濟寧市人大常委會關于加快集體林權制度改革的決議
（2010年10月25日濟寧市十五屆人大常委會第22次會議通過）
濟寧市十五屆人大常委會第二十二次會議，聽取并審議了市林業(yè)局局長程福華受市政府委托所作的 《關于全市集體林權制度改革工作情況的匯報》。
會議認為，市政府認真貫徹落實中央、省關于深化集體林權制度改革的一系列決策部署，把林改工作作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務，高度重視，周密組織，強化措施，穩(wěn)步推進，取得了階段性明顯成效。
會議指出，我市集體林改工作推進總體情況較好，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)為個別地方干部群眾對林改工作認識不夠到位、工作進展不平衡、林改專門工作機構亟待設立。
為確保按期完成我市集體林改主體工作任務，全面推進配套改革，會議決議：
一、進一步提高認識，強化組織領導。要進一步采取有效措施，廣泛深入地宣傳《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，切實提高廣大干部群眾對集體林權改革重大意義的認識，自覺支持和參與林權改革。進一步加強農(nóng)村基層干部的教育培訓，不斷提高政策法規(guī)水平，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的林改工作機制。根據(jù)國家、省有關文件規(guī)定，參照我省其他市的做法，認真落實市級林改機構設置及人員配備問題，力爭盡快到位。加大財政投入力度，按照市、縣兩級簽訂的林改責任書要求，將林改資金盡快足額撥付到位。強化督導措施，加快勘察定界、確權發(fā)證步伐，年底前完成林權主體改革任務。
二、依法規(guī)范操作，確保林改質量。要始終把依法操作作為基本準則，嚴格執(zhí)行《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權法》、《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，按照思想發(fā)動、方案公布、調(diào)查摸底、簽訂合同、勘察定界、申報登記、確權發(fā)證等程序，規(guī)范操作，真正做到政策、內(nèi)容、程序、方法、結果五公開，以公開促公平促公正，確保農(nóng)民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，落實和保護好農(nóng)民的林業(yè)權益，實現(xiàn)林定權、樹定根、人定心，不留后患。認真做好林防工作，妥善處理林權糾紛，嚴厲打擊乘機亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等違法犯罪行為，確保改革依法有序推進。
三、完善配套改革，鞏固林改成果。圍繞主體改革任務，因地制宜、因勢利導地推進各項配套改革。制訂和完善林木更新采伐制度，依法規(guī)范林木管理。按照“依法、自愿、有序”的原則，規(guī)范林地林木流轉，建立完善林產(chǎn)品交易專業(yè)市場和林權交易服務平臺。積極探索林權抵押貸款和林業(yè)政策性保險等新機制，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與林業(yè)建設，形成政府引導、市場推進、多元投入、社會參與的林業(yè)投融資機制。加強林業(yè)社會化服務，積極發(fā)展林業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務、科技推廣、行業(yè)自律等作用。建立完善森林生態(tài)效益補償基金制度，形成長期穩(wěn)定的林業(yè)投入增長機制，激發(fā)廣大農(nóng)民護林、營林積極性，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的改革目標。