長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于長(zhǎng)沙市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)（2011-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)
（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2012〕35號(hào)）
各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
自2001年國(guó)家實(shí)施第一個(gè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)《綱要》以來(lái)，我市貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件有了較大改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
我市農(nóng)業(yè)人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍很不平衡，相對(duì)貧困問(wèn)題依然存在。從根本上鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。為了落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號(hào)）和省委、省政府《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要2011-2020年》（湘發(fā)〔2012〕5號(hào)）等文件精神，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)共同富裕、全面建成小康社會(huì)的重大舉措，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、保障和改善民生的重要位置，抓好新階段扶貧開(kāi)發(fā)，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和基本方針
指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村未解決溫飽和初步解決溫飽的貧困人口為主要扶持對(duì)象，以省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村和市、縣（市、區(qū)）建設(shè)扶貧村及特殊困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)、科技進(jìn)步為動(dòng)力、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為中心、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為手段，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧工作力度，努力推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
基本方針：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；部門(mén)協(xié)作、合力推進(jìn)；突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)；自力更生、艱苦奮斗；統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的方針。
二、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)
2010-2020年我市扶貧開(kāi)發(fā)的奮斗目標(biāo)是：到2020年，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，繼續(xù)縮小發(fā)展差距，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
主要任務(wù)是：全市扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村（包括建設(shè)扶貧村），戶均轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1個(gè)，人均可支配收入達(dá)到7000元以上，恩格爾系數(shù)降低到50％以下，貧困發(fā)生率控制在2.3％以內(nèi)。多數(shù)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每年有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入；實(shí)現(xiàn)100％的村通公路、通電、通郵、通寬帶、通程控電話、通有線電視；絕大多數(shù)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村解決安全飲水問(wèn)題，確保人均旱澇保收高產(chǎn)田0.5畝以上，有條件的村通自來(lái)水覆蓋率達(dá)80%以上；貧困農(nóng)戶戶均達(dá)到1畝果園或其它經(jīng)濟(jì)作物；基本消除無(wú)房戶，且貧困農(nóng)戶住房條件有明顯改善；有效控制水土流失面積，搞好退耕還林，森林覆蓋率比2010年底增加1個(gè)百分點(diǎn)左右；全面提高九年義務(wù)教育水平，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)70%以上，小學(xué)輟學(xué)率、初中輟學(xué)率分別控制在0.5％和1.5％以內(nèi)，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99％和98％以上，掃除青壯年文盲；90％以上的貧困農(nóng)戶平均有1人掌握2-3門(mén)實(shí)用技術(shù)。每個(gè)行政村都有1所村衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，基本消除地方病和重大傳染病。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。完善五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，農(nóng)村社會(huì)保障水平和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
三、扶持對(duì)象與重點(diǎn)區(qū)域
主要扶持對(duì)象是在新扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元以下具備勞動(dòng)能力的22萬(wàn)低收入農(nóng)村人口。全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)范圍是：
（一）相對(duì)集中在羅霄山脈、湘江流域洪澇區(qū)等貧困帶（革命老區(qū)）范圍內(nèi)的貧困和低收入鄉(xiāng)村；
（二）省、市定93個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村（新階段第一輪扶持的村）；
（三）市、縣（市、區(qū)）定的建設(shè)扶貧布點(diǎn)村；
（四）省委、省政府明確我市東西扶貧協(xié)作與對(duì)口支援的單位。
四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策與扶持措施
（一）加大扶貧投入，強(qiáng)化資金管理。
增加政府對(duì)扶貧的資金投入是確保扶貧任務(wù)完成的根本保證。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政已把扶貧開(kāi)發(fā)投入列入了年度財(cái)政預(yù)算，并且逐年較大幅度增加。2012年財(cái)力新增專項(xiàng)扶貧資金350萬(wàn)元，并從2013年起，年度預(yù)算按700萬(wàn)元安排今后隨著財(cái)力的增加逐步增長(zhǎng)。各縣（市）、區(qū)財(cái)政亦應(yīng)安排一定基數(shù)，并納入年度預(yù)算。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，尤其是加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的轉(zhuǎn)移支付力度。財(cái)政扶貧資金要嚴(yán)格實(shí)行專戶管理和縣級(jí)報(bào)賬制。
繼續(xù)增加扶貧貸款投入。要盡快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)空白村的金融服務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，增加信貸投入，有條件的地方要積極穩(wěn)妥推廣小額信貸，以支持貧困農(nóng)戶發(fā)展高效特色種養(yǎng)業(yè)和林業(yè)。
多渠道增加扶貧資金投入。搭建全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧，建立健全“一對(duì)一，手拉手”幫扶制度。深入開(kāi)展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式到貧困鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)共建。大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部、社會(huì)愛(ài)心人士、企業(yè)成功人士與貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，逐步形成國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人相結(jié)合的扶貧資金投入機(jī)制。
建立和健全扶貧資金使用和項(xiàng)目審計(jì)制度。扶貧資金項(xiàng)目主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)、信貸部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理中的問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行全面嚴(yán)格的審計(jì)，防止和杜絕擠占、挪用、貪污的現(xiàn)象。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)區(qū)分不同情況，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
（二）認(rèn)真搞好項(xiàng)目篩選，突出扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。
省里對(duì)各種扶貧資金的分配辦法進(jìn)行了改革。財(cái)政資金改過(guò)去的“基數(shù)法”為“穩(wěn)定一塊、搞活一塊”。即一部分按扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村分配，用作項(xiàng)目資金的標(biāo)準(zhǔn)外補(bǔ)貼，解決貧困鄉(xiāng)村相對(duì)籌集資金更難，于富裕鄉(xiāng)村建設(shè)難度更大，物流成本更高的問(wèn)題，另一部分按項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)分配。信貸資金則完全改過(guò)去的“基數(shù)法”為“項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)法”。市財(cái)政扶貧資金分配將參照省里改革辦法逐步實(shí)行。因此，扶貧項(xiàng)目篩選準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到扶貧資金到位的多少。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)一定要立足于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，立足于本地資源，立足于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，認(rèn)真篩選各類(lèi)扶貧項(xiàng)目。
財(cái)政扶貧資金主要用于改善貧困鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目：
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要解決貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小型水利建設(shè)和生產(chǎn)生活中因交通不便導(dǎo)致的貧困。
2、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)具備輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)突出、直接讓貧困地區(qū)大多數(shù)人受益，貧困人口能持續(xù)增收。
3、扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目由具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和指導(dǎo)能力的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)，帶領(lǐng)貧困農(nóng)民學(xué)、用和致富增收。
4、扶貧示范點(diǎn)是指針對(duì)貧困地區(qū)特殊情況和問(wèn)題，開(kāi)展異地搬遷、整村推進(jìn)、集中居住、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧方式，探索扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制的示范點(diǎn)。
信貸扶貧資金重點(diǎn)支持能夠帶動(dòng)貧困人口增加收入的種養(yǎng)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、市場(chǎng)流通企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格投向，加強(qiáng)管理，提高效益。
（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)造血功能。
中央、省制定的扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的財(cái)稅支持政策、投資傾斜政策、農(nóng)村金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、人才支持政策等要認(rèn)真落實(shí)到位，保持到2020年，并根據(jù)政策變化及時(shí)做出調(diào)整。凡在省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村內(nèi)新辦的企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)依法免征企業(yè)所得稅。進(jìn)一步穩(wěn)定貧困地區(qū)農(nóng)村土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的貧困農(nóng)戶按照“依法、自愿、有償”原則推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持和幫助貧困村農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，不得采取任何歧視政策；對(duì)義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生實(shí)行助學(xué)金制度，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證義務(wù)教育階段貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
大力推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展“名、特、優(yōu)、新”經(jīng)濟(jì)作物和以草食牲畜為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和商品率。加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口的比重。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為貧困地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化的突破點(diǎn)，扶持一批龍頭企業(yè)，積極發(fā)展“公司加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式和訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持和發(fā)展流通大戶和中介服務(wù)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游的融合發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)生態(tài)文化旅游資源，培育文化旅游品牌。
（五）大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。
幫助貧困地區(qū)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，是把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的重大舉措。要有針對(duì)性地組織舉辦各種類(lèi)型的實(shí)用科學(xué)技術(shù)短期培訓(xùn)，不斷豐富農(nóng)民的科技文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新、科技應(yīng)用和農(nóng)民的知識(shí)更新?？萍家龑?dǎo)資金要有選擇性地投向貧困地區(qū)科技型企業(yè)、高科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要把更多的醫(yī)療衛(wèi)生資源投向貧困鄉(xiāng)村，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，革除落后習(xí)俗；幫助貧困村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，防止因病因?yàn)?zāi)返貧。采取多種途徑促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，控制貧困人口增長(zhǎng)，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。采取有效措施，優(yōu)先扶持落實(shí)計(jì)劃生育政策，特別是獨(dú)生子女貧困家庭和純兩女戶貧困家庭脫貧致富。
（六）全面推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接。
按照“低保解決生存，扶貧促進(jìn)發(fā)展”的要求，對(duì)農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的貧困人口，納入社會(huì)保障體系，實(shí)行農(nóng)村最低生活保障；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，鼓勵(lì)和幫助其通過(guò)自身努力擺脫貧困。落實(shí)扶持政策，搞好有效幫扶，做到脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到位。建立幫扶工作責(zé)任制，確保每個(gè)扶貧對(duì)象戶有幫扶責(zé)任人。“十二五”期間，全市每年安排一定的財(cái)政扶貧資金，由縣（市、區(qū)）扶貧辦專項(xiàng)用于支持造冊(cè)扶貧對(duì)象戶的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并隨著財(cái)力的增加，逐步加大投入。
（七）繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)建設(shè)扶貧工作。
黨政機(jī)關(guān)派干部到貧困鄉(xiāng)、村定點(diǎn)建設(shè)扶貧，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要渠道。今后市、縣（市）區(qū)布點(diǎn)的建設(shè)扶貧鄉(xiāng)、村，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)仍實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門(mén)幫村、干部駐村”的定點(diǎn)幫扶方式。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。
繼續(xù)堅(jiān)持“市督辦，縣（市）負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)，工作到村，扶貧到戶”的基本原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，加大資源整合力度，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)。
按照“五個(gè)好”的要求，以貧困村為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)班子后備力量的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作。切實(shí)解決好村級(jí)基層組織建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，特別是解決好基層干部的工作待遇和后顧之憂，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民委員會(huì)的自治作用。帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富有突出成績(jī)的村干部，可按有關(guān)規(guī)定和條件優(yōu)先考錄為公務(wù)員。
（三）認(rèn)真做好扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
建立扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，對(duì)省、市定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村和市、縣（市、區(qū)）建設(shè)扶貧村，認(rèn)真做好有關(guān)信息的采集、整理、反饋和發(fā)布，跟蹤掌握貧困人口情況，做好建檔立卡工作，更加及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和扶貧開(kāi)發(fā)工作成效，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（四）加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍和扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。
鑒于我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和對(duì)口支援的需要，對(duì)貧困鄉(xiāng)村扶貧骨干和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上扶貧部門(mén)干部，要納入黨政干部培訓(xùn)計(jì)劃，由組織、扶貧、財(cái)政等部門(mén)分期分批組織培訓(xùn)。要充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，配備好扶貧工作人員，并落實(shí)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，確保有人做事，有錢(qián)辦事。有省市定貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并配備扶貧專干。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)突出的，應(yīng)予以提拔、獎(jiǎng)勵(lì)和重用。
二○一二年十一月三十日