寧波市人民政府關(guān)于實(shí)施“科技領(lǐng)航計(jì)劃”加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
（甬政發(fā)〔2013〕14號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2012〕45號(hào)）等文件精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，加快培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十八大精神為指引，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神，全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為主線，以提升我市科技實(shí)力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)、做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“科技領(lǐng)航計(jì)劃”，著力解決制約企業(yè)創(chuàng)新的突出問(wèn)題，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步提升。
（二）發(fā)展目標(biāo)：到2016年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不低于3%；培育10000家創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、1350家高新技術(shù)企業(yè)、10家年產(chǎn)值超50億元的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，在新材料、新能源、新裝備、新一代電子信息、生命健康、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域形成若干個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
到2016年，建成市級(jí)及以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心1100家，市級(jí)及以上企業(yè)研究院100家，規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例超過(guò)20%；建成行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)50個(gè)，科技企業(yè)孵化器50家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)引導(dǎo)工程
1. 積極推進(jìn)智團(tuán)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“智團(tuán)創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，支持科技人員與企業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；支持海外高層次人才攜帶技術(shù)、項(xiàng)目回國(guó)創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。每年培育和扶持一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型初創(chuàng)示范企業(yè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型初創(chuàng)示范企業(yè)，給予每家不超過(guò)50萬(wàn)元的資助（資助金額不超過(guò)企業(yè)實(shí)際到位的注冊(cè)資本金），具體認(rèn)定管理辦法由市科技局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚，支持從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓工作的事業(yè)單位高層次人才到企業(yè)工作。經(jīng)本單位同意，報(bào)人事部門(mén)備案，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；允許其回原單位申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格，其在企業(yè)從事本專業(yè)工作期間的業(yè)績(jī)，可作為專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)的依據(jù)；對(duì)距離法定退休年齡不足5年（含5年）且工作年限滿20年或工作年限滿30年的事業(yè)單位人員，自愿到企業(yè)工作的，允許所在單位提前辦理退休手續(xù)。對(duì)以科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè)，以專利、商標(biāo)、著作權(quán)或其它非專利技術(shù)等出資的，非貨幣出資額最高可占注冊(cè)資本的70%。
2. 加快發(fā)展天使投資。設(shè)立總規(guī)模為5億元的天使投資引導(dǎo)基金，通過(guò)跟進(jìn)投資等方式，吸引更多的民間資本投向創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。加大對(duì)天使投資發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持力度，嚴(yán)格落實(shí)扶持天使投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，拓寬天使投資退出渠道，搭建天使投資對(duì)接平臺(tái)，建立天使投資項(xiàng)目庫(kù)，積極營(yíng)造良好的天使投資發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與天使投資。
3. 構(gòu)建新型科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施“科技企業(yè)孵化器提升計(jì)劃”，積極推進(jìn)孵化器、加速器建設(shè)與發(fā)展。優(yōu)化科技企業(yè)孵化器考核機(jī)制，孵化器內(nèi)企業(yè)稅收總額不列入考核指標(biāo)。加大對(duì)科技企業(yè)孵化器的支持力度，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器的給予100萬(wàn)元資助，認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器的給予補(bǔ)足200萬(wàn)元資助，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的給予補(bǔ)足500萬(wàn)元資助。經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器的，其公用服務(wù)設(shè)施符合有關(guān)稅收政策規(guī)定，可實(shí)行加速折舊。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和國(guó)家大學(xué)科技園內(nèi)的在孵企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，5年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。鼓勵(lì)市級(jí)及以上孵化器設(shè)立“種子基金”，加快構(gòu)建以“專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋天使投資”為服務(wù)模式的新型科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
（二）創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)培育工程
1. 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和管理。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，完善高新技術(shù)后備企業(yè)培育制度。每年篩選認(rèn)定一批創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)行列，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。實(shí)行市級(jí)科技型企業(yè)認(rèn)定制度，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售（營(yíng)業(yè)）收入、利潤(rùn)總額形成的地方財(cái)力新增部分，由同級(jí)財(cái)政給予50％的補(bǔ)助。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率和盈利能力。建立寧波市創(chuàng)新型企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)管理，加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)分析研究，增強(qiáng)科學(xué)決策能力。
2. 加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)科技項(xiàng)目支持力度。強(qiáng)化市級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大基金的資金規(guī)模。優(yōu)先支持以創(chuàng)新型企業(yè)為主體申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為主要目的的市級(jí)科技項(xiàng)目原則上以企業(yè)為主體實(shí)施。
3. 深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，建立完善創(chuàng)新型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)基地建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。實(shí)施發(fā)明專利增量服務(wù)工程。5年內(nèi)市本級(jí)每年安排4000萬(wàn)元知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，加大對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)和發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的支持力度，每年新增發(fā)明專利申請(qǐng)不少于1000件，高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利不少于3000件。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。強(qiáng)化以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將企業(yè)是否擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的必要條件。支持創(chuàng)新型企業(yè)主持或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，全面增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，打造自主品牌，培育國(guó)際知名品牌。
4. 加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)支持力度。建立健全市、縣（市）區(qū)兩級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)建立工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的給予40萬(wàn)元資助，對(duì)認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心和省企業(yè)技術(shù)中心的給予補(bǔ)足100萬(wàn)元資助，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家工程技術(shù)研究中心的給予補(bǔ)足500萬(wàn)元的資助。鼓勵(lì)外資企業(yè)、央企在我市建立企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)檢測(cè)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域性研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)在高校、科研院所建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（三） 創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提升工程
1. 支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)承接國(guó)家科技創(chuàng)新任務(wù)。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提升計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、863、973、科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作等國(guó)家級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)符合條件的，優(yōu)先給予配套支持。建立健全創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)聯(lián)系制度，探索開(kāi)展“一企一策”和“一對(duì)一”科技幫扶工作。
2. 加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)認(rèn)定的市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)認(rèn)定的市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，每年給予20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)扶持，連續(xù)扶持3年。圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
3. 支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立企業(yè)研究院。對(duì)符合條件的市級(jí)企業(yè)研究院，根據(jù)前三年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總和給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獨(dú)立企業(yè)研究院用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，符合固定資產(chǎn)加速折舊相關(guān)條件的，縮短折舊年限或?qū)嵤┘铀僬叟f，進(jìn)口研發(fā)儀器設(shè)備可參考科研院所進(jìn)口設(shè)備享受免稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)在海外技術(shù)高地建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際研發(fā)的水平和能力；對(duì)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)的市內(nèi)企業(yè)，符合條件的，按收購(gòu)合同金額的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新管理的宏觀指導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、完善組織方式創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)決策機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新，提升企業(yè)管理科學(xué)化水平。引導(dǎo)建立與創(chuàng)新成果掛鉤的薪酬制度，鼓勵(lì)企業(yè)試點(diǎn)推行股票期權(quán)等多種形式的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)科技人員持續(xù)創(chuàng)新。
（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群示范工程
1. 培育優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持以規(guī)模化、高端化、集群化為方向，推進(jìn)新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新裝備等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和海洋高科技、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等四大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)各地加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園（基地），認(rèn)定當(dāng)年給予300萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助，在此基礎(chǔ)上被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專業(yè)園（基地），認(rèn)定當(dāng)年再給予300萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助。
2. 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)寧波市“一區(qū)多園”建設(shè)。充分發(fā)揮寧波國(guó)家高新區(qū)集聚、輻射和帶動(dòng)作用，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，資源共享、互利共贏”的原則，以寧波國(guó)家高新區(qū)為核心區(qū)，在全市范圍內(nèi)遴選設(shè)立若干專業(yè)園，每個(gè)專業(yè)園重點(diǎn)培育1～2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域。創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)寧波國(guó)家高新區(qū)與各專業(yè)園之間實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金等要素資源的流動(dòng)和共享，進(jìn)一步拓展和優(yōu)化區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)和功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)變，形成開(kāi)放互聯(lián)、各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入集聚區(qū)，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)向集聚區(qū)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，提升集聚區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)等活動(dòng)效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約。到2016年，市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不少于5家。
3. 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。深化完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，健全以公共服務(wù)量、服務(wù)收入和科技支撐效果為重點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)，提升平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量和水平。積極推動(dòng)科技資源開(kāi)放合作共享，推動(dòng)高校、科研院所儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、中試裝備等以非營(yíng)利方式向企業(yè)開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的扶持，創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，探索建立技術(shù)交易市場(chǎng)，落實(shí)技術(shù)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策和科技中介開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的稅收扶持政策。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)推進(jìn)工作中遇到的問(wèn)題。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將“科技領(lǐng)航計(jì)劃”主要指標(biāo)納入對(duì)縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，合力推進(jìn)“科技領(lǐng)航計(jì)劃”的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化要素保障。落實(shí)《寧波市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，保證財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育和扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。在用電、用地、用能、產(chǎn)品推廣應(yīng)用示范等方面給予創(chuàng)新型企業(yè)重點(diǎn)傾斜。建立完善重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目用地優(yōu)先保障和部門(mén)聯(lián)審制度。
（三）引導(dǎo)人才集聚。深入實(shí)施“3315計(jì)劃”、“海外工程師引進(jìn)計(jì)劃”等人才政策。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，建立完善高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，不斷壯大企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)高層次人才住房保障力度。
（四）優(yōu)化金融支持。成立市科技金融服務(wù)中心，推進(jìn)科技金融信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供科技融資服務(wù)。探索推進(jìn)科技銀行、科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展面向創(chuàng)新型企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)開(kāi)展國(guó)家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，探索開(kāi)展非上市創(chuàng)新型企業(yè)股權(quán)交易。
（五）深化科技管理體制改革。進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理、科技評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，健全以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的科技計(jì)劃體系。建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新平臺(tái)布局和科技計(jì)劃指南等編制工作。
（六）營(yíng)造良好氛圍。探索建設(shè)有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息的創(chuàng)新精神。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新和優(yōu)秀人才典型的宣傳，倡導(dǎo)和培育“勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。
寧波市人民政府
2013年1月17日