中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《2003年殘疾人工作要點(diǎn)》的通知
（殘聯(lián)〔2003〕2號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)，中國殘聯(lián)機(jī)關(guān)各部（廳、室）、各直屬單位：
《2003年殘疾人工作要點(diǎn)》已經(jīng)中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)審定?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○三年一月十日
2003年殘疾人工作要點(diǎn)
2003年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，充分發(fā)揮殘聯(lián)的“代表、服務(wù)、管理”職能，以加強(qiáng)基層工作和改善殘疾人基本生活狀況為重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作納入大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，力爭各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得新進(jìn)展。開好第四次全國代表大會(huì)，組織好第三次全國自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰。
一、進(jìn)行第三次全國自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰
國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及有關(guān)部門將于第二季度召開第三次全國自強(qiáng)模范暨扶殘助殘先進(jìn)集體、個(gè)人表彰大會(huì)。地方各級(jí)殘聯(lián)要充分重視和加強(qiáng)宣傳，推出一批具有時(shí)代精神的先進(jìn)人物，通過表彰和宣傳，廣泛深入開展“自強(qiáng)與助殘”活動(dòng)，促進(jìn)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。
二、召開中國殘疾人聯(lián)合會(huì)第四次全國代表大會(huì)
中國殘疾人聯(lián)合會(huì)第四次全國代表大會(huì)將于下半年召開。這次代表大會(huì)將認(rèn)真總結(jié)第三次代表大會(huì)以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展，確定今后五年的目標(biāo)任務(wù)，修改《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》，選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對殘疾人事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。各地殘聯(lián)換屆工作要按照中國殘聯(lián)《關(guān)于地方殘疾人聯(lián)合會(huì)召開第四次代表大會(huì)的指導(dǎo)意見》自下而上進(jìn)行，于2003年6月底以前完成。通過換屆，全面加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表性和服務(wù)能力，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。
三、組織“十五”計(jì)劃綱要執(zhí)行情況中期檢查
國務(wù)院殘工委將組織有關(guān)部門對《中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行中期檢查。各地要按照檢查評(píng)估方案組織開展自查和評(píng)估，對執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，制訂措施，及時(shí)改進(jìn)，確?！笆濉庇?jì)劃綱要完成。
對《長江新里程計(jì)劃》進(jìn)行檢查，規(guī)范管理，全面完成年度計(jì)劃。
四、舉辦第二屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，勞動(dòng)保障部和中國殘聯(lián)于2003年4月在北京、上海、廣州三個(gè)賽區(qū)舉辦第二屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真做好選手的選拔、培訓(xùn)工作，積極組團(tuán)參賽。以此為契機(jī)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加大宣傳力度，激勵(lì)廣大殘疾人努力提高自身技能和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)社會(huì)為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人就業(yè)。
通過全國技能競賽，選拔優(yōu)秀選手，組織強(qiáng)化集訓(xùn)，組團(tuán)參加第六屆國際殘疾人職業(yè)技能競賽。
五、全面啟動(dòng)2008年殘奧會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》精神；分步實(shí)施國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于備戰(zhàn)2008北京殘奧會(huì)中國殘奧代表團(tuán)有關(guān)問題的請示》的批示，適時(shí)召開全國殘疾人體育工作會(huì)議，全面啟動(dòng)和部署2008年殘奧會(huì)中國體育代表團(tuán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，起草制定《中國殘疾人體育發(fā)展綱要》，與國家體育總局共同下發(fā)關(guān)于備戰(zhàn)2008北京殘奧會(huì)的通知。2003年9月在南京舉行第六屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，重在選拔更多的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，為備戰(zhàn)2004年雅典殘奧會(huì)和2008年北京殘奧會(huì)打好基礎(chǔ)，全面推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
六、主要業(yè)務(wù)工作
（一）基層工作
加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，提高基層殘聯(lián)服務(wù)能力。完善縣級(jí)殘聯(lián)三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)建設(shè)，配備好專干并切實(shí)發(fā)揮作用。開展基層工作調(diào)研，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。
加大社區(qū)殘疾人工作力度，納入當(dāng)?shù)卣鐓^(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)入社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員的配備，建設(shè)一支優(yōu)秀的社區(qū)殘疾人工作者隊(duì)伍和社區(qū)殘疾人骨干隊(duì)伍。召開全國社區(qū)殘疾人工作會(huì)議，交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，命名社區(qū)殘疾人工作先進(jìn)區(qū)，表彰優(yōu)秀社區(qū)殘疾人工作者和優(yōu)秀社區(qū)助殘志愿者。舉辦社區(qū)殘疾人工作人員培訓(xùn)班。
（二）康復(fù)
貫徹落實(shí)第三次全國殘疾人康復(fù)工作會(huì)議精神，推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。探索利用社會(huì)資源開展殘疾人康復(fù)工作的新思路、新方法；加強(qiáng)基層社區(qū)康復(fù)，關(guān)注西部地區(qū)，探索貧困殘疾人康復(fù)救助途徑；加強(qiáng)康復(fù)宣傳，提高殘疾人的康復(fù)意識(shí)和社會(huì)對殘疾人康復(fù)工作的認(rèn)識(shí)；抓好典型，進(jìn)行推廣。
繼續(xù)實(shí)施“視覺第一中國行動(dòng)”合作項(xiàng)目，鞏固提高手術(shù)能力，推廣醫(yī)療隊(duì)工作新模式，重點(diǎn)救助貧困白內(nèi)障患者，開展白內(nèi)障無障礙區(qū)試點(diǎn)工作。宣傳普及低視力康復(fù)知識(shí)，開發(fā)研制質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的助視器，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范各級(jí)各類聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理，開展“愛耳日”宣傳教育活動(dòng)，做好西部地區(qū)“聽力助殘”工作；進(jìn)行“雙語”教學(xué)試點(diǎn)，推廣科學(xué)語訓(xùn)方法，探索高新技術(shù)的應(yīng)用。分類指導(dǎo)精神病防治康復(fù)，加強(qiáng)對新開展工作地區(qū)的督導(dǎo)，提高已開展工作地區(qū)的質(zhì)量；建立培訓(xùn)中心，采取新方式培訓(xùn)精防管理、技術(shù)人員；重點(diǎn)解決貧困精神病患者治療康復(fù)問題；開展精神病康復(fù)者的職業(yè)、生產(chǎn)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，創(chuàng)造條件幫助他們回歸社會(huì)；鼓勵(lì)社會(huì)力量建立精神病人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多種形式的康復(fù)服務(wù)模式。制定《麻風(fēng)畸殘康復(fù)工作實(shí)施辦法》，做好輔助用具發(fā)放工作，組派國家和省級(jí)醫(yī)療隊(duì)赴貧困地區(qū)為麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)，開展“千名麻風(fēng)畸殘白內(nèi)障盲人重見光明”、“百名麻風(fēng)肢殘者重新站立起來”活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開發(fā)適用于社區(qū)和家庭的康復(fù)訓(xùn)練器具，做好普及型假肢裝配工作，提高裝配質(zhì)量。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)康復(fù)中心建設(shè)。做好特需人群補(bǔ)碘宣傳教育工作。
召開中國殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)第四屆全國代表大會(huì)，創(chuàng)新體制，搞活機(jī)制，廣泛團(tuán)結(jié)各界專業(yè)人士，引進(jìn)、推廣康復(fù)技術(shù)，傳播康復(fù)信息，普及康復(fù)知識(shí)，開展康復(fù)理論和實(shí)用技術(shù)研究，積極發(fā)揮咨詢指導(dǎo)作用。
（三）教育
全面貫徹落實(shí)第三次全國特殊教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善殘疾人教育管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，逐步形成各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，教育行政部門主管，有關(guān)部門各司其職、相互協(xié)作的格局。落實(shí)全國隨班就讀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，積極協(xié)助教育部門做好當(dāng)?shù)貧埣矁和倌觌S班就讀試點(diǎn)工作和支持體系建設(shè)，不斷提高隨班就讀教育質(zhì)量。積極建議政府和教育行政部門進(jìn)一步完善貧困家庭殘疾兒童少年助學(xué)金制度，有條件的地區(qū)逐步擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育免費(fèi)范圍，繼續(xù)做好“扶殘助學(xué)”等項(xiàng)目工作。配合教育行政部門在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，提出當(dāng)?shù)馗咧须A段特殊教育發(fā)展的思路、規(guī)劃和措施。適應(yīng)殘疾人就業(yè)的需求，扎實(shí)有效地開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。完善普通高校招收殘疾學(xué)生的政策，探索利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開展殘疾人高等教育的途徑，多方籌措經(jīng)費(fèi)，開展資助貧困殘疾大學(xué)生活動(dòng)，幫助其完成學(xué)業(yè)。完善、推廣漢語盲文和中國手語。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，舉辦殘聯(lián)系統(tǒng)教育干部培訓(xùn)班。與有關(guān)部門在部分省份開展特殊教育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)殘疾人教育事業(yè)的新發(fā)展。
（四）就業(yè)
認(rèn)真貫徹全國再就業(yè)工作會(huì)議精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》要求，協(xié)調(diào)落實(shí)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理、場地安排等政策措施，為下崗殘疾職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，重點(diǎn)開發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位；鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人特別是下崗失業(yè)殘疾人，通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
建立完善殘疾人就業(yè)法規(guī)，依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。研究制定“殘疾人就業(yè)條例”，明確政府、社會(huì)、殘疾人組織、殘疾人的權(quán)利與義務(wù)，使殘疾人就業(yè)工作有法可依。適應(yīng)殘疾人就業(yè)保障金納入預(yù)算管理新形勢，進(jìn)行調(diào)查研究，修改完善“殘疾人就業(yè)保障金管理辦法”，進(jìn)行“保障金”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范“保障金”的征繳、管理與使用。
繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制定并推行使用殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；按照《殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，完成定點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)；進(jìn)行殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)省級(jí)監(jiān)測中心建設(shè)試點(diǎn)，推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。依托就業(yè)信息網(wǎng)，開展求職登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)工作，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，為求職殘疾人和用人單位提供有效的服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員崗位資格、職業(yè)資格培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
強(qiáng)化殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)安置率。以培訓(xùn)后的就業(yè)安置率為考核職業(yè)培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對勞動(dòng)力市場用工信息的分析和用人單位用工需求的調(diào)查，開展定向培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性、實(shí)用性、有效性，提高就業(yè)安置率。利用社會(huì)培訓(xùn)資源，增加“保障金”對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的投入，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步做好盲人按摩人員的管理與培訓(xùn)工作。
（五）扶貧
認(rèn)真貫徹《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》，以解決貧困殘疾人溫飽為中心，采取適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的扶貧方式，深化殘疾人扶貧開發(fā)工作。尚未制定地方《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實(shí)施計(jì)劃》和召開殘疾人扶貧開發(fā)工作會(huì)議的省要抓緊進(jìn)行，盡快部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策、措施。推廣甘肅省殘疾人扶貧工作政府目標(biāo)責(zé)任制管理和社會(huì)幫扶的經(jīng)驗(yàn)，做到層層有人包，戶戶有人扶，不脫貧不脫鉤。
做好康復(fù)扶貧貸款落實(shí)工作，根據(jù)各地實(shí)際需要和落實(shí)貸款能力制定年度康復(fù)扶貧貸款分配計(jì)劃。轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢，根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行放款的要求和規(guī)定，選擇既符合金融政策，又能帶動(dòng)大量殘疾人脫貧的“公司加農(nóng)戶”和小額貸款項(xiàng)目，建檔備案，設(shè)置項(xiàng)目庫，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。做好宣傳工作，讓掌管貸款的相關(guān)人士真正理解殘疾人疾苦，真心支持殘疾人扶貧開發(fā)工作，確保貸款落實(shí)到位率達(dá)到90％以上。已經(jīng)爭取到地方財(cái)政扶貧資金的省要在鞏固原有規(guī)模的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)一步擴(kuò)大；尚未爭取到的省要加大工作力度，充分用好有關(guān)政策，爭取相關(guān)部門的理解和支持，取得突破性進(jìn)展。
北京、上海、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，原則上不再安排中央康復(fù)扶貧貸款，依靠當(dāng)?shù)卣?，從?dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求出發(fā)，確定新的更高的目標(biāo)，采取新的更加有效的措施，全面扶持貧困殘疾人脫貧，逐步實(shí)現(xiàn)小康。
各省要組織扶貧業(yè)務(wù)干部進(jìn)行扶貧政策、金融政策等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。中國殘聯(lián)將與國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)銀行等有關(guān)部門聯(lián)合對殘疾人扶貧工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查、評(píng)估，各省適時(shí)自行檢查、評(píng)估。
（六）社會(huì)保障
配合政府及有關(guān)部門，確保殘疾人納入社會(huì)保障體系。開展對貧困殘疾人狀況的排查，全面掌握城鄉(xiāng)貧困殘疾人的生活狀況，督促檢查各項(xiàng)救助政策措施的落實(shí)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。堅(jiān)決糾正按“虛擬收入”、“應(yīng)得收入”計(jì)算殘疾人家庭收入，確保按照實(shí)際收入確定享受低保待遇。對在生活保障以及醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面遇到的困難和問題的殘疾人，協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門及基層組織，提供切實(shí)有效的幫助。將長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)特別是殘疾人比較集中的困難企業(yè)的殘疾職工，納入低保范圍，使其基本生活得到保障。
加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障工作的研究與探索，對殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出政策性建議。與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，在確保享受低保待遇的基礎(chǔ)上，逐步探索針對無業(yè)、重度殘疾、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭的特殊救濟(jì)、救助辦法。協(xié)助政府和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對低收入殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)存在的繳費(fèi)困難、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的殘疾人存在的參加社會(huì)保險(xiǎn)難等問題的研究，采取特殊政策措施，努力解決他們的后顧之憂。
廣泛開展多種形式的幫包帶扶活動(dòng)。切實(shí)將助殘活動(dòng)融入社區(qū)工作，充分利用現(xiàn)有社區(qū)資源、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為困難殘疾人提供生活、就醫(yī)、康復(fù)訓(xùn)練、文化教育等方面的幫助；動(dòng)員社會(huì)力量，采取與殘疾人貧困戶“結(jié)對子”等辦法，幫助殘疾人解決生產(chǎn)、生活中存在的困難。
（七）宣傳文體
宣傳、貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，圍繞“十六大”全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義，加強(qiáng)對現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的宣傳；研究、制定《新時(shí)期殘疾人事業(yè)宣傳提綱》，明確殘疾人事業(yè)宣傳文化工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)；組織實(shí)施以“〖HTK〗發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康〖HT〗”為主題的第十三次“全國助殘日”活動(dòng)；圍繞第三次全國自強(qiáng)模范暨扶殘助殘先進(jìn)集體、個(gè)人表彰大會(huì)，在全社會(huì)形成關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好風(fēng)尚；做好重大活動(dòng)的宣傳工作；舉辦第七屆殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)評(píng)選；以2008年北京殘奧會(huì)為契機(jī)，努力營造良好社會(huì)輿論環(huán)境，全面推動(dòng)殘疾人事業(yè)。
積極開展基層殘疾人文化活動(dòng)，以基層殘疾人組織為載體，把活躍群眾性殘疾人文化活動(dòng)與“三個(gè)活躍”的要求相結(jié)合，使殘疾人的各項(xiàng)文化、藝術(shù)活動(dòng)融入社會(huì)公眾文化，提高殘疾人綜合素質(zhì)，全面增強(qiáng)參與社會(huì)生活的能力；協(xié)調(diào)公共媒體和文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)和幫助；加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，滿足殘疾人特殊的文化需求。積極籌備成立全國殘疾人作家協(xié)會(huì)；組織第四屆全國特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演。
做好中國殘疾人體育協(xié)會(huì)（中國殘奧會(huì)）、中國聾人體育協(xié)會(huì)（中國聾奧會(huì)）、中國弱智人體育協(xié)會(huì)（中國特奧會(huì)）的換屆大會(huì)和易名工作。積極開展群眾性殘疾人體育活動(dòng)，加大運(yùn)動(dòng)員發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)力度；加快殘疾人體育技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。組團(tuán)參加世界盲人運(yùn)動(dòng)會(huì)、輪椅運(yùn)動(dòng)會(huì)及第十一屆夏季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)；承辦第四屆“遠(yuǎn)南”乒乓球錦標(biāo)賽等國際賽事。
（八）法制建設(shè)和維權(quán)工作
協(xié)助政府有關(guān)部門起草制定殘疾人就業(yè)條例。配合全國人大和全國政協(xié)進(jìn)行殘疾人保障法執(zhí)法檢查和視察，進(jìn)行殘疾人保障法修改的調(diào)研。修訂地方殘疾人保障法實(shí)施辦法，推動(dòng)制定省級(jí)扶助殘疾人的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革修訂、完善縣、鄉(xiāng)、村扶助殘疾人的規(guī)定。配合國家“四五”普法，多種形式宣傳殘疾人保障法。編輯出版《殘疾人事業(yè)政策法規(guī)匯編》。做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案工作。配合有關(guān)部門推動(dòng)制定殘疾人駕駛汽車的政策法規(guī)，進(jìn)行地方試點(diǎn)。
拓展維權(quán)領(lǐng)域，推動(dòng)法院等部門、行業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)建立殘疾人維權(quán)示范崗。配合有關(guān)部門開展侵害殘疾人權(quán)益的大要案查處，維護(hù)殘疾人權(quán)益；深入開展法律服務(wù)和法律援助，推動(dòng)基層相關(guān)機(jī)構(gòu)切實(shí)為殘疾人提供有效的法律服務(wù)和法律援助；繼續(xù)開展殘聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)信訪工作，開展熱線服務(wù)、律師咨詢，妥善處置有關(guān)重大群訪案件，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。
（九）無障礙設(shè)施建設(shè)
會(huì)同建設(shè)部、民政部、全國老齡工作委員會(huì)開展首批全國12個(gè)無障礙設(shè)施建設(shè)示范城的督查和經(jīng)驗(yàn)交流工作。開展第二批示范城市申報(bào)受理工作。分批分級(jí)開展《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的培訓(xùn)。檢查《民用機(jī)場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況。推動(dòng)鐵路、交通等行業(yè)開展無障礙設(shè)施建設(shè)，制定火車站、客運(yùn)碼頭等無障礙設(shè)施設(shè)備配置的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編輯出版無障礙示范圖集。
（十）組織建設(shè)
貫徹落實(shí)中組部組通字〔2002〕38號(hào)文件精神，做好殘疾人干部選拔培養(yǎng)任用、特別是省級(jí)殘聯(lián)配備盲、聾理事和地方殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備殘疾人干部的工作。協(xié)助地方黨委組織部門考核、調(diào)整、充實(shí)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，完成地方殘聯(lián)換屆。協(xié)調(diào)與指導(dǎo)地方殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)自身建設(shè)。完善“殘疾人人才庫”。
加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)工作。省級(jí)殘聯(lián)和中心城市殘聯(lián)要落實(shí)專門協(xié)會(huì)的人員、經(jīng)費(fèi)和場地，并支持其開展活動(dòng)。抓住換屆，做好新一屆各專門協(xié)會(huì)主席、副主席人選的物色和推薦，努力培養(yǎng)一支優(yōu)秀的專門協(xié)會(huì)骨干隊(duì)伍。按照“以基層為重點(diǎn)，城市先行”的工作思路，加強(qiáng)對地方各專門協(xié)會(huì)的分類指導(dǎo)。擴(kuò)大專門協(xié)會(huì)工作試點(diǎn)范圍，深化試點(diǎn)內(nèi)容，制定專門協(xié)會(huì)示范單位評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。組織好春節(jié)、全國助殘日等重大節(jié)日的走訪慰問活動(dòng)；開展好國際聾人節(jié)、國際盲人節(jié)、國際殘疾人日等節(jié)日的慶?；顒?dòng)。培訓(xùn)協(xié)會(huì)專職干部暨社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作人員。
加強(qiáng)干部培訓(xùn)，舉辦中西部殘聯(lián)干部培訓(xùn)班、省級(jí)殘聯(lián)理事長工作研討班和省級(jí)專門協(xié)會(huì)主席培訓(xùn)班。各地殘聯(lián)結(jié)合《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃（2001年-2005年）》要求，加強(qiáng)對各級(jí)殘聯(lián)干部和殘疾人干部的培訓(xùn)。
完成百萬青年志愿者助殘行動(dòng)結(jié)對子任務(wù)。發(fā)放殘疾人證并強(qiáng)化其作用。
（十一）信息統(tǒng)計(jì)工作
推進(jìn)省級(jí)殘聯(lián)信息化建設(shè)。做好定點(diǎn)城市就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)支持。進(jìn)一步擴(kuò)充和完善互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的信息資源，調(diào)研殘疾人網(wǎng)上需求，拓展服務(wù)功能，開展殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站間的互聯(lián)互動(dòng)與協(xié)作。充分利用社會(huì)資源，采用多種建站方式，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)的建設(shè)。推行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)的需求調(diào)研和立項(xiàng)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。做好“長江新里程”項(xiàng)目及數(shù)據(jù)庫、“視覺第一中國行動(dòng)”白內(nèi)障復(fù)明數(shù)據(jù)庫、扶殘助學(xué)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的管理、維護(hù)和完善。
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道；完成2003年《中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》和《中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)快報(bào)》報(bào)表匯總和資料編制。對各級(jí)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)軟件使用情況和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)行調(diào)研。培訓(xùn)省級(jí)殘聯(lián)專業(yè)技術(shù)人員。
（十二）國際交流與合作
參與、推動(dòng)聯(lián)合國制定“殘疾人權(quán)利公約”，承辦亞太區(qū)“公約”問題政府間磋商會(huì)。積極參與第二個(gè)“亞太殘疾人十年”活動(dòng)并發(fā)揮建設(shè)性作用。推動(dòng)自創(chuàng)“獅子會(huì)”并參與國際獅子會(huì)活動(dòng)，鞏固我國在國際獅子會(huì)的地位。完成現(xiàn)有國際合作項(xiàng)目，努力開拓新項(xiàng)目。
（十三）基金會(huì)
各級(jí)殘疾人福利基金會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)活力，運(yùn)用社會(huì)化的工作方式，開拓籌集資金渠道，創(chuàng)造性地開展工作。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，完成基金會(huì)登記注冊。各級(jí)殘聯(lián)要為基金會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件，調(diào)整管理體制，健全工作機(jī)構(gòu)，逐步獨(dú)立開展資金募集工作。發(fā)揮殘疾人福利基金會(huì)自身優(yōu)勢，上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，認(rèn)真做好“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”、安排殘疾人就業(yè)的“愛心亭”工程和聯(lián)合國亞太殘疾人十年系列活動(dòng)等工作。