中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）
（2016年）
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）順利實(shí)施完成，法治宣傳教育工作取得明顯成效。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得到深入宣傳，社會(huì)普法教育機(jī)制逐步完善，普法宣傳形式載體不斷豐富，法治文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，普法依法治理工作質(zhì)效明顯提升，全市公民的法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍更加濃厚，為全面依法治市奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
黨的十八大以來(lái)，以某同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出了重要部署，對(duì)法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施，為法治宣傳教育工作指明了方向，提供了基本遵循。市委全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)會(huì)議精神和 總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，市委四屆五次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治市進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，做尊法學(xué)法守法用法的模范，必須抓住全民守法這個(gè)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性實(shí)效性。與新形勢(shì)新任務(wù)的要求和人民群眾的法治需求相比，全市法治宣傳教育工作體制機(jī)制還不夠健全，部分單位的工作責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，法治宣傳教育的基礎(chǔ)性作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化，還需要進(jìn)一步營(yíng)造依法治市濃厚氛圍。在全市深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，對(duì)于我市落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和市委四屆歷次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹 總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察重慶重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把全民普法和守法作為依法治國(guó)、依法治市的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，教育引導(dǎo)廣大人民群眾和黨員干部堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，營(yíng)造全面依法治市濃厚氛圍，為推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。
（二）主要目標(biāo)
普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，普法責(zé)任全面落實(shí)，社會(huì)主義法治文化更加繁榮發(fā)展，依法治理進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)普法宣傳社會(huì)全覆蓋。通過(guò)深入扎實(shí)的法治宣傳教育，使全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，推動(dòng)形成自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。
（三）工作原則
--堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作開(kāi)展法治宣傳教育，更好地服務(wù)于落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更好地服務(wù)于實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
--堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。以滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使全市人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
--堅(jiān)持普治并舉，學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入地方立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動(dòng)中，相互促進(jìn)，融合互動(dòng)。引導(dǎo)人民群眾積極參與法治實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)運(yùn)用法治手段處理和解決矛盾問(wèn)題。
--堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同區(qū)縣（自治縣）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）、部門(mén)、行業(yè)及不同對(duì)象的實(shí)際和特點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施法治宣傳教育。突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法。
--堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，力戒形式主義。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳 總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。黨的十八大以來(lái)， 總書(shū)記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，對(duì)全面依法治國(guó)作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習(xí) 總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳以某同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。認(rèn)真組織學(xué)習(xí) 總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)依法辦事和正確用權(quán)的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，帶頭尊法學(xué)法守法用法。大力宣傳市委深入貫徹全面依法治國(guó)重要部署，全面推進(jìn)依法治市取得的成效，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成強(qiáng)大合力。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施。實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12?4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，提高憲法宣傳教育的實(shí)效性和滲透力，推動(dòng)憲法家喻戶(hù)曉、深入人心，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾了解掌握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義、本質(zhì)特征、基本內(nèi)容和發(fā)展要求，增強(qiáng)全面依法治國(guó)、依法治市的信心和決心。大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多部門(mén)法律法規(guī)。大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等意識(shí)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳國(guó)家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。大力宣傳國(guó)防法律法規(guī)，提高全民國(guó)防觀念，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力宣傳我市地方性法規(guī)和規(guī)章，充分發(fā)揮地方性法規(guī)和規(guī)章在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中的重要作用。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，要更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法制統(tǒng)一、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國(guó)法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，在全市黨員中牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)行為規(guī)范。大力宣傳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人財(cái)物等工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》等市委黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求。把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)有效融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。正確把握黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。
（五）深入推進(jìn)法治文化繁榮發(fā)展。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。加強(qiáng)法治文化創(chuàng)作，將法治文化項(xiàng)目作為全市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)常設(shè)項(xiàng)目，推出一批具有本地特色的法治題材電影、電視劇、微視頻、舞臺(tái)劇，策劃和出版一批法治題材圖書(shū)，培育法治文化精品。加強(qiáng)法治文化宣傳陣地建設(shè)，將法治題材廣播電視節(jié)目（欄目）納入全市廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)欄目扶持范圍，將法治題材的公益廣告納入全市廣播電視公益廣告扶持范圍，在全市圖書(shū)館、文化館、公共圖書(shū)借閱場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋中，提高普法讀物的藏書(shū)量和流通量。充分發(fā)揮重慶“法治講壇”“干部周末講堂”“夢(mèng)想課堂”“百姓課堂”等平臺(tái)作用，扎實(shí)開(kāi)展法治理論宣講。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用公共服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)法治文化宣傳載體。廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，充分利用市、區(qū)縣群眾藝術(shù)團(tuán)體資源，組織開(kāi)展豐富多彩的法治文化展演展播。
（六）深入開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)法治區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。深入開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，堅(jiān)持實(shí)施村居“兩委”干部年度全員法治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)基層群眾組織的依法自治。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
（七）深入推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全體市民思想道德水平，為全面依法治國(guó)、全面依法治市創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。健全公民和組織守法信用記錄與信用評(píng)價(jià)體系，建立信用信息查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用。
三、普法對(duì)象和重點(diǎn)
法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。各區(qū)縣、各部門(mén)和各單位根據(jù)實(shí)際，明確各自法治宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，堅(jiān)持正面激勵(lì)和反面警示相結(jié)合，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法長(zhǎng)效機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育力度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校、行政院校、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。健全完善新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試和年度法治理論知識(shí)考試制度，推動(dòng)考試與旁聽(tīng)法庭審判相結(jié)合，有序組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)有關(guān)職務(wù)犯罪案件、行政訴訟案件的法庭審判。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，定期通報(bào)有關(guān)情況。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職制度建設(shè)，健全完善重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策責(zé)任倒查機(jī)制和終身追究制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。建立黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉述法“三位一體”制度。改進(jìn)干部選拔任用辦法，把法治建設(shè)成效納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以更高標(biāo)準(zhǔn)遵守黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)反面警示教育，及時(shí)通報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案例。積極推行完善法律顧問(wèn)制度，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維的能力。
（二）強(qiáng)化青少年的法治宣傳教育。堅(jiān)持法治教育從青少年抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系。在全市中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，法治教育列入高校非法學(xué)專(zhuān)業(yè)和職業(yè)學(xué)校一年級(jí)必修課程，保證學(xué)時(shí)和學(xué)分。制定和實(shí)施我市青少年各學(xué)段法治課教學(xué)大綱，制訂中小學(xué)生法治教育社會(huì)實(shí)踐課程指導(dǎo)方案，出臺(tái)高等學(xué)校法治教材指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步修訂法治教育教學(xué)計(jì)劃。完善我市地方青少年法治教材體系，將義務(wù)教育階段學(xué)生法治教材納入免費(fèi)教科書(shū)發(fā)放目錄，編寫(xiě)出版職業(yè)教育法治教材，組織開(kāi)發(fā)法治教育需要的教育軟件以及圖文資料。全面加強(qiáng)中小學(xué)法治教育師資培養(yǎng)，加強(qiáng)我市法治教師師資培訓(xùn)基地和法治教育研究中心建設(shè)，將法治教育課程作為師范院校學(xué)生的必修課，將法治教育教師人才納入公開(kāi)招聘范圍。教育行政管理部門(mén)每年組織開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)、法治課教師法治專(zhuān)題培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展青少年法治教育實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)辟第二課堂，利用開(kāi)學(xué)第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式開(kāi)展法治教育。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在學(xué)校、社區(qū)等設(shè)立青少年法律服務(wù)站，加強(qiáng)市和區(qū)縣青少年法治教育基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校因地制宜建設(shè)法治教育基地。加強(qiáng)對(duì)不良行為的青少年、閑散青少年、流浪乞討青少年、刑釋未成年人、服刑人員未成年子女、留守兒童等重點(diǎn)青少年群體的法治教育和幫扶，充分發(fā)揮我市12355青少年服務(wù)臺(tái)、“莎姐”志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)等青少年社會(huì)化維權(quán)隊(duì)伍作用，扎實(shí)開(kāi)展針對(duì)性法治宣傳活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化各區(qū)縣各部門(mén)各行業(yè)重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育。圍繞服務(wù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)不同功能區(qū)域定位，明確各自區(qū)域的重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展與之相應(yīng)的法治宣傳教育活動(dòng)。各部門(mén)各單位各行業(yè)要重點(diǎn)抓好面向管理、服務(wù)和執(zhí)法對(duì)象的法治宣傳教育，充分利用自身資源，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，加大所涉及、所執(zhí)行法律法規(guī)的宣傳力度。積極推動(dòng)點(diǎn)單式、訂制式普法，在深入了解社情民意的基礎(chǔ)上，按需安排好各自側(cè)重群體的普法活動(dòng)。堅(jiān)持普法與服務(wù)相結(jié)合，全面深化城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作，開(kāi)設(shè)社區(qū)“法律診所”，提高普法工作實(shí)效。突出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
四、工作步驟
第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃從2016年開(kāi)始實(shí)施，到2020年結(jié)束。分為以下三個(gè)階段。
宣傳發(fā)動(dòng)階段：2016年，各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)、各行業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
組織實(shí)施階段：2016年至2019年，各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)、各行業(yè)要依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，全面組織實(shí)施，做到年年有計(jì)劃、有部署、有措施、有督促、有總結(jié)，確保規(guī)劃落到實(shí)處。2018年開(kāi)展中期檢查督導(dǎo)。
檢查驗(yàn)收階段：2020年，在各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)、各行業(yè)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照全國(guó)普法辦和市委、市政府的部署要求，對(duì)本規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
（一）健全普法宣傳教育機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)、各行業(yè)在普法宣傳教育中的職能作用，形成齊抓共管的工作合力。人民團(tuán)體、社會(huì)組織要在法治宣傳教育中發(fā)揮積極作用，根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對(duì)性地組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)我市地方法治宣傳教育條例制定和實(shí)施，以立法形式為深化普法工作提供保障。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與普法的主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)、普法志愿者、法治新聞工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)和管理制度，提高工作能力和水平。建立健全法治宣傳教育工作考核評(píng)估制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，適時(shí)開(kāi)展普法工作第三方評(píng)估，逐步優(yōu)化普法考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，建立相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)體系。各部門(mén)各單位要建立與所承擔(dān)的普法責(zé)任相適應(yīng)的內(nèi)部考核機(jī)制。
（二）健全普法責(zé)任制。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，健全責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，編制實(shí)施年度普法計(jì)劃。全面落實(shí)法院、檢察院、行政執(zhí)法部門(mén)、法律服務(wù)行業(yè)等以案釋法工作主體責(zé)任，建立健全典型案例編輯、典型案例發(fā)布、辦案過(guò)程法律告知、以案釋法宣講等系列制度。深化執(zhí)法司法公開(kāi)，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過(guò)程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開(kāi)展法治宣傳教育。制定新聞媒體公益普法責(zé)任制度，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要自覺(jué)履行普法責(zé)任，加強(qiáng)各類(lèi)媒體法治欄目建設(shè)，加大普法公益廣告投放，加大法治新聞宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)法治熱點(diǎn)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育職責(zé)。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持服務(wù)黨委、政府工作大局、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，努力培育全社會(huì)法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效。堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，創(chuàng)新方式方法，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)監(jiān)所的“法律八進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新普法載體陣地，大力完善城鄉(xiāng)公共活動(dòng)場(chǎng)所法治宣傳教育設(shè)施，加強(qiáng)行業(yè)窗口、服務(wù)大廳、交通場(chǎng)站等公共場(chǎng)所法治宣傳固定設(shè)施建設(shè)，積極運(yùn)用公共場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏等推送法治宣傳教育內(nèi)容。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動(dòng)，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，積極運(yùn)用微博、微信、微電影、客戶(hù)端等開(kāi)展新媒體普法服務(wù)，加強(qiáng)法治宣傳教育信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放和共享。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣黨委和政府要高度重視法治宣傳教育工作，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。人大要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和檢查。進(jìn)一步規(guī)范全市各級(jí)普法辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善機(jī)制，加強(qiáng)保障，配齊配強(qiáng)工作人員，進(jìn)一步提高履職能力。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。進(jìn)一步完善普法工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)單位職責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。加強(qiáng)上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)、主管部門(mén)對(duì)下屬單位落實(shí)普法責(zé)任的指導(dǎo)督促。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加大工作調(diào)研力度，深入基層、深入群眾，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)普法工作的深入開(kāi)展。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，培育宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。把普法工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。把法治宣傳教育列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。各部門(mén)、各單位要根據(jù)年度普法計(jì)劃項(xiàng)目，安排法治宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大資金投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困地區(qū)普法經(jīng)費(fèi)的支持保障力度。積極利用社會(huì)資金開(kāi)展法治宣傳教育工作。