湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告
（第117號）
《湖南省人民代表大會常務委員會關于禁止向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的決議》于2002年9月28日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
湖南省人民代表大會常務委員會
2002年9月28日
湖南省人民代表大會常務委員會關于
禁止向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的決議
（2002年9月28日湖南省第九屆
人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）
湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議，審議了省人民政府關于提請審議《湖南省禁止向企業(yè)亂收費、亂罰款及各種攤派條例（草案）》的議案，第三十次會議聽取并審議了省人大常委會主任會議《關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境執(zhí)法檢查情況的報告》。會議認為，我省各地區(qū)、各部門在禁止向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派方面做了大量工作，取得了一定的成效。但向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派問題仍未得到很好解決，有些問題還很突出。這些問題，嚴重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，加重了企業(yè)負擔，損害了政府形象，影響了經(jīng)濟發(fā)展。為了維護企業(yè)合法權(quán)益，促進依法行政和廉政建設，進一步改善我省的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議特作如下決議：
一、向企業(yè)進行行政事業(yè)性收費，必須嚴格遵守法律、行政法規(guī)和《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定。對超出行政事業(yè)性收費許可證規(guī)定的項目和標準收費、變相收費、重復收費、搭車收費等亂收費行為，應當堅決予以制止。禁止利用行政權(quán)力和壟斷地位強行向企業(yè)進行經(jīng)營服務性收費。
向企業(yè)進行行政事業(yè)性收費，應當出示行政執(zhí)法證件、收費依據(jù)和行政事業(yè)性收費許可證，使用由省財政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費專用票據(jù)或者經(jīng)國家財政行政管理部門批準的當?shù)刎斦姓芾聿块T驗證的全國統(tǒng)一專用票據(jù)，按照有關規(guī)定在企業(yè)持有的企業(yè)負擔登記卡中予以登記，并嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。
省價格行政管理部門、省財政行政管理部門審核涉及企業(yè)負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準，應當會同省人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門共同進行。
二、對企業(yè)罰款，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，必須公開、公正，必須與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。禁止違法設置罰款項目、超出法定幅度罰款、重復罰款等亂罰款行為。
對企業(yè)罰款，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序和罰繳分離制度，使用省人民政府統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。罰款必須全部上交國庫，禁止任何形式的罰款收入提留分成。
三、禁止下列各種攤派等增加企業(yè)負擔的行為：
（一）對企業(yè)進行法律、行政法規(guī)和國務院明文規(guī)定之外的集資；
（二）強行要求企業(yè)提供贊助、捐獻；
（三）強行要求企業(yè)提供擔保；
（四）強行要求企業(yè)參加學會、協(xié)會、研究會等社會團體和與企業(yè)無關的會議；
（五）強行要求企業(yè)參加無法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的培訓、技術考核等；
（六）強行要求企業(yè)刊登廣告、訂購書報刊物及音像制品；
（七）強行要求企業(yè)購買指定商品、接受指定服務或者為企業(yè)指定施工單位；
（八）要求企業(yè)報銷各種費用；
（九）違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，要求企業(yè)無償提供勞務或?qū)⒐嫘粤x務勞動變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財物；
（十）占用或變相占用企業(yè)的房產(chǎn)、汽車等財物；
（十一）非法增加企業(yè)負擔的其他行為。
四、各級人民政府應當按照中共中央、國務院的有關規(guī)定，進一步清理向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、罰款、集資及其他增加企業(yè)負擔的項目。對不符合規(guī)定的項目必須堅決取消，并向社會公布；保留下來的項目，標準過高的，應當把標準降低。
各級人民政府應當加快行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，減輕企業(yè)負擔。
五、各級行政執(zhí)法機關和司法機關不得下達罰沒指標，不得以任何理由向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派。
各級人民政府要進一步劃清部門之間、部門上下級之間的管理權(quán)限，防止有關部門重復收費和重復罰款。
六、行政機關對企業(yè)實施經(jīng)濟檢查，必須嚴格按照國務院關于控制對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查的規(guī)定和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行，不得重復檢查，不得違規(guī)收取任何費用，不得接受任何饋贈，不得以任何其他方式非法增加企業(yè)負擔。
七、對向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派及其他非法增加企業(yè)負擔的行為，企業(yè)有權(quán)抵制；可以向縣級以上人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門和其他有關部門投訴、舉報，可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。
被投訴、舉報的部門不得以任何方式對投訴、舉報人或者抵制其違法行為的企業(yè)進行打擊報復。
八、接受投訴、舉報的部門，對屬于本部門職責范圍的事項，應當在受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定；情況復雜的可以適當延長，但不得超過六十日。對不屬于本部門職責范圍的事項，應當自收到投訴、舉報之日起七日內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的國家機關處理，并書面告知投訴、舉報人。受理投訴、舉報的部門應當為投訴、舉報人的姓名、住址等保密。
九、對向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派及其他非法增加企業(yè)負擔的行為，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門責令改正、限期退還財物、賠償損失；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者監(jiān)察機關應當依法給予行政處分。
十、縣級以上人民政府應當建立向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派及其他非法增加企業(yè)負擔案件督辦制度。有關部門對督辦的案件應當及時查處并報告處理結(jié)果。
縣級以上人民政府有關部門不得履行法定監(jiān)督職責，對承辦的涉及企業(yè)負擔的案件拖延、推諉或者對投訴、舉報人進行打擊報復尚不構(gòu)成犯罪的，由同級人民政府或者上級主管部門給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。