中共山東省委宣傳部、山東省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）
（2016年）
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下，全省第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃（2011-2015年）已順利完成，取得顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到廣泛普及，以“法律六進”（法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位）為載體的重點對象學(xué)法用法取得新的突破，多層次多領(lǐng)域依法治理扎實推進，社會主義法治文化建設(shè)日益繁榮，全民法治意識和法治觀念普遍增強，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、推進依法治省進程中發(fā)揮了重要作用。
持續(xù)深入開展法治宣傳教育，是黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及省委十屆十次全會提出的一項重大任務(wù)。同步實施法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃，增強全民法治觀念，對于進一步提高平安山東、法治山東建設(shè)水平，保障我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃順利實施，努力實現(xiàn)在全面建成小康社會進程中走在前列目標，開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。為做好第七個五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則
第七個五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹 總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，按照法治山東建設(shè)新要求，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，健全普法宣傳教育機制，強化普法責(zé)任制落實，推進工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用，為平安山東、法治山東和經(jīng)濟文化強省建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標是：普法宣傳教育機制進一步健全，國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制得到全面落實，大普法工作格局有效形成；法治宣傳教育實效性進一步增強，法律的權(quán)威得到廣泛尊重，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識牢固樹立；法治文化建設(shè)進一步加強，法治文化的引領(lǐng)熏陶作用得到有效發(fā)揮，人民群眾的法治信仰在潛移默化中更加堅定；依法治理和法治創(chuàng)建活動進一步深化，守法光榮、違法可恥的社會氛圍初步形成，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高。
第七個五年法治宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則：
--堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞黨和國家中心工作、重點任務(wù)以及重要時段和節(jié)點，適時集中開展各類主題法治宣傳教育活動，努力做到黨委政府中心工作延伸到哪里，法治宣傳教育就跟進到哪里，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為全面實施我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境。
--堅持以人為本，服務(wù)為民。以群眾的法律需求為導(dǎo)向，將法治宣傳教育融入群眾日常生活，更多采用群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強全社會尊法學(xué)法守法用法意識，使國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。
--堅持精準普法，注重實效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同對象的特點和特殊時段、特殊群體的需要，針對現(xiàn)存薄弱環(huán)節(jié)，突出重點對象、重點內(nèi)容，做到精準發(fā)力，按需施教，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。
--堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，將法治宣傳教育滲入到地方、行業(yè)和基層依法治理當中，貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等法治實踐全過程，在法治實踐中提升黨員群眾法治素養(yǎng)，以法治實踐成果檢驗法治宣傳教育工作成效，推動社會治理法治化水平不斷提高。
--堅持分工負責(zé)，凝聚合力。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”和“屬地管理”的原則，大力推進國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制落實，充分調(diào)動社會各方面的積極性，努力營造社會共同關(guān)注、廣泛參與的良好氛圍。
--堅持典型引路，開拓創(chuàng)新?？偨Y(jié)把握法治宣傳教育工作的特點和規(guī)律，積極培育推廣先進典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，積極推進工作理念、方式方法、載體平臺創(chuàng)新，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的法律需求。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳 總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。大力宣傳 總書記關(guān)于全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求，宣傳“四個全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)社會主義法治國家重大戰(zhàn)略部署，宣傳黨的十八大以來我國民主法治建設(shè)取得的巨大成就，進一步增強干部群眾中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，強化全社會厲行法治的自覺性、堅定性，推動依法治國各項部署要求全面落實。深入宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于法治宣傳教育工作的新定位、新任務(wù)、新要求，宣傳科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動法治實踐，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出加強憲法宣傳教育。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強憲法實施的重大意義，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容。認真組織開展“12?4”國家憲法日集中宣傳活動，落實國家工作人員憲法宣誓制度，開展青少年學(xué)生憲法主題教育活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心，不斷提高公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識，增強憲法觀念，弘揚憲法精神，維護憲法尊嚴，樹立憲法權(quán)威。教育引導(dǎo)一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，在全社會營造崇尚憲法、遵守憲法、敬畏憲法的濃厚社會氛圍。
（三）深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規(guī)。圍繞法治山東建設(shè)，大力宣傳社會主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民有序參與民主政治的意識和水平；大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動全社會樹立尊重和保障人權(quán)意識，促進公民權(quán)利保障法治化；大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，提升各級行政機關(guān)“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，促進法治政府建設(shè)。圍繞經(jīng)濟文化強省建設(shè)，大力宣傳市場經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規(guī)，加大稅法宣傳力度，引導(dǎo)全社會樹立保護產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競爭、依法納稅、誠實信用等意識，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經(jīng)濟在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運行；大力宣傳環(huán)境保護、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)；大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進社會主義精神文明建設(shè)。圍繞服務(wù)保障民生，大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、人民防空、扶貧、慈善、法律援助、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面法律法規(guī)，依法維護群眾合法權(quán)益。圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳反間諜、反恐怖主義等國家安全和監(jiān)獄、消防、道路交通、安全生產(chǎn)等公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識、風(fēng)險意識和預(yù)防能力；大力宣傳禁毒戒毒方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾珍愛生命，遠離毒品；大力宣傳國防法律法規(guī)，提高全民國防觀念，促進國防建設(shè)；大力宣傳黨的民族、宗教政策和反邪教等相關(guān)法律法規(guī)，做好來魯少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧；大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，自覺維護網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序；大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、法律服務(wù)、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法有序理性表達利益訴求，依靠法律手段解決紛爭，運用法律武器維護權(quán)益。在普及法律知識的同時，更加注重法治理念和法治精神的傳播，更加注重法治觀念和法治信仰的培育，更加注重法治思維和法治方式的養(yǎng)成，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國法”等錯誤認識，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，結(jié)合開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷增強廣大黨員干部厲行法治、遵規(guī)守紀的自覺性、積極性和主動性，做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（五）大力加強社會主義法治文化建設(shè)。牢牢把握新形勢下法治文化建設(shè)的特點和規(guī)律，積極推進全省法治文化建設(shè)“六大工程”，以法治文化引領(lǐng)法治實踐，增強群眾對法律的認同感，使法律的權(quán)威得到人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，為法治山東建設(shè)奠定堅實根基。大力實施法治文化陣地拓展工程，深入開展全省法治文化建設(shè)和法治宣傳教育示范基地推薦、評選活動，加大法治主題公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)等法治文化設(shè)施的建設(shè)力度，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系，推動法治文化設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施功能互補。大力實施法治文化精品創(chuàng)作工程，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容，建立優(yōu)秀法治文化作品庫，打造一批展現(xiàn)齊魯特色、“接地氣”的法治文化精品。大力實施法治文化品牌創(chuàng)建工程，把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進法治文化與儒家文化、地域文化、行業(yè)文化、民俗民間文化相融合，打造法治文化齊魯品牌，形成“一市一品牌、一縣一特色、部門有特點、行業(yè)有亮點”的法治文化格局。大力實施法治文化活動惠民工程，廣泛開展法治人物（事件）命名評選、法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層、法律知識競賽等活動，最大限度滿足群眾的法治文化需求。大力實施法治文化媒體傳播工程，加強媒體公益普法宣傳，打造各類以案釋法平臺載體，增強法治文化的滲透力和影響力。大力實施法治文化理論創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮法學(xué)會、律師協(xié)會等學(xué)術(shù)團體和研究機構(gòu)作用，深入開展齊魯法治文化研究，推進法治理論創(chuàng)新，豐富法治文化內(nèi)涵，為全面提升法治文化建設(shè)水平提供理論支撐。
（六）深化多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐有機結(jié)合，在法治實踐中普及法律知識，增強全民法治觀念。深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動，以法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為重點，提高社會治理法治化水平。加強法治創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，適時研究出臺深化法治創(chuàng)建工作的指導(dǎo)標準。積極推進基層法治創(chuàng)建，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，積極推行村（居）法律顧問、社區(qū)法律管家、法治副主任等制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。積極推進特色鮮明的部門行業(yè)依法治理活動，廣泛開展依法行政示范窗口、文明執(zhí)法示范窗口、誠信守法示范企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等創(chuàng)建活動。建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機制，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。
（七）推進法治教育與道德教育相結(jié)合。堅持法治和德治相結(jié)合，總結(jié)推廣“法德共進”“法德結(jié)合”“法德一體”等經(jīng)驗，增強法治的道德底蘊，強化法律對道德建設(shè)的促進作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，發(fā)揮齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，弘揚中華傳統(tǒng)美德，深入推進“四德工程”建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，組織開展星級文明戶、道德模范、感動人物評選活動，不斷提高公民道德素質(zhì)。弘揚新時期山東精神，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題的作用，建立社會誠信體系，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，樹立誠信山東良好形象。
三、對象和要求
法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立社會法治意識的關(guān)鍵。健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法、述法，總結(jié)推廣各市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法等經(jīng)驗做法，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的表率。加強法治培訓(xùn)，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課程，納入國家工作人員入職、晉升培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，確保法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。健全完善國家工作人員學(xué)法用法制度，搭建各類學(xué)法平臺，定期組織開展國家工作人員法律考試，完善落實國家工作人員任職法律考試制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的實際效果。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正把黨章黨規(guī)黨紀意識內(nèi)化于心、外化于行，自覺做到守紀律講規(guī)矩，守住紀律底線，遠離違紀紅線。健全完善重大決策合法性審查機制，積極推行法律顧問制度，推動黨政機關(guān)、人民團體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師。加強國家工作人員錄用、招聘中法律知識的考察測試，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職重要內(nèi)容。把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測評指標體系，將測評結(jié)果作為提拔使用的重要參考。把國家工作人員學(xué)法用法情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核指標，增加考核的分值權(quán)重。
突出抓好青少年的法治宣傳教育。深化法律進校園活動，強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，教育引導(dǎo)廣大青少年從小掌握法律知識，樹立法治意識，養(yǎng)成守法習(xí)慣。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，按照國家規(guī)定，把法治教育納入國民教育體系，制定實施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，在中、高考中增加法治知識內(nèi)容，推動法治教育內(nèi)容進課堂、進教材、進考卷，切實保證大中小學(xué)校法治教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。完善中小學(xué)法治課教材體系，編寫法治教育讀本，把法治課本列入義務(wù)教育免費教科書范圍，在小學(xué)普及憲法基本常識，使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。加強青少年法治教育工作隊伍和工作機制建設(shè)，將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”，加強法治課教師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)，廣泛開展爭創(chuàng)全國青少年普法教育示范區(qū)和零犯罪學(xué)?；顒?。結(jié)合大中小學(xué)生社會實踐，積極開辟第二課堂。各級政府要加強青少年法治教育基地建設(shè)，定期組織學(xué)生到教育基地學(xué)習(xí)，在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中有機融入法治教育內(nèi)容，組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動，增強工作實效。積極推進青少年法治宣傳教育向基層延伸，加強對有不良行為青少年、閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討兒童和服刑人員子女等重點青少年群體的法治宣傳教育活動。加強和改進高等院校法治教育，在不同類別的學(xué)校開設(shè)不同層次的法治教育課程，加強法治教育課程實踐，增強高等院校學(xué)生的法治觀念和參與法治實踐的能力。
各地各部門要結(jié)合實際，從不同群體的特點出發(fā)，因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。突出加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。加強對農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。
四、階段步驟
第七個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實施，到2020年結(jié)束，共分3個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2016年11月底前）。各地各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，研究制定各自五年規(guī)劃、工作細則和具體措施，做好組織、宣傳、發(fā)動等工作。各市、省直各部門制定的“七五”普法規(guī)劃報省全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）組織實施階段（2016年12月至2020年上半年）。2016年12月至2018年，各地各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合實際，按照年度工作計劃和工作重點及時部署、落實措施、抓好指導(dǎo)、加強監(jiān)督，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。按照國家統(tǒng)一要求，2018年開展中期督導(dǎo)檢查，培養(yǎng)樹立一批法治宣傳教育示范集體和個人；2019年至2020年上半年，根據(jù)督導(dǎo)檢查情況查漏補缺、進行整改。
（三）總結(jié)驗收階段（2020年下半年）。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對本規(guī)劃實施情況進行檢查驗收。2020年年底前，省全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查組，對各地各部門各行業(yè)實施規(guī)劃情況進行總結(jié)驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。
五、工作措施
（一）健全普法宣傳教育機制。各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中充分發(fā)揮職能作用。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標。健全完善法治宣傳教育協(xié)調(diào)協(xié)作機制，發(fā)揮人民團體、社會組織、行業(yè)協(xié)會的作用，落實“誰主管誰負責(zé)”的普法責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。積極調(diào)動社會力量開展法治宣傳教育的積極性，認真落實加強普法講師團建設(shè)的意見，選聘優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才充實壯大普法講師團隊伍，組織開展內(nèi)容豐富的法治宣講活動，發(fā)揮講師團在普法工作中的重要作用。健全完善普法志愿者隊伍建設(shè)管理制度體系，鼓勵引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生積極參加普法志愿服務(wù)，培育一批優(yōu)秀普法志愿服務(wù)團隊和服務(wù)品牌，提高志愿者普法宣傳水平。加強工作考核評估，健全完善法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標準和指標體系，完善考核辦法和評估機制，注重考核結(jié)果的運用。健全激勵機制，認真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗收，對法治宣傳教育先進集體、先進個人進行表彰。研究制定山東省法治宣傳教育條例，為全省法治宣傳教育工作深入開展提供法制保障。
（二）落實普法責(zé)任制。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的大普法工作格局。落實加強以案釋法工作相關(guān)意見，建立健全以案釋法工作機制，推動以案釋法工作創(chuàng)新，廣泛開展以案釋法和警示教育，把司法、行政執(zhí)法和法律服務(wù)實踐的過程變成普及法治知識、弘揚法治精神、培育法治信仰的過程。推動相關(guān)部門加強以案釋法宣講隊伍建設(shè)，建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度，集結(jié)編印以案釋法系列叢書，免費向社會發(fā)放。落實媒體公益普法指導(dǎo)意見，健全媒體公益普法制度，廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責(zé)任，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在重要版面、重點時段制作刊播普法公益廣告，開設(shè)法治講堂，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權(quán)威的法律解讀，積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，切實履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。
（三）推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新。認真貫徹落實 總書記“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效”的重要指示精神，努力適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的法律需求，積極推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新，不斷增強法治宣傳教育的實際效果。創(chuàng)新工作理念，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以群眾需求為導(dǎo)向，采取人民群眾喜愛、便于群眾接受的方法，組織策劃法治宣傳教育活動，不斷提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾能力水平。創(chuàng)新方式方法，堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，進一步深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，健全工作標準，完善長效機制，實現(xiàn)社會法治宣傳教育常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新載體陣地，因地制宜建設(shè)法治宣傳櫥窗、法治廣場、法治公園，在政府機關(guān)、社會服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能，積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等，推送法治宣傳教育內(nèi)容。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”陣地，加強普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，搭建法治宣傳教育云平臺，實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放共享。突出抓好微信、微博、客戶端等新媒體新技術(shù)在普法中的運用，創(chuàng)新發(fā)展普法動漫、普法電子游戲、普法手機報、普法微電影等傳播平臺，廣泛開展新媒體普法便民活動，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。
六、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視法治宣傳教育工作，將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，定期聽取工作匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的督導(dǎo)檢查，在立法調(diào)研、執(zhí)法檢查及新法頒布實施過程中，加強法治宣傳教育。各級政協(xié)要通過視察、建議等參政議政途徑，支持法治宣傳教育工作。進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責(zé)、全社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。加強各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實加強工作力量，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由司法行政部門承擔(dān)。
（二）加強工作指導(dǎo)。各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要向同級黨委（黨組）和上級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告法治宣傳教育工作。各部門、各行業(yè)每年要將普法規(guī)劃落實情況報同級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全成員單位工作協(xié)調(diào)推進機制，做到統(tǒng)籌兼顧、整合資源，形成工作合力。結(jié)合各地各部門工作實際，分析不同地區(qū)、不同對象的法律需求，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，吃透下情、解決問題、推動工作。及時總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加強經(jīng)費保障。各級政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，將法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制。把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位對法治宣傳教育工作的公益性投入。