為進一步加強全省各級政務中心服務項目管理,根據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、政務服務項目應堅持集中受理,規(guī)范化辦理
為進一步加強全省各級政務中心服務項目管理,根據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、政務服務項目應堅持集中受理,規(guī)范化辦理
(一)各部門實施的行政許可、非行政許可和其他公共服務項目,除特殊情況經(jīng)本級人民政府批準外,一律進入政務中心,并設立窗口集中受理。政務中心服務項目主要包括:
1.為企事業(yè)單位、社會團體和其他組織等行政管理相對人辦理許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證書、登記證書及批準文件等。
2.為法人和其他經(jīng)濟組織辦理生產(chǎn)性、建設性、投資性、經(jīng)營性等項目的審批、審核、核準、登記、備案手續(xù)等。
3.為公民辦理涉及民事行為能力的許可證、資格證及其他有關(guān)證件。
4.本級人民政府認為應進入政務中心辦理的其他公共服務項目。
(二)政務中心窗口單位提供政務服務應將項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準等七項內(nèi)容以及項目的格式文本,在政務中心窗口和政務中心網(wǎng)上向申請人公開(以下簡稱“七公開”)。
1.項目名稱以法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的項目名稱為準;實際操作中需分解成小項的,應在其項目名稱下分項。
2.受理項目依據(jù)應標明文件制定機關(guān)、標題、文號和具體條款。
3.申報條件應注明具體項目申報中所必需的前提、條件、資質(zhì)等內(nèi)容。
4.申報材料應包括項目辦理過程中法定的必不可少的材料和依據(jù),但應盡量簡化,方便申請人。
5.辦理程序應科學合理,程序的設定應包括項目辦理全部過程的各個環(huán)節(jié)。
6.除當場辦結(jié)外,承諾辦結(jié)的期限應短于法定辦結(jié)的最長期限。政務中心窗口工作人員應告知申請人承諾辦結(jié)的期限和法定辦結(jié)的最長期限。依法需要聽證、招標、拍賣、現(xiàn)場勘查、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,應一并告知。
7.項目收費需標明合法、有效的收費依據(jù)和標準。
(三)為規(guī)范窗口辦件管理,按照《行政許可法》“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達”的要求,推進政務公開,杜絕虛假辦件和“兩頭受理”現(xiàn)象,政務中心要建立服務項目臺賬制度,辦事窗口要按規(guī)定做好受理辦件的登記工作。
二、辦理政務服務項目應堅持提高效率,方便辦事人
進入政務中心受理的服務項目,應在其窗口完成,并按下列要求辦理:
(一)申請人提出的申請事項,凡申報材料齊全、可以當場辦結(jié)的,應即收即辦,并及時輸入到即辦件數(shù)據(jù)庫。
(二)申請事項不能當場辦結(jié)的,應及時將有關(guān)數(shù)據(jù)輸入到承諾件數(shù)據(jù)庫,并計算出包括需要聽證、招標、拍賣、現(xiàn)場勘查、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等時間在內(nèi)的辦結(jié)期限,出具承諾件通知書,交申請人。
(三)承諾件所涉及的事項,屬于本部門內(nèi)部相互協(xié)作辦理的,應由受理的窗口與其單位自行協(xié)調(diào)辦理,不得要求申請人另行到本單位辦理其他手續(xù)。
(四)申請人申請生產(chǎn)性、建設性、投資性、經(jīng)營性項目的行政審批,依法應由兩個以上審批機關(guān)分別實施的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,可由政務中心根據(jù)具體情況確定一個審批機關(guān)為主辦部門,實行并聯(lián)審批辦理,必要時可由政務中心組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。
(五)申請人申請的事項屬于轉(zhuǎn)報、上報審批的,窗口單位應認真審核,及時轉(zhuǎn)報、上報。
(六)對申請人的申請事項,凡材料不齊備或不具備受理條件的,窗口工作人員應一次性告知或當場書面答復申請人;對個別特殊服務項目已在窗口初審,經(jīng)窗口單位審查認為不具備受理條件的,應依法在5日內(nèi)書面答復申請人。
(七)政務中心窗口與窗口單位有關(guān)服務項目的文書傳遞,一般通過機關(guān)公文交換站進行。特殊情況下,可由窗口單位派人取送。
三、切實加強對政務服務項目和政務中心窗口的管理,自覺接受社會監(jiān)督
(一)對服務項目實行動態(tài)管理。窗口單位依法增加、取消或變更服務項目,應及時向政務中心備案。窗口單位對有關(guān)行政許可項目提出調(diào)整要求,應經(jīng)政務中心提出意見,政府法制部門審核,報本級政府批準。
(二)各窗口單位應積極探索新的服務方式,相對集中行政許可權(quán),減少審批環(huán)節(jié),提高即辦件比例,縮短承諾件時限,提高轉(zhuǎn)報件效率。窗口工作人員要切實做到廉潔、規(guī)范、熱情、高效,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。
(三)行政許可項目除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定收費的外,其他一律不得收費。窗口單位應將收費依據(jù)、標準送政務中心和設在政務中心的監(jiān)察機構(gòu)備案。依法應收的費用,由設在政務中心的銀行結(jié)算窗口統(tǒng)一收取,并全部繳入國庫。
(四)申請人發(fā)現(xiàn)窗口工作人員未按承諾時限受理、辦理服務項目,或不按規(guī)定收費等問題,有權(quán)向設在政務中心的監(jiān)察機構(gòu)投訴,投訴受理機構(gòu)應會同有關(guān)部門予以復核,并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
黃山市人民政府辦公室
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