濟(jì)寧市人大常委會(huì)關(guān)于加快集體林權(quán)制度改革的決議
（2010年10月25日濟(jì)寧市十五屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)）
濟(jì)寧市十五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議，聽取并審議了市林業(yè)局局長(zhǎng)程福華受市政府委托所作的 《關(guān)于全市集體林權(quán)制度改革工作情況的匯報(bào)》。
會(huì)議認(rèn)為，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的一系列決策部署，把林改工作作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)，高度重視，周密組織，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性明顯成效。
會(huì)議指出，我市集體林改工作推進(jìn)總體情況較好，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為個(gè)別地方干部群眾對(duì)林改工作認(rèn)識(shí)不夠到位、工作進(jìn)展不平衡、林改專門工作機(jī)構(gòu)亟待設(shè)立。
為確保按期完成我市集體林改主體工作任務(wù)，全面推進(jìn)配套改革，會(huì)議決議：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步采取有效措施，廣泛深入地宣傳《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)集體林權(quán)改革重大意義的認(rèn)識(shí)，自覺支持和參與林權(quán)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，不斷提高政策法規(guī)水平，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的林改工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定，參照我省其他市的做法，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)林改機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備問(wèn)題，力爭(zhēng)盡快到位。加大財(cái)政投入力度，按照市、縣兩級(jí)簽訂的林改責(zé)任書要求，將林改資金盡快足額撥付到位。強(qiáng)化督導(dǎo)措施，加快勘察定界、確權(quán)發(fā)證步伐，年底前完成林權(quán)主體改革任務(wù)。
二、依法規(guī)范操作，確保林改質(zhì)量。要始終把依法操作作為基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《森林法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，按照思想發(fā)動(dòng)、方案公布、調(diào)查摸底、簽訂合同、勘察定界、申報(bào)登記、確權(quán)發(fā)證等程序，規(guī)范操作，真正做到政策、內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果五公開，以公開促公平促公正，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)和保護(hù)好農(nóng)民的林業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)林定權(quán)、樹定根、人定心，不留后患。認(rèn)真做好林防工作，妥善處理林權(quán)糾紛，嚴(yán)厲打擊乘機(jī)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等違法犯罪行為，確保改革依法有序推進(jìn)。
三、完善配套改革，鞏固林改成果。圍繞主體改革任務(wù)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。制訂和完善林木更新采伐制度，依法規(guī)范林木管理。按照“依法、自愿、有序”的原則，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，建立完善林產(chǎn)品交易專業(yè)市場(chǎng)和林權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。積極探索林權(quán)抵押貸款和林業(yè)政策性保險(xiǎn)等新機(jī)制，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與林業(yè)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入、社會(huì)參與的林業(yè)投融資機(jī)制。加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，積極發(fā)展林業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用。建立完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，激發(fā)廣大農(nóng)民護(hù)林、營(yíng)林積極性，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的改革目標(biāo)。