上海市通信管理局關(guān)于2014上半年上海電信行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的通告
為推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2014年上半年上海電信行業(yè)服務(wù)有關(guān)情況通告如下：
一、電信服務(wù)基本情況
上半年，上海電信行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，電話用戶達(dá)到4086.3萬戶，其中移動(dòng)電話用戶達(dá)到3233.6萬戶?！皩拵е袊?014專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯，上海地區(qū)固定寬帶接入用戶達(dá)到522.2萬戶，其中8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達(dá)到71.5%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2289.5萬戶。
二、電信用戶申訴和舉報(bào)情況
電信服務(wù)申訴情況。上半年，12300申訴熱線、糾風(fēng)在線網(wǎng)站共受理有關(guān)電信服務(wù)的申訴384人次。其中，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面的申訴為128人次，占申訴總量的33.33%，主要涉及無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶網(wǎng)速等方面；用戶服務(wù)方面的申訴為122人次，占申訴總量的31.77%；收費(fèi)爭議方面的申訴為134人次，占申訴總量的34.90%。
申訴受理機(jī)構(gòu)按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，對用戶申訴進(jìn)行了調(diào)查、調(diào)解，有效維護(hù)了電信用戶合法權(quán)益。
三、垃圾短信舉報(bào)情況
上半年，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理有效垃圾短信舉報(bào)3735件次，同比下降60.35%。其中“點(diǎn)對點(diǎn)”垃圾短信有效舉報(bào)共2748件次；“端口類”垃圾短信有效舉報(bào)共987件次。從舉報(bào)短信內(nèi)容看，商業(yè)廣告推銷宣傳的占舉報(bào)總量的45.48%，主要涉及零售業(yè)推銷、房地產(chǎn)推銷和教育培訓(xùn)等。
四、電信服務(wù)監(jiān)管情況
（一）上海市通信管理局下發(fā)《2014年上海電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作指導(dǎo)意見》，并召開專題會議，全面部署2014年電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作，提出對規(guī)范營銷宣傳、規(guī)范服務(wù)協(xié)議、治理垃圾短信、規(guī)范流量收費(fèi)、規(guī)范窗口服務(wù)、加強(qiáng)實(shí)名管理、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、整治手機(jī)軟件、強(qiáng)化投訴處理九項(xiàng)問題進(jìn)行重點(diǎn)治理。
針對垃圾短信的群眾舉報(bào)，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的提請公安部門處理；其他商業(yè)廣告等內(nèi)容的垃圾短信，基礎(chǔ)電信企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
（二）工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，明確所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。
五、經(jīng)營及消費(fèi)提示
（一）經(jīng)營提示
1.各電信企業(yè)在貫徹落實(shí)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》的同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部電信資費(fèi)管理職能，完善管理程序和制度，規(guī)范資費(fèi)和收費(fèi)行為，維護(hù)電信市場競爭秩序和用戶合法權(quán)益。
2.各手機(jī)應(yīng)用商店經(jīng)營者要嚴(yán)格按照《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等文件要求，對上架應(yīng)用軟件進(jìn)行安全檢測，對含有惡意扣費(fèi)、信息竊取、遠(yuǎn)程控制、惡意傳播、資費(fèi)消耗、系統(tǒng)破壞、誘騙欺詐等行為，以及含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的應(yīng)用軟件，不得上架發(fā)布；定期對已上架的應(yīng)用軟件進(jìn)行安全復(fù)查，及時(shí)下架存在問題的應(yīng)用軟件。
（二）消費(fèi)提示
上海市通信管理局提醒廣大用戶，要增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識，購買手機(jī)時(shí)盡量選擇正規(guī)渠道，并檢查手機(jī)包裝的完整性和應(yīng)用軟件的預(yù)裝情況，防止被預(yù)裝不良應(yīng)用軟件，影響后續(xù)使用和售后服務(wù)；自行從軟件商店下載安裝手機(jī)應(yīng)用軟件時(shí)，仔細(xì)閱讀相關(guān)的服務(wù)協(xié)議和提示信息，謹(jǐn)慎安裝，防止個(gè)人信息泄露。
上海市通信管理局
二??一四年八月二十五日