浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省糧食局、浙江省財(cái)政廳關(guān)于抓好2016年糧食產(chǎn)銷工作的意見
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保障糧食安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就抓好2016年糧食產(chǎn)銷工作通知如下：
一、總體要求
貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全市縣長責(zé)任制增強(qiáng)糧食安全保障能力的意見》（浙政發(fā)〔2015〕14號(hào)）等中央、省委省政府關(guān)于糧食安全的戰(zhàn)略決策和部署要求，緊緊圍繞穩(wěn)定300億斤糧食綜合生產(chǎn)能力，按照“穩(wěn)水稻、擴(kuò)旱糧，多種早稻、穩(wěn)住晚稻”的發(fā)展思路，加大政策扶持力度，強(qiáng)化糧食安全市縣長責(zé)任制，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任考核。要以提升產(chǎn)能強(qiáng)保障為目標(biāo)，以多元挖潛擴(kuò)面積為基礎(chǔ)，以規(guī)模經(jīng)營促轉(zhuǎn)型為方向，以依靠科技攻單產(chǎn)為抓手，以優(yōu)化模式增效益為動(dòng)力，以綠色生產(chǎn)促持續(xù)為支撐，狠抓措施責(zé)任落實(shí)，深入實(shí)施糧食擴(kuò)面增產(chǎn)和綠色增效行動(dòng)，力爭(zhēng)全年糧食播種面積1950萬畝、糧食總產(chǎn)量800萬噸，確保我省糧食穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
二、加快發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營
各地要從當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)等實(shí)際出發(fā)，通過政策扶持引導(dǎo)、流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目示范帶動(dòng)，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社及社會(huì)化服務(wù)組織等規(guī)模經(jīng)營主體，加快發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持開展糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)，以規(guī)模經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織為紐帶推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營、“機(jī)器換人”和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。省財(cái)政對(duì)全年稻麥復(fù)種面積達(dá)到50畝以上的糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體，每畝補(bǔ)貼不低于90元；各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)為散戶提供水稻機(jī)械化統(tǒng)一育插秧（包括機(jī)械化精量穴直播）及作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，并達(dá)到一定服務(wù)面積的糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體起補(bǔ)面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及方式由各地確定。各地要加大對(duì)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的扶持投入力度，加強(qiáng)主體培育，新增資金向糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體和糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)傾斜，特別是向整村整組連片集中流轉(zhuǎn)土地用于種糧傾斜。
三、強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)保護(hù)
按照“建管并重、整體提升，噸糧標(biāo)準(zhǔn)、永久保護(hù)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部劃入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)，制止“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”及種植多年生經(jīng)濟(jì)作物和挖塘養(yǎng)魚等。凡在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)開展的設(shè)施大棚建設(shè)，除建設(shè)糧食育秧中心等配套糧食生產(chǎn)設(shè)施外不得享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助。省財(cái)政繼續(xù)安排糧食生產(chǎn)功能區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和水稻生態(tài)補(bǔ)貼資金，用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)等。繼續(xù)實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，加大以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和糧食生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)力度。各地要有效統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)等各類農(nóng)田建設(shè)資金，協(xié)同推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)提升改造市、縣兩級(jí)尚未達(dá)標(biāo)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
四、深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建
依靠科技創(chuàng)新深入挖掘糧食增產(chǎn)潛力和提高生產(chǎn)效益，大力推廣應(yīng)用糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合等“千斤糧萬元錢”高效農(nóng)作制度和生態(tài)種養(yǎng)模式，深入融合推進(jìn)統(tǒng)一育插秧、測(cè)土配方施肥、水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、生態(tài)控害和綠色防控等適用技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式推廣，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。繼續(xù)組織開展農(nóng)業(yè)部、省級(jí)糧食作物高產(chǎn)高效創(chuàng)建和高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)，提高糧食單產(chǎn)和效益。加快推進(jìn)水稻育繁推一體化和良種繁育基地建設(shè)，大力選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織開展糧油生產(chǎn)高產(chǎn)高效技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成及示范推廣，加快智能化、信息化、設(shè)施化等新成果在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，擴(kuò)大良種良法良制覆蓋面。深入推進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先滿足用于糧食生產(chǎn)的購機(jī)需求，突破“卡脖子”環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快驅(qū)動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和“機(jī)器換人”。
五、加快發(fā)展旱糧生產(chǎn)
認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展旱糧生產(chǎn)的意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕128號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于完善旱糧生產(chǎn)扶持政策的意見》（浙農(nóng)專發(fā)〔2015〕69號(hào)）精神，把旱糧作為糧食擴(kuò)面增產(chǎn)的增長點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效益并重，深入實(shí)施旱糧促進(jìn)行動(dòng)，積極扶持培育旱糧生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，加強(qiáng)旱糧新品種選育和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究推廣，扎實(shí)開展旱糧生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建，加快推進(jìn)旱糧生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展。加大力度扶持林下經(jīng)濟(jì)間作套種旱糧和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓展旱糧發(fā)展空間。省財(cái)政對(duì)旱糧生產(chǎn)基地（連片50畝以上）內(nèi)的旱糧作物的種植者，給予每畝125元的直接補(bǔ)貼；對(duì)在“三園”地間作套種同一旱糧作物50畝以上且套種面積比例達(dá)50%以上的給予每畝60元的直接補(bǔ)貼；扶持創(chuàng)建連片50畝以上的省級(jí)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)旱糧生產(chǎn)示范基地（旱地）。
六、實(shí)施訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)
充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)水稻、小麥良種的積極性，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)種源和良種制（繁）種基地。省財(cái)政繼續(xù)對(duì)與持有效水稻、小麥種子生產(chǎn)許可證的種子企業(yè)簽訂訂單合同，并按訂單交售水稻、小麥良種的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社社員及合作社聯(lián)合社等種子生產(chǎn)者，每交售50公斤常規(guī)水稻種子獎(jiǎng)勵(lì)30元，按實(shí)際種植面積獎(jiǎng)勵(lì)，每畝最高不超過240元；每交售50公斤雜交水稻種子獎(jiǎng)勵(lì)100元，按實(shí)際種植面積獎(jiǎng)勵(lì)，每畝最高不超過300元；每交售50公斤小麥種子獎(jiǎng)勵(lì)30元，按實(shí)際種植面積獎(jiǎng)勵(lì)，每畝最高不超過150元。
七、開展種糧金融保險(xiǎn)支持
繼續(xù)實(shí)施種糧大戶貸款貼息扶持政策，將規(guī)模旱糧種植主體納入糧食生產(chǎn)貸款貼息的扶持范圍，并將貸款貼息扶持對(duì)象調(diào)整為稻麥復(fù)種面積或一季旱糧種植面積50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社等糧食生產(chǎn)主體。對(duì)符合條件的糧食生產(chǎn)貸款，省財(cái)政按3%的貼息率給予貸款貼息，各地可在省定3%貼息的基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)貼息。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，積極執(zhí)行貼息政策，簡化貸款審批手續(xù)，有效滿足種糧大戶的貸款要求。繼續(xù)實(shí)施稻麥生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)，對(duì)參加水稻、大小麥政策性保險(xiǎn)的農(nóng)戶，各級(jí)財(cái)政給予93%的保費(fèi)補(bǔ)助，積極開展水稻制繁種政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快開發(fā)糧食政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)保障水平，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
八、抓好糧食訂單收購和儲(chǔ)備
嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)布的小麥和稻谷最低收購價(jià)政策。根據(jù)國家有關(guān)部門要求，按時(shí)足額落實(shí)新增地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，各級(jí)地方儲(chǔ)備糧輪換補(bǔ)庫糧源要優(yōu)先落實(shí)到當(dāng)?shù)胤N糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。繼續(xù)穩(wěn)定省級(jí)小麥訂單數(shù)量。鼓勵(lì)多元主體和社會(huì)化儲(chǔ)糧。省財(cái)政繼續(xù)對(duì)按訂單向國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)交售省級(jí)儲(chǔ)備稻谷和小麥的種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社及聯(lián)合社社員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)仍按上年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)赜眉Z需要，出臺(tái)訂單小麥和稻谷獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)對(duì)上年信用好、具有還貸能力并按訂單交售糧食的種糧大戶發(fā)放糧食預(yù)購定金，所需資金由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行提供貸款，財(cái)政按照“誰用糧、誰出錢”的原則給予貼息，鼓勵(lì)農(nóng)戶多種糧、多售糧。積極推進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作，通過多種形式加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)省的合作，具體辦法由各地根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食供需平衡狀況自行制定。
九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央和省糧食安全戰(zhàn)略決策和糧食產(chǎn)銷扶持政策，不斷加大財(cái)政支持投入力度，全面落實(shí)保障糧食安全的政策和措施，統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，著力提高糧食自給水平和糧食安全保障能力。省里繼續(xù)實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，完善糧食安全市縣長責(zé)任制考核辦法，糧食安全責(zé)任制考核結(jié)果報(bào)送省委、省政府和有關(guān)部門，作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一，同時(shí)作為新農(nóng)村建設(shè)考核等的重要內(nèi)容。各地各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及早出臺(tái)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳推動(dòng)，及時(shí)研究解決執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。
寧波市參照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.2016年全省糧食生產(chǎn)任務(wù)分解表
2.2016年旱糧擴(kuò)種面積任務(wù)分解表
浙江省農(nóng)業(yè)廳
浙江省糧食局
浙江省財(cái)政廳
2016年2月29日
附件1
2016年全省糧食生產(chǎn)任務(wù)分解表
地 市
面積（萬畝）
總產(chǎn)（萬噸）
考核數(shù)
目標(biāo)數(shù)
考核數(shù)
目標(biāo)數(shù)
杭州市
188
193
70
75
寧波市
204
209
74
79
溫州市
208
213
81
86
湖州市
179
184
80
85
嘉興市
266
273
113
121
紹興市
212
218
89
95
金華市
178
183
67
71
衢州市
158
162
64
68
舟山市
10
10
3
3
臺(tái)州市
161
165
62
67
麗水市
136
140
47
50
合 計(jì)
1900
1950
750
800
附件2
2016年旱糧擴(kuò)種面積任務(wù)分解表
地 市
擴(kuò)種面積（萬畝）
杭州市
2.5
寧波市
1.75
溫州市
2.5
嘉興市
1.5
湖州市
1.25
紹興市
2.5
臺(tái)州市
3.25
金華市
3.5
衢州市
3
麗水市
3.25
舟山市
0.25
合 計(jì)
25.25