安徽省人民政府辦公廳關于加快推進高速寬帶網(wǎng)絡建設和網(wǎng)絡提速降費的實施意見
（皖政辦秘〔2015〕141號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）精神，加快推進“寬帶安徽”建設和網(wǎng)絡提速降費，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
一、加快寬帶網(wǎng)絡建設，大力提升網(wǎng)絡速率
（一）加快推進光纖寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡建設。到2017年底，全省所有設區(qū)市城區(qū)和大部分非設區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，省會城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，其他市區(qū)寬帶用戶平均接入速率達20Mbps以上，推動部分市區(qū)率先實現(xiàn)“全光網(wǎng)城市”，95%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，部分農(nóng)村寬帶接入能力達到20Mbps；4G網(wǎng)絡全面覆蓋城市和農(nóng)村。
（二）推動寬帶網(wǎng)絡結構優(yōu)化和應用升級。推動光纖網(wǎng)絡向超高速、超大容量拓展升級，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡質量。鼓勵電信企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)絡技術升級改造，提升網(wǎng)絡配置的靈活性，提高網(wǎng)絡資源利用率，增強網(wǎng)絡控制和加快響應速度，全面提升互聯(lián)帶寬和流量轉接能力。各地可根據(jù)自身條件和市場需求，與電信企業(yè)、IT行業(yè)龍頭企業(yè)等合作，建設云計算和災備中心等互聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施，面向區(qū)域、行業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務服務。
（三）深化電信基礎設施共建共享。各電信企業(yè)和鐵塔公司要嚴格按照國家關于電信基礎設施共建共享的相關要求，深入推進鐵塔、基站、桿路、管道、室內(nèi)無線分布系統(tǒng)等寬帶基礎設施共建共享，提高我省寬帶網(wǎng)絡建設的科學性和規(guī)范性，切實降低寬帶網(wǎng)絡建設與運維成本，確保寬帶網(wǎng)絡接入市場健康發(fā)展。
（四）加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設支持力度。優(yōu)先解決農(nóng)村中小學寬帶接入，到2017年基本實現(xiàn)具備接入條件的教學點接入互聯(lián)網(wǎng)。推動寬帶進村入戶，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。各級政府要結合美好鄉(xiāng)村建設等工作，對寬帶網(wǎng)絡建設提供支持，幫助協(xié)調解決建設中遇到的困難和問題。
二、加強電信市場監(jiān)管，提升寬帶服務水平
（五）推動電信企業(yè)降低寬帶資費。通信管理部門要督促各級電信企業(yè)嚴格貫徹落實國家關于降低網(wǎng)費的相關要求，開展寬帶免費提速和降價活動，調整資費結構，推出流量共享、流量不清零、流量交易等創(chuàng)新服務，降低單位帶寬價格和流量價格，提升性價比，讓廣大用戶用得實惠。
（六）引導電信企業(yè)改進服務。積極引導電信企業(yè)加強生產(chǎn)和生活服務應用的創(chuàng)新，適應“寬帶中國”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等戰(zhàn)略要求，大力提升寬帶網(wǎng)絡支撐保障能力，廣泛參與行業(yè)發(fā)展和社會公共服務領域信息化建設，形成寬帶網(wǎng)絡提速降費與擴大應用的雙向互動格局。指導和督促電信企業(yè)落實網(wǎng)絡與信息安全責任，不斷提升網(wǎng)絡與信息安全防護水平，加大網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和用戶信息保護力度，努力營造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。
（七）規(guī)范電信企業(yè)市場行為。通信管理部門要進一步加強對電信資費行為和寬帶接入服務監(jiān)管，建立健全電信領域維護消費者權益工作機制，加強監(jiān)督管理，規(guī)范電信市場秩序，切實保障廣大用戶合法權益。電信企業(yè)不得與建設項目開發(fā)企業(yè)和管理單位等簽訂接入和使用寬帶網(wǎng)絡設施壟斷性協(xié)議，限制其他企業(yè)市場進入，損害用戶自由選擇權利。積極推進寬帶接入網(wǎng)開放和移動通信轉售業(yè)務試點等工作，推動電信市場開放，促進電信企業(yè)提高服務質量、降低資費水平。
三、強化保障服務措施，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境
（八）完善寬帶網(wǎng)絡建設保障機制。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和交通運輸部門在編制或修訂相關規(guī)劃時，要將寬帶網(wǎng)絡設施一并納入，做到同步設計、同步建設、同步驗收。支持電信、鐵塔和廣電網(wǎng)絡企業(yè)按照規(guī)定執(zhí)行大工業(yè)電價。各地要加大對寬帶網(wǎng)絡建設項目的融資支持力度，落實相關配套資金，研究制定寬帶網(wǎng)絡建設項目管線穿越收費減免和租費減收標準。開放公有單位建筑物和市政、公路、鐵路、民航機場等公共基礎設施，用于支持寬帶網(wǎng)絡建設，并提供通行便利。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的寬帶網(wǎng)絡設施遷移或損毀，嚴格按照有關標準予以補償。鼓勵有條件的地方對眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡費用給予適當補貼。
（九）加快寬帶網(wǎng)絡建設項目的核準審批。各有關部門要為寬帶網(wǎng)絡建設項目的核準和審批開設綠色通道，簡化審批手續(xù)。國土資源部門對符合用地條件的寬帶網(wǎng)絡建設項目，及時辦理用地手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門和交通管理部門要對符合規(guī)劃條件的，及時辦理相關建設審批手續(xù)；無線電管理部門要加快頻率指配、臺站設置審批，及時核發(fā)無線電臺執(zhí)照；環(huán)保部門要優(yōu)化基站建設項目環(huán)評審批流程，提高審批效率。
（十）進一步規(guī)范光纖到戶建設工作。規(guī)劃建設、通信管理等部門要進一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施規(guī)劃建設、驗收備案等機制，加強對光纖到戶國家標準實施的監(jiān)督檢查，確保住宅和商住樓建設單位按照國家標準建設光纖網(wǎng)絡。推動現(xiàn)有小區(qū)光纖入戶改造，向未進入的電信企業(yè)全面開放小區(qū)內(nèi)部的設備間、管道和樓道槽道（橋架）、入戶線等設備，提升小區(qū)寬帶接入能力。嚴禁物業(yè)管理單位、業(yè)主等就寬帶網(wǎng)絡設施進入住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇巧立名目收取進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。
2015年9月15日