江西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)中小微企業(yè)利用全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（贛府廳發(fā)[2014]5號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕49號(hào)），推動(dòng)省內(nèi)中小微企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）掛牌，緩解中小微企業(yè)融資難，積極發(fā)展我省多層次資本市場(chǎng)體系，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、切實(shí)提高利用全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過(guò)主辦券商申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)具有準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)掛牌成本小、融資方式多等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省中小微企業(yè)到全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，對(duì)于緩解我省中小微企業(yè)融資難，改變?nèi)谫Y觀念，拓寬融資渠道，規(guī)范公司治理，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
二、加大培育輔導(dǎo)力度
（一）扎實(shí)做好培育工作。 各地要按照“企業(yè)自愿、中介參與、政府推動(dòng)”的原則，對(duì)照全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌要求，認(rèn)真篩選公司治理健全（可以尚未盈利）、產(chǎn)權(quán)清晰、業(yè)務(wù)明確、依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)入掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，積極引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、精心培育，逐步形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、掛牌一批”的梯次格局。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。 各地、各部門要對(duì)掛牌后備企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)常抓不懈。積極宣傳全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌政策，搭建中介機(jī)構(gòu)與掛牌后備企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)開展改制和申報(bào)掛牌。
（三）建立不同層次市場(chǎng)間的有機(jī)聯(lián)系。 在符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）要求的區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)非公開轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，符合掛牌條件的，可以申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股份。通過(guò)采取“資本輸入、人才輸入、管理輸入”等方式，加快推動(dòng)我省區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建設(shè)工作，積極為中小微企業(yè)提供掛牌展示、登記托管、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券融資、培訓(xùn)咨詢等系列服務(wù)。支持和鼓勵(lì)全省重點(diǎn)掛牌后備資源庫(kù)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)掛牌和托管，進(jìn)行重點(diǎn)培育和輔導(dǎo)規(guī)范，使其達(dá)到全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌要求，使區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)成為孵化和培育掛牌企業(yè)的重要平臺(tái)。
三、強(qiáng)化企業(yè)掛牌扶持措施
（一）對(duì)在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)，比照在滬深交易所上市優(yōu)惠政策進(jìn)行補(bǔ)貼。
（二）進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)江西金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2012〕15號(hào)）扶持政策，對(duì)擬在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊(cè)登記的，由受益財(cái)政給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼；企業(yè)掛牌申請(qǐng)材料被全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式受理的，由受益財(cái)政給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中小微企業(yè)利用全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)創(chuàng)造良好環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要建立“綠色通道”，對(duì)擬掛牌企業(yè)在改制進(jìn)程中涉及產(chǎn)權(quán)、土地、稅收等問(wèn)題要簡(jiǎn)化手續(xù)，依法減免費(fèi)用。積極幫助擬掛牌企業(yè)解決困難問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加快改制和掛牌工作進(jìn)程。市場(chǎng)建設(shè)中涉及稅收政策的，原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理；涉及外資政策的，原則上比照交易所市場(chǎng)及上市公司相關(guān)規(guī)定辦理；涉及國(guó)有股權(quán)監(jiān)管事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。
四、建立健全工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 省金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切協(xié)調(diào)配合，根據(jù)各自職責(zé)全力支持企業(yè)掛牌工作，構(gòu)建企業(yè)到全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌“綠色通道”。各設(shè)區(qū)市政府要完善工作機(jī)制，建立健全考核激勵(lì)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)掛牌工作進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)、考核。
（二）加大宣傳推介。 各有關(guān)部門、新聞媒體要積極宣傳報(bào)道掛牌企業(yè)成功范例以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，提升企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)掛牌的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)更多企業(yè)到全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。 設(shè)區(qū)市人民政府是掛牌企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置的主要責(zé)任人，要高度關(guān)注掛牌企業(yè)信息披露工作，加強(qiáng)與全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及主辦券商的溝通協(xié)作，建立健全掛牌企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2014年1月20日