勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離
輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)工作的通知
（勞社部發(fā)[2004]20號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）精神，支持和鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：
一、協(xié)助做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實(shí)施方案的審核備案工作按照《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）和《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)〔2003〕21號(hào)）規(guī)定，中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的總體方案經(jīng)國(guó)資委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部批復(fù)后，由中央企業(yè)組織所屬企業(yè)實(shí)施。中央企業(yè)所屬企業(yè)制定的實(shí)施方案及實(shí)施過(guò)程中變更或解除勞動(dòng)合同的情況、解除勞動(dòng)關(guān)系人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金情況、改制后的企業(yè)吸納富余人員的比例，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審核。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況、內(nèi)部退養(yǎng)職工和移交社會(huì)化管理退休人員的數(shù)量，以及內(nèi)部退養(yǎng)職工的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、移交社會(huì)化管理的退休人員費(fèi)用支付和預(yù)提情況，債務(wù)處理情況、職代會(huì)討論通過(guò)決議等，向省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。在規(guī)定的審核時(shí)間內(nèi)，省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)中央企業(yè)所屬企業(yè)報(bào)送的方案和有關(guān)材料要及時(shí)予以審核，出具相關(guān)認(rèn)定證明，同時(shí)報(bào)勞動(dòng)保障部備案。具體審核備案材料由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)確定。
二、積極推動(dòng)地方國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重大舉措，也是國(guó)家為促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)采取的一項(xiàng)宏觀就業(yè)政策。做好主輔分離輔業(yè)改制工作，不僅有利于精干和加強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)富余人員從崗位到崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，減少轉(zhuǎn)到社會(huì)的失業(yè)人員。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，積極配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好本地區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作。一方面，要按照中央12號(hào)文件和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的配套文件精神，主動(dòng)參與本地區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策措施的制定工作，特別是對(duì)涉及職工安置的資產(chǎn)、資金等，要主動(dòng)與同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。另一方面，要指導(dǎo)企業(yè)制定切實(shí)可行的職工安置方案，做好職工安置方案的審核工作。職工安置方案要經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)。凡符合條件的，要及時(shí)予以審核認(rèn)定，并幫助落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。凡是職工安置方案不明確、資金不到位或資產(chǎn)不落實(shí)的，要責(zé)成企業(yè)予以明確和落實(shí)，否則，一律不予批準(zhǔn)，以切實(shí)保障職工合法權(quán)益和改制工作的順利進(jìn)行。
三、指導(dǎo)企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、檔案移交和退休人員管理等工作各地勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照國(guó)家和省級(jí)政府有關(guān)政策規(guī)定，指導(dǎo)改制企業(yè)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和轉(zhuǎn)移工作，并妥善解決離退休人員醫(yī)療保障資金和統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金的來(lái)源問(wèn)題。對(duì)擬改制企業(yè)欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)責(zé)成企業(yè)在改制前繳清。對(duì)于參加省級(jí)統(tǒng)籌的中央企業(yè)，原行業(yè)統(tǒng)籌單位輔業(yè)分離改制后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)仍由省級(jí)社保機(jī)構(gòu)管理；其他中央企業(yè)輔業(yè)分離改制后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可由地方勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況與有關(guān)方面協(xié)商確定。對(duì)分流到其他企業(yè)就業(yè)人員或到社會(huì)上自謀職業(yè)的人員，要督促其所在企業(yè)和個(gè)人繼續(xù)參保繳費(fèi)。
四、妥善處理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流過(guò)程中工傷職工的管理問(wèn)題各地勞動(dòng)保障行政部門(mén)要督促企業(yè)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)在足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，被鑒定為一至四級(jí)的工傷職工、退休的工傷人員及因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬移交社會(huì)化管理，由工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇；應(yīng)由企業(yè)支付的工傷待遇，由企業(yè)一次性支付工傷職工。被鑒定為五至十級(jí)的工傷職工，一般由原主體企業(yè)管理，繼續(xù)承擔(dān)各類(lèi)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用；經(jīng)協(xié)商一致，與原主體企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同的，原主體企業(yè)可以根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，支付工傷職工一次性工傷醫(yī)療和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二00四年六月二十一日