寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見
（寧政辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕78號(hào)）精神，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十九大精神和某新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)糧食保供增收為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，抓好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體，加強(qiáng)糧食科技人才支撐，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的區(qū)域糧食安全保障體系提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）基本原則。
--市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
--產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大流通”理念，充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化的引擎作用，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
--創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能，提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
--因地制宜，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域、不同主體的實(shí)際情況，選擇適合自身特點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，注重整體效能和可持續(xù)性。
--堅(jiān)守底線，安全發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和保障區(qū)域糧食安全兩手抓，把糧食安全意識(shí)貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，在發(fā)展中保安全，在保安全中促發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。
到2020年，初步建成適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，全區(qū)產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上。培育10個(gè)年加工量超過15萬噸、銷售收入超過10億元的龍頭企業(yè)，糧油加工業(yè)年產(chǎn)值突破200億元，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上。電商平臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展，糧食社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建設(shè)一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。糧食科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，行業(yè)實(shí)用型、專家型人才短缺狀況顯著改善。
二、主要任務(wù)
（四）提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，選擇水土資源條件較好、集中連片、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善和糧食種植優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。深入落實(shí)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，加大鹽堿地改良力度，大力推廣機(jī)械深耕深松、秸稈還田培肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。支持龍頭企業(yè)采取土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單生產(chǎn)等方式，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)創(chuàng)建“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格優(yōu)”的“五優(yōu)”生產(chǎn)基地，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體糧食曬場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)糧食作物新品種選育與種質(zhì)資源創(chuàng)新，支持種子企業(yè)建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化良種繁育基地，培育和引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種，淘汰落后品種。支持推廣優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、雜糧、亞麻籽等品種規(guī)?；N植，提高優(yōu)質(zhì)糧油商品率。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、糧食局、國(guó)土資源廳、水利廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等單位負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)糧食精深加工。依托糧食資源優(yōu)勢(shì)，完善糧食精深加工產(chǎn)業(yè)體系，著力開發(fā)主糧精深加工產(chǎn)品，增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的有效供給。支持玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在保護(hù)環(huán)境的前提下，在食品、醫(yī)藥、化工等方面開發(fā)高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。（自治區(qū)糧食局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
（六）增加“好糧油”產(chǎn)品供給。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推進(jìn)寧夏“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批集收購(gòu)、儲(chǔ)存、烘干、加工、銷售、質(zhì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等功能于一體的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)區(qū)外調(diào)入糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步建立覆蓋從產(chǎn)地到餐桌全過程的糧食質(zhì)量安全追溯體系和平臺(tái)。（自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
（七）深化國(guó)有糧食企業(yè)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)作機(jī)制，提高國(guó)有資本運(yùn)行效率，提升服從服務(wù)于政府宏觀調(diào)控、維護(hù)糧食安全的能力和水平。積極探索國(guó)有糧食企業(yè)以多種形式入股非國(guó)有糧食企業(yè)和非國(guó)有資本參與國(guó)有糧食企業(yè)的混合所有制改革。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，主動(dòng)與新型糧食經(jīng)營(yíng)主體開展合作，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)活力，提高盈利能力。（自治區(qū)糧食局、國(guó)資委等單位負(fù)責(zé)）
（八）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)定和扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。支持糧食龍頭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，發(fā)展跨所有制、跨行業(yè)、跨區(qū)域的大型糧食企業(yè)集團(tuán)，打造成為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)軍者”。鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)與各類市場(chǎng)主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。創(chuàng)新糧食龍頭企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備，探索地方糧食儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換管理機(jī)制。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、糧食局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
（九）發(fā)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈模式。實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程，支持糧食企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化模式，向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作，向下游延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)?；a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，著力打造綠色優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈，建立貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系。（自治區(qū)糧食局、農(nóng)牧廳等單位負(fù)責(zé)）
（十）發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”的原則，推行綠色生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)糧食企業(yè)對(duì)糧食及其資源進(jìn)行高效循環(huán)利用，注重上下游產(chǎn)品配套銜接，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。支持大型糧食加工企業(yè)以綠色糧源、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色工廠為重點(diǎn)，發(fā)展集良種繁育、種植、收儲(chǔ)、精深加工、食品加工、快餐連鎖經(jīng)營(yíng)、便利店連鎖經(jīng)營(yíng)、畜牧養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄物綜合利用于一體的糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)原料、副產(chǎn)品、水、廢棄物、能源循環(huán)利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。（自治區(qū)糧食局、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等單位負(fù)責(zé)）
（十一）發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。加強(qiáng)糧食品牌創(chuàng)建頂層設(shè)計(jì)，以“寧夏大米”等區(qū)域品牌為抓手，創(chuàng)建一批特色鮮明、質(zhì)量過硬、知名度高、信譽(yù)良好的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持糧食企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)揮企業(yè)在品牌創(chuàng)建、品牌營(yíng)銷中的主體作用，挖掘地方特色優(yōu)勢(shì)，加大綠色、有機(jī)、無公害糧油產(chǎn)品的推廣，提升品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。支持糧食企業(yè)在一二線城市開展品牌宣傳推介、展示展銷活動(dòng)以及建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升品牌影響力。加大糧食產(chǎn)品專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，充分利用信用中國(guó)、信用寧夏、自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場(chǎng)秩序。（自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
（十二）推進(jìn)糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持糧食企業(yè)以產(chǎn)品為依托，發(fā)展訂單糧食，提高“好糧油”生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平；以產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)戶創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，形成優(yōu)質(zhì)糧食種植、糧食加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等相互融合、相互促進(jìn)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)糧食提質(zhì)增效；以產(chǎn)權(quán)為依托，推動(dòng)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)，通過“保底＋分紅”等形式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加種糧農(nóng)民收入。支持“愛糧節(jié)糧”宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、研學(xué)旅游、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。（自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、工商局、旅游發(fā)展委等單位負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。開展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門店”和“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等新模式，支持主食加工企業(yè)推進(jìn)米面、玉米、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)，大力發(fā)展方便食品、速凍食品，保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，加強(qiáng)與其他食品的融合創(chuàng)新。（自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
（十四）提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能。扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，提高倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施機(jī)械化、自動(dòng)化水平。支持國(guó)有糧食企業(yè)多渠道開發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途，為種糧農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)保管服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù)。結(jié)合成品糧油應(yīng)急保供體系建設(shè)需要，采用改造、租賃等方式，在大中城市建立具有公益屬性、滿足優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)存要求、便于優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品配送的低溫成品糧“公共庫(kù)”，為優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品銷售提供有償公共服務(wù)。支持糧食企業(yè)改造提升現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，逐步提高優(yōu)質(zhì)糧食分等定級(jí)、分類儲(chǔ)存、低溫儲(chǔ)存能力。（自治區(qū)糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳等單位負(fù)責(zé)）
（十五）健全現(xiàn)代糧食物流體系。優(yōu)化糧食物流節(jié)點(diǎn)布局，支持建設(shè)以銀川、吳忠、中衛(wèi)、石嘴山、固原等城市為支撐，惠農(nóng)、青銅峽、彭陽、鹽池為支點(diǎn)的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。支持完善銀川糧食物流中心項(xiàng)目。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進(jìn)糧食物流信息共享，提高糧食流通效率。（自治區(qū)糧食局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委等單位負(fù)責(zé)）
（十六）推動(dòng)糧食企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與互聯(lián)互通，鼓勵(lì)和支持有條件的糧食企業(yè)跨省域開展糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等經(jīng)營(yíng)與合作，逐步建立省外“產(chǎn)加銷儲(chǔ)運(yùn)”基地。鼓勵(lì)糧食企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立境外糧食合作項(xiàng)目，拓展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。（自治區(qū)商務(wù)廳、糧食局等單位負(fù)責(zé)）
（十七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”。健全自治區(qū)級(jí)糧食物流信息和電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推廣應(yīng)用綠色生態(tài)智能儲(chǔ)糧技術(shù)，推進(jìn)智能烘干、智能倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，提升糧食物流信息化、智能化水平。鼓勵(lì)糧食企業(yè)通過自建電子商務(wù)平臺(tái)或借助現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展“網(wǎng)上糧店”，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。（自治區(qū)糧食局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳等單位負(fù)責(zé)）
（十八）推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新。支持糧食龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校與糧食企業(yè)共同設(shè)立研發(fā)基金、實(shí)驗(yàn)室、成果推廣工作站，聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求。實(shí)施“科技興糧工程”，建立糧食產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布糧食科技成果，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（自治區(qū)科技廳、糧食局等單位負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（十九）加大財(cái)稅扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的意見》（寧政發(fā)〔2016〕27號(hào)）等有關(guān)扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，充分利用好現(xiàn)有資金渠道，通過項(xiàng)目支撐、連續(xù)投入的方式，支持綠色優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。糧食產(chǎn)業(yè)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。國(guó)有糧食企業(yè)改制重組可按規(guī)定享受改制重組相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。糧食儲(chǔ)備企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)按現(xiàn)行稅法及自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠享受稅收減免政策。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、新品種推廣。（自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、發(fā)展改革委、糧食局、農(nóng)牧廳、國(guó)資委等單位負(fù)責(zé)）
（二十）完善金融保險(xiǎn)支持政策。政策性銀行要發(fā)揮支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主渠道作用，進(jìn)一步降低信貸門檻，加大對(duì)糧食收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目等貸款支持力度，對(duì)資信狀況好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧食企業(yè)，提供差別化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開辟辦貸綠色通道，給予優(yōu)惠利率。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益好的糧食企業(yè)，加大信貸支持。支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等。在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，積極開展企業(yè)資產(chǎn)抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸＋保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。（自治區(qū)金融工作局、人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局、發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)發(fā)行寧夏分行等單位負(fù)責(zé)）
（二十一）落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計(jì)劃中，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后的國(guó)有糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。降低區(qū)內(nèi)糧油產(chǎn)品進(jìn)商超門檻費(fèi)。（自治區(qū)國(guó)土資源廳、物價(jià)局、糧食局、商務(wù)廳等單位負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究本地區(qū)貫徹落實(shí)的具體舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給及糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)诩Z食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中的權(quán)重。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊制定和完善配套措施，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府、自治區(qū)糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦等單位負(fù)責(zé)）
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年1月15日