位的要求予以刊登)。

(八)用戶電話號(hào)碼索引。查號(hào)索引表應(yīng)便于用戶查找使用。如采用根據(jù)用戶業(yè)務(wù)性質(zhì)按行業(yè)分類(lèi)編排方式的，應(yīng)有用戶分類(lèi)檢目表;如采用按用戶名稱字頭筆畫(huà)順序編排方式的，應(yīng)有用戶筆畫(huà)檢字表。

(九)電話號(hào)簿正文應(yīng)刊登用戶名稱，電話號(hào)碼和簡(jiǎn)要地址，并按用戶性質(zhì)分類(lèi)或戶名字頭順序編排。

(十)電話號(hào)簿內(nèi)可以刊登國(guó)內(nèi)外各種廣告，廣告內(nèi)容和招登手續(xù)必須符合國(guó)家廣告法及有關(guān)規(guī)定;號(hào)簿內(nèi)還可以開(kāi)辦其他服務(wù)項(xiàng)目。電話號(hào)簿封面不刊登商業(yè)廣告。

第七章 其它

第三十一條 號(hào)簿編印單位在編印號(hào)簿過(guò)程中必須精心編排，認(rèn)真核對(duì)，保證號(hào)簿的編印質(zhì)量。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各地具體情況，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)部電信總局備案。