遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決議
（2015年9月25日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）
遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議聽(tīng)取并審議了省政府《關(guān)于我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系日臻完善，各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不斷增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量逐步提高，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定支撐作用明顯。同時(shí)，還應(yīng)看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與遼寧老工業(yè)基地全面振興要求相比，還存在著較大差距。主要表現(xiàn)在，思想還不夠解放，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不寬松，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，融資難、融資貴問(wèn)題制約嚴(yán)重等。為進(jìn)一步促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特作出如下決議：
一、要切實(shí)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決摒棄現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)工作中存在的“重國(guó)有輕民營(yíng)”、“重大企業(yè)輕小微企業(yè)”等不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，思想上要放心，工作上要放開(kāi)，政策上要放寬，消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加大法律法規(guī)宣傳力度，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策措施的知曉度，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公正公平的經(jīng)商環(huán)境，形成招商、安商、富商的發(fā)展氛圍。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《遼寧省中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)，完善相應(yīng)規(guī)章制度，健全我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。
二、要努力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。要把發(fā)展和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新一輪老工業(yè)基地振興工作的重要內(nèi)容抓緊抓好，動(dòng)員全社會(huì)積極投身于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的局面。要以服務(wù)于大企業(yè)和延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條為紐帶，加快民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展數(shù)目眾多且各具特色的中小微企業(yè)；要以支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造和研發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品為抓手，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，努力培育企業(yè)和產(chǎn)品形象，增加市場(chǎng)占有率，提升盈利水平；要以生產(chǎn)要素集約化和企業(yè)管理現(xiàn)代化為途徑，努力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
三、要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。各級(jí)政府要用好用足國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹《遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，積極完善鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，不斷擴(kuò)大財(cái)政扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)前期研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快掌握核心技術(shù)。推進(jìn)科技成果收益權(quán)和處置權(quán)改革，支持科研院所和高等院校以技術(shù)、設(shè)備等科技資源入股民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新人才向民營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)，形成創(chuàng)新發(fā)展利益共同體，為實(shí)現(xiàn)“遼寧創(chuàng)造”奠定基礎(chǔ)。
四、要著力解決民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。政府要下決心，集中必要的力量，切實(shí)解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在招商引資中遺留的各種問(wèn)題，這既是取信于民的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，也是進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需要。要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，促進(jìn)資源、人才和資金等生產(chǎn)要素向民營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)。要在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、金融和中介咨詢服務(wù)等方面，進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，解決好當(dāng)前反映突出的融資難、融資貴等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的實(shí)際困難，全面貫徹落實(shí)好財(cái)稅金融各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。
五、要進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入重要的議事日程，制定科學(xué)的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)好各級(jí)政府服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，深入實(shí)際了解情況，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。深化行政管理體制改革，加快建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，規(guī)范優(yōu)化行政審批行為。要按照簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，加快推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高政府辦事效率。