關于開展落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查的通知
（勞社部函〔１９９９〕２２６號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）、財政廳（局）、建委（建設廳）、中國人民銀行分行、地方稅務局（包括計劃單列市地方稅務局）、工商行政管理局：
為貫徹落實黨的十五屆四中全會關于“要進一步完善促進下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策”，“對自謀職業(yè)的，要在工商登記、場地安排、稅費減免、資金信貸等方面，給予更多的扶持”的精神，進一步做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，我們決定于２０００年一季度，聯(lián)合開展落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、檢查內容
中發(fā)〔１９９８〕１０號文件提出的促進下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，以及中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理局等部門制定的有關政策落實情況（檢查內容附后）。
二、檢查方式
（一）了解各地貫徹國家促進下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策文件和實施辦法的制定情況。
（二）深入勞動保障、稅務、工商、城鎮(zhèn)等基層經辦機構，與有關部門工作人員座談，實地查看再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實情況，查找執(zhí)行政策過程中存在的問題。
三、工作步驟與要求
（一）在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領導下，勞動保障、財政、城鎮(zhèn)、銀行、稅務、工商等有關部門要組成聯(lián)合檢查小組，并根據(jù)通知精神，盡快制定工作計劃。要按照統(tǒng)一部署，分工負責，密切配合的原則，明確目標任務，落實工作分工，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，保證檢查工作順利進行。
（二）檢查工作要采取自查和重點檢查相結合的辦法進行。各地市勞動保障、財政、城建、銀行、稅務、工商等部門，采取分系統(tǒng)檢查的形式，對本地區(qū)和本部門再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況進行自查。省（自治區(qū)、直轄市）級聯(lián)合檢查小組對下崗職工反映強烈的問題進行重點檢查。
（三）各地市要認真研究分析檢查中反映出的主要問題和原因，提出解決措施，并向當?shù)卣褪〖壜?lián)合檢查小組報告自查情況。各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)合檢查小組在重點檢查中，要對各地市情況和自查結果進行評估分析，明確指出存在問題，提出整改措施。自查和重點檢查完成后，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關部門要分別對本次檢查情況總結（包括好的經驗做法和下一步工作措施），向省級人民政府匯報，并于２０００年２月２９日前分別報送勞動保障部、財政部、建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理。
（四）各地要在開展檢查工作的同時，加強政策宣傳，通過新聞媒體廣泛宣傳黨中央、國務院和有關部門及當?shù)氐脑倬蜆I(yè)優(yōu)惠政策，并公布下崗職工基本生活保障和再就業(yè)監(jiān)督電話號碼，接受群眾監(jiān)督，推動下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實。
各地要切實加強對檢查工作的領導，各有關部門要相互配合，把檢查工作作為促進下崗職工再就業(yè)的重要措施，抓緊抓好，防止走過場。要實事求是地反映落實優(yōu)惠政策工作中存在的問題，扎扎實實地改進和完善落實再就業(yè)優(yōu)惠政策工作。
附件：落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查內容
中華人民共和國勞動和社會保障部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國建設部
中國人民銀行
國家稅務總局
國家工商行政管理局
一九九九年十二月二十八日附件： 落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查內容
一、政策依據(jù)
（一）《中共中央國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１０號）。
（二）《關于進一步改善對中小企業(yè)金融服務的意見》（銀發(fā)〔１９９８〕２７８號）。
（三）《國家稅務總局關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔１９９９〕４３號）。
（四）《關于認真貫徹落實黨中央、國務院＜關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知＞的通知》（工商個字〔１９９８〕第１２０號）。
（五）《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔１９９４〕００１號）。
二、檢查的主要內容
（一）對下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)的，要簡化工商登記手續(xù)，３年內可免征營業(yè)稅、個人所得稅以及行政性收費。
（二）對中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)等就業(yè)實體吸納國有企業(yè)下崗職工，只要符合國家產業(yè)政策、產品適銷對路、符合貸款條件，有關商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持。
（三）下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，個人自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起，個體工商戶或者下崗職工人數(shù)占有企業(yè)總人數(shù)６０％以上的，企業(yè)自其領取稅務登記之日起，３年免征營業(yè)稅。
（四）下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)，對其取得的經營所得和勞務報酬所得，從事個體經營的自其領取稅務登記證之日起，從事獨立勞務服務的自其持下崗證明在當?shù)刂鞴芏悇諜C關備案之日起，３年內免征個人所得稅。
（五）新辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可在３年內減征或者免征所得稅。勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)３０％以上的，經主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅２年。
（六）對下崗職工申請從事個體工商經營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商、城建等部門要及時辦理有關手續(xù)，開業(yè)１年內減免工商管理等行政收費。
（七）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設部門要統(tǒng)籌安排，合理布局，積極解決好發(fā)展勞服企業(yè)的生產經營場地的問題。