安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)
（皖政辦秘〔2015〕141號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，加快推進(jìn)“寬帶安徽”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提升網(wǎng)絡(luò)速率
（一）加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2017年底，全省所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，省會(huì)城市寬帶用戶平均接入速率超過(guò)30Mbps，其他市區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)20Mbps以上，推動(dòng)部分市區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)城市”，95%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，部分農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到20Mbps；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。
（二）推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和應(yīng)用升級(jí)。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向超高速、超大容量拓展升級(jí)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。鼓勵(lì)電信企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)改造，提升網(wǎng)絡(luò)配置的靈活性，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)控制和加快響應(yīng)速度，全面提升互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。各地可根據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需求，與電信企業(yè)、IT行業(yè)龍頭企業(yè)等合作，建設(shè)云計(jì)算和災(zāi)備中心等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，面向區(qū)域、行業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)。
（三）深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。各電信企業(yè)和鐵塔公司要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的相關(guān)要求，深入推進(jìn)鐵塔、基站、桿路、管道、室內(nèi)無(wú)線分布系統(tǒng)等寬帶基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高我省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性，切實(shí)降低寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)維成本，確保寬帶網(wǎng)絡(luò)接入市場(chǎng)健康發(fā)展。
（四）加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度。優(yōu)先解決農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入，到2017年基本實(shí)現(xiàn)具備接入條件的教學(xué)點(diǎn)接入互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)寬帶進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)政府要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。
二、加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管，提升寬帶服務(wù)水平
（五）推動(dòng)電信企業(yè)降低寬帶資費(fèi)。通信管理部門(mén)要督促各級(jí)電信企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低網(wǎng)費(fèi)的相關(guān)要求，開(kāi)展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)，調(diào)整資費(fèi)結(jié)構(gòu)，推出流量共享、流量不清零、流量交易等創(chuàng)新服務(wù)，降低單位帶寬價(jià)格和流量?jī)r(jià)格，提升性價(jià)比，讓廣大用戶用得實(shí)惠。
（六）引導(dǎo)電信企業(yè)改進(jìn)服務(wù)。積極引導(dǎo)電信企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)和生活服務(wù)應(yīng)用的創(chuàng)新，適應(yīng)“寬帶中國(guó)”、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等戰(zhàn)略要求，大力提升寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐保障能力，廣泛參與行業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，形成寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)與擴(kuò)大應(yīng)用的雙向互動(dòng)格局。指導(dǎo)和督促電信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，不斷提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)水平，加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)力度，努力營(yíng)造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。
（七）規(guī)范電信企業(yè)市場(chǎng)行為。通信管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電信資費(fèi)行為和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，建立健全電信領(lǐng)域維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范電信市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障廣大用戶合法權(quán)益。電信企業(yè)不得與建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)和管理單位等簽訂接入和使用寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施壟斷性協(xié)議，限制其他企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入，損害用戶自由選擇權(quán)利。積極推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)開(kāi)放和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)等工作，推動(dòng)電信市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)電信企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、降低資費(fèi)水平。
三、強(qiáng)化保障服務(wù)措施，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境
（八）完善寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保障機(jī)制。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和交通運(yùn)輸部門(mén)在編制或修訂相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要將寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一并納入，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。支持電信、鐵塔和廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)按照規(guī)定執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。各地要加大對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的融資支持力度，落實(shí)相關(guān)配套資金，研究制定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目管線穿越收費(fèi)減免和租費(fèi)減收標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)放公有單位建筑物和市政、公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，用于支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并提供通行便利。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或損毀，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（九）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批。各有關(guān)部門(mén)要為寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批開(kāi)設(shè)綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)符合用地條件的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)辦理用地手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)和交通管理部門(mén)要對(duì)符合規(guī)劃條件的，及時(shí)辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)；無(wú)線電管理部門(mén)要加快頻率指配、臺(tái)站設(shè)置審批，及時(shí)核發(fā)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照；環(huán)保部門(mén)要優(yōu)化基站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程，提高審批效率。
（十）進(jìn)一步規(guī)范光纖到戶建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)、通信管理等部門(mén)要進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、驗(yàn)收備案等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保住宅和商住樓建設(shè)單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)現(xiàn)有小區(qū)光纖入戶改造，向未進(jìn)入的電信企業(yè)全面開(kāi)放小區(qū)內(nèi)部的設(shè)備間、管道和樓道槽道（橋架）、入戶線等設(shè)備，提升小區(qū)寬帶接入能力。嚴(yán)禁物業(yè)管理單位、業(yè)主等就寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)入住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。
2015年9月15日