白山市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)
（白山政發(fā)〔2016〕4號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，切實(shí)把我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明水平提升的生態(tài)白山，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，立足白山生態(tài)環(huán)境實(shí)際，以提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，以創(chuàng)建“魅力白山”為總攬，以推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為根本前提，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為路徑，以優(yōu)化消費(fèi)模式為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，以完善生態(tài)文化推廣體系為依托，以制度和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好，人與自然和諧共處，人民生活水平全面提高的新白山。
（二）基本原則。堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針。在資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約中，把節(jié)約放在優(yōu)先位置，以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；在環(huán)境保護(hù)與發(fā)展中，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展；在生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中，以自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合。
堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。
堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷深化制度改革和科技創(chuàng)新，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
堅(jiān)持把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式。既立足當(dāng)前，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制約性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，打好生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（三）總體目標(biāo)。到2020年，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的高度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，打造集約高效的生產(chǎn)空間、適度宜居的生活空間和山清水秀的生態(tài)空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興和小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)。全市森林覆蓋率由目前的83%提高到83.4%以上。全市所有流域和支流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上，重污染支流水質(zhì)全部消滅Ⅳ類、Ⅴ類，黑臭水體全面消除，各飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）同步爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）?；就瓿蓜?chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市任務(wù)。
生態(tài)建設(shè)與修復(fù)成效顯著，森林保有量達(dá)到570140萬(wàn)公頃，瀕危動(dòng)植物物種保護(hù)率95%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率40%以上，60%以上的村屯綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。
全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例提高到80%以上。
城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，白山市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，縣（市）城區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上；城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物和企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置率均達(dá)到100%；環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。
二、污染防治重點(diǎn)
（四）實(shí)施大氣污染治理，改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理，所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。到2017年，除特殊必須保留的鍋爐，市區(qū)建成區(qū)內(nèi)淘汰所有每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，白山市建成區(qū)外及各縣（市）原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。整合供熱資源，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制，2017年底基本淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車環(huán)檢率達(dá)到100%。到2017年，在縣級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)，完成90%以上大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所高效油煙凈化設(shè)施安裝。
（五）實(shí)施水污染治理，確保水環(huán)境安全。圍繞白山生態(tài)保護(hù)與生態(tài)文明市創(chuàng)建、水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理。強(qiáng)化集中式飲用水水源地監(jiān)管。確保鴨綠江、松花江、渾江等干流和支流涉水企業(yè)、污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高污水集中收集率和處理率。到2020年，市區(qū)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集，全處理；全力開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，確保居民飲用水安全；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，推行清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污染治理。
（六）土壤污染治理，開(kāi)展土壤修復(fù)。實(shí)行嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降。在優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，禁止新建排放重金屬、持久性和揮發(fā)性有機(jī)污染物的項(xiàng)目，依法關(guān)閉、淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的涉重金屬污染企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)排放重金屬、有機(jī)污染物的企業(yè)以及污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等集中處理設(shè)施的全程監(jiān)管，防止造成二次污染。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)砂石資源，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和退出標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)砂場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。逐步推廣城鄉(xiāng)垃圾分類化、減量化、資源化利用，建立垃圾收集處置體系及長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極推廣科學(xué)施肥及合理用藥技術(shù)，提倡使用有機(jī)肥和農(nóng)家肥，減少化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥使用量。大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程。
（七）實(shí)施噪聲污染治理，營(yíng)造寧?kù)o環(huán)境?？刂平ㄖ┕ぴ肼?，嚴(yán)格限定作業(yè)時(shí)間，禁止夜間在市區(qū)噪聲敏感區(qū)域作業(yè)?？刂茩C(jī)動(dòng)車噪聲，劃定并嚴(yán)格實(shí)行禁鳴路段和時(shí)間?？刂莆幕瘖蕵?lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等社會(huì)生活噪聲，特別是加強(qiáng)商業(yè)宣傳廣播噪聲監(jiān)管執(zhí)法。開(kāi)展重點(diǎn)噪聲源治理，嚴(yán)控高噪聲項(xiàng)目審批，明確噪聲污染防治措施。
三、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)
（八）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持高端化、智能化、品牌化、集約化、生態(tài)化發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的謀劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備項(xiàng)目，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)退城入園工程，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目列入計(jì)劃，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，用綠色規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步形成以高值高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，高端低碳新型工業(yè)為重點(diǎn)，現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)為支撐的高新產(chǎn)業(yè)體系。
（九）生態(tài)空間管制。完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、生物多樣性保護(hù)地、水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確立生態(tài)安全底線，科學(xué)合理地規(guī)劃好生態(tài)空間。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，依據(jù)生態(tài)服務(wù)功能類型實(shí)施分類、分區(qū)管理，建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。對(duì)于生態(tài)紅線劃定區(qū)域，嚴(yán)格管控措施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大生態(tài)監(jiān)測(cè)管控力度，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。
（十）生態(tài)修復(fù)工程。
一是山體生態(tài)恢復(fù)工程。重點(diǎn)實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)工程，落實(shí)生態(tài)恢復(fù)保證金制度，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害治理。對(duì)有重要價(jià)值的礦山遺跡開(kāi)展礦山公園建設(shè)，促進(jìn)資源枯竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
二是水系生態(tài)恢復(fù)工程。實(shí)施水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以水環(huán)境容量確定流域發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)松花江、鴨綠江、渾江等流域和主要支流的治理，三年內(nèi)國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面全面達(dá)到Ⅲ類水體。加強(qiáng)城市水環(huán)境的治理，三年內(nèi)消除城市內(nèi)黑臭水體。
三是森林生態(tài)恢復(fù)工程。實(shí)施天然林保護(hù)工程，將所有天然林納入保護(hù)范圍，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育，形成具有生態(tài)功能承接關(guān)系的森林生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。停止商業(yè)性采伐之后，著重強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)的功能完善，提高水源涵養(yǎng)能力，保障源頭水生態(tài)安全。大力推進(jìn)植樹(shù)造林，深入開(kāi)展退耕還林和打擊毀林種參專項(xiàng)行動(dòng)。
四是土壤污染防治與保護(hù)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)和治理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量普查、重點(diǎn)區(qū)土壤調(diào)查和土壤質(zhì)量狀況復(fù)查，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽糞便污染治理，控制面源污染。完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田紅線。實(shí)施農(nóng)防林更新改造，構(gòu)建安全屏障。加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)田保護(hù)性耕作，實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，培育地力。
五是湖泊修復(fù)工程。實(shí)施人工濕地建設(shè)工程，在重點(diǎn)流域、重要支流、重要斷面的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上建設(shè)生態(tài)濕地處理系統(tǒng)，發(fā)揮濕地的自然凈化功能。
（十一）生態(tài)利用工程。
一是林下資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯大林草、林藥、林牧、林禽等多種形式的林下經(jīng)濟(jì)林成為林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極培育和發(fā)展以林蛙、野豬等為主的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)，以森林豬、森林雞、冷水魚、蜜蜂等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。建設(shè)以人參、五味子、天麻等為主的中草藥培育基地，以木耳、蘑菇等為主的食用菌基地以及山野菜栽培基地。逐步把野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、培育業(yè)打造成林區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮豐富的野生動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，依托經(jīng)濟(jì)林和林下種養(yǎng)業(yè)基地，構(gòu)建綠色食品、森林中藥、森林保健品等林特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。
二是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。依托我市森林、冰雪、湖泊、民俗等旅游資源，確立以長(zhǎng)白山區(qū)為支撐的山水森林生態(tài)游的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)建“生態(tài)白山”品牌。加快推進(jìn)“白山元素”等系列旅游商品開(kāi)發(fā)。突出圍繞自然山水、冰雪資源等，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游、采摘體驗(yàn)游、自駕游、工業(yè)游等產(chǎn)品，加快發(fā)展旅游業(yè)。圍繞加快自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，打造避暑、度假、觀光、科普、健身等生態(tài)旅游觀光基地，推動(dòng)生態(tài)旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展綠色安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極扶持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)林業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化。重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)有機(jī)人參食品、人參藥品、人參化妝品等系列產(chǎn)品，進(jìn)一步加大林蛙、食用菌等有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新有機(jī)綠色朝鮮族美食產(chǎn)品，培育知名品牌。到2020年，建立綠色食品基地12個(gè)，有機(jī)食品基地6個(gè)。
四是醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用長(zhǎng)白山地道藥材優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，打造“北藥”品牌，搶占健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。加快發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用知名中藥產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和基地，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。積極扶持特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展，重點(diǎn)做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物藥。
五是礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理開(kāi)采和規(guī)范管理相結(jié)合，集約節(jié)約利用礦泉水資源。加強(qiáng)探礦權(quán)管理、實(shí)施總量控制，嚴(yán)守資源開(kāi)發(fā)“紅線”、“黃線”，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，推動(dòng)礦泉水保護(hù)區(qū)建設(shè)。推廣長(zhǎng)白山地理標(biāo)識(shí)，將長(zhǎng)白山礦泉水打造成國(guó)際著名品牌；支持高端水開(kāi)發(fā)，提升礦泉水品質(zhì)，以靖宇、撫松為核心，白山地區(qū)為支撐建立礦泉水產(chǎn)業(yè)體系。
六是綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工。將自然食料優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)原料基地和加工制造一體化發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。提升畜禽精深加工能力和特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力，推進(jìn)“果木菌蔬、蛙藥禽魚”的精深加工。
七是生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面建立生物質(zhì)原料收儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，實(shí)施秸稈制固體成型燃料工程、生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)工程，收集和轉(zhuǎn)化秸稈、林業(yè)剩余物以及畜禽糞便、城鄉(xiāng)生活垃圾等資源，滿足生產(chǎn)、生活對(duì)清潔能源和生物基產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
八是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)?？萍计髽I(yè)。發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型建筑材料，以現(xiàn)有生物質(zhì)成型燃料鍋爐生產(chǎn)企業(yè)為依托，大力發(fā)展生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)、資源回收利用等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)境污染第三治理服務(wù)業(yè)。
（十二）生態(tài)文明示范創(chuàng)建。
一是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。
以生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣（市、區(qū)）為突破，逐步培育生態(tài)市，通過(guò)生態(tài)創(chuàng)建樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏。到2020年，基本完成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。以生態(tài)文明建設(shè)為載體，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和諧快速發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境緊密相連，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型示范，培育生態(tài)文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”，推進(jìn)魅力白山建設(shè)。
實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建、文明教育和宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家文明城。
不斷提升城市園林綠化總量，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城。
加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)行城市精細(xì)化管理，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城。
開(kāi)發(fā)精品路線，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際旅游休閑度假目的地，創(chuàng)建國(guó)家旅游休閑示范城。
實(shí)施食品藥品安全放心工程，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)建食品放心城。
二是全力打造特色生態(tài)示范創(chuàng)建模式。
人居生態(tài)創(chuàng)建。開(kāi)展生態(tài)城市、生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以人居環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)的共生和諧為重點(diǎn)，依托生態(tài)文化、生態(tài)美學(xué)，把建筑、景觀、規(guī)劃以及生態(tài)文明綜合為“四位一體”的核心設(shè)計(jì)與建設(shè)內(nèi)容，提高人居復(fù)核生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，形成社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效、文化多元、生態(tài)環(huán)境平衡的人居生態(tài)示范區(qū)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局和建設(shè)城市綠地系統(tǒng)，積極推行立體綠化，提升城市綠地品質(zhì)；加強(qiáng)城市擴(kuò)展區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)城郊生態(tài)防護(hù)綠地、環(huán)城林和郊野公園，緩解城市熱島效應(yīng)；積極保護(hù)和治理城市河湖水生態(tài)，推行河道生態(tài)化改造工程，恢復(fù)水陸交界處的生物多樣性。到2020年，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到13平方米，各縣（市、區(qū)）主要城鎮(zhèn)建成森林公園1個(gè)，市中心區(qū)建成森林公園2個(gè)。
田園生態(tài)創(chuàng)建。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)示范村建設(shè)為載體，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、農(nóng)村環(huán)境美化升級(jí)、農(nóng)村民俗生態(tài)文化升級(jí)的目標(biāo)，圍繞農(nóng)村區(qū)域的山、水、林、田、湖、居等基本生態(tài)單元，改善農(nóng)村“四旁”環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，將美麗鄉(xiāng)村、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及生態(tài)旅游相融合，形成具有白山特色的田園生態(tài)示范區(qū)。以破解采礦業(yè)領(lǐng)域存在的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞為重點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)的單純消耗礦產(chǎn)資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)和高耗能為特點(diǎn)的開(kāi)發(fā)利用方式，貫徹全過(guò)程生態(tài)控制理念，建立礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)機(jī)制，以采用高新技術(shù)為支撐，以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征，按照生態(tài)規(guī)律設(shè)計(jì)的延長(zhǎng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)確定適宜地的生態(tài)恢復(fù)方案，用最小的生態(tài)擾動(dòng)與破壞量獲取最大資源量，形成以“綠色礦山、生態(tài)礦山”建設(shè)為核心的采礦業(yè)生態(tài)示范區(qū)。優(yōu)先在有廣泛影響和突出代表性的重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)生態(tài)采礦業(yè)示范工程，開(kāi)展重點(diǎn)難點(diǎn)治理技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究及技術(shù)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)生態(tài)采礦業(yè)建設(shè)工作，促進(jìn)采礦業(yè)生態(tài)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)園生態(tài)創(chuàng)建。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的損耗和生態(tài)環(huán)境的損害。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建以生態(tài)工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)工業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)效益型工業(yè)項(xiàng)目為基本單元，按照生態(tài)工業(yè)學(xué)原理構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展以降低物流過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響為核心的生態(tài)物流業(yè)以及其他生態(tài)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動(dòng)復(fù)合型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
連廊生態(tài)創(chuàng)建。開(kāi)展跨區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)。積極推進(jìn)公路、鐵路、江河堤防、庫(kù)區(qū)等交通廊道和生態(tài)廊道的綠化美化，建成覆蓋全市的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。高速公路、鐵路、國(guó)道、省道的綠色通道建設(shè)，要以美化環(huán)境為主要功能，在條件適宜的地帶合理配置主副林帶，形成立體復(fù)層的綠化帶。縣、鄉(xiāng)道路沿線的綠化，要在突出美化的同時(shí)，兼顧防風(fēng)固土，改善環(huán)境。河渠、堤壩、水庫(kù)沿線的綠化美化，要宜灌則灌、宜草則草，形成喬灌草結(jié)合的綠化帶。要以保持水土、護(hù)坡護(hù)岸、涵養(yǎng)水源為主要功能，2016年，村屯主干道兩側(cè)綠化率達(dá)到95%以上，巷道兩側(cè)綠化率在80%以上；長(zhǎng)白山區(qū)沿線及主要景觀帶生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)結(jié)合北山公園和青山湖綜合改造，做好景區(qū)生態(tài)修復(fù)和綠化美化；開(kāi)工建設(shè)江畔花園小區(qū)周邊的長(zhǎng)白山大街東段、江畔路、濱江北街、北新二路等5條配套街路，新建道路、排水、綠化及照明燈；國(guó)道鶴大線K1012-K1027和省道輝三線板石隧道至二百戶路段沿線種植云杉、垂榆、花草等。力爭(zhēng)到2020年，主要交通干線和江河沿線都建成高標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。
三是營(yíng)造全社會(huì)開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)的氛圍。各級(jí)政府、各行各業(yè)要全面開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，打造示范，引領(lǐng)各方，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要高度重視生態(tài)文明意識(shí)的教育，著眼于弘揚(yáng)生態(tài)文化，讓生態(tài)文明理念深入人心，使關(guān)愛(ài)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。以環(huán)境日、植樹(shù)節(jié)、濕地節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周、地球日等重要節(jié)日為契機(jī)，大力開(kāi)展生態(tài)文明系列宣傳教育活動(dòng)。宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)文明的建設(shè)者和先行者，用典型帶動(dòng)全民行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，提高社會(huì)公眾生態(tài)文明意識(shí)。
（十三）制度體系建設(shè)。
一是建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。要研究建立生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)為生態(tài)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，受益區(qū)域應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式，并依此推動(dòng)補(bǔ)償區(qū)域的生態(tài)保護(hù)。探索多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方和受益方明確的區(qū)域，按照誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立不同區(qū)域間橫向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展重要生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)登記，積極探索區(qū)域間節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。
二是建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)基金制度。市政府建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金，財(cái)政每年拿出地方級(jí)稅收收入的0.5%設(shè)立生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金，作為加快推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的資金保障。專項(xiàng)資金主要用來(lái)加強(qiáng)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究能力建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)為生態(tài)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，引導(dǎo)各地開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作。市金融辦協(xié)調(diào)各投資集團(tuán)和國(guó)開(kāi)行建立生態(tài)建設(shè)基金，充分發(fā)揮社會(huì)組織橋梁紐帶作用，為企業(yè)和公眾參與生態(tài)建設(shè)搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，以市場(chǎng)化手段募集資金，推進(jìn)重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。
三是完善綜合督查制度。建立督查制度，將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)創(chuàng)建等工作完成情況納入綜合督查范圍，針對(duì)各地、各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中擔(dān)當(dāng)履職、推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)情況及整改問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展調(diào)度督查、實(shí)地督查、暗訪督查和回訪督查。由市委、市政府督查室定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，并根據(jù)階段落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。由市委組織部、市人社局綜合運(yùn)用考察考核、信訪舉報(bào)、巡視檢查、多方聽(tīng)取評(píng)價(jià)意見(jiàn)、信息收集、談心談話、跟蹤重大事件等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)履職、完成任務(wù)能力進(jìn)行考核。
四是健全責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的原則，構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的要求，編制我市實(shí)施細(xì)則，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害黨政同責(zé)、終身追責(zé)，既追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任人的責(zé)任，又強(qiáng)化監(jiān)管者、追責(zé)者的責(zé)任。
四、市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制
（十四）推行環(huán)境污染第三方治理。逐步放開(kāi)生態(tài)環(huán)境污染治理市場(chǎng)，建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展第三方治理。通過(guò)引入PPP等模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入污水處理廠、垃圾處理廠等領(lǐng)域，做好項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃。明確企業(yè)第三方治理市場(chǎng)規(guī)則，制定企業(yè)第三方治理規(guī)章制度和管理辦法，到2020年，生態(tài)環(huán)境污染第三方治理模式趨于成熟。
（十五）推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。以污染物總量控制為前提，明確各排污單位的排污權(quán)并以排污許可證形式確認(rèn)。按照省政府確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)試點(diǎn)指標(biāo)，公開(kāi)排污權(quán)交易信息，借助正在搭建的省排污權(quán)交易管理平臺(tái)，有序推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。鼓勵(lì)減排企業(yè)轉(zhuǎn)讓富余排污權(quán)指標(biāo)，支持社會(huì)資本參與污染減排和排污權(quán)交易，提高企業(yè)減排積極性。政府適度回購(gòu)排污單位的富余排污權(quán)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，重點(diǎn)支持清潔能源產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。到2020年，基本形成排污權(quán)有償使用和交易市場(chǎng)體系。
（十六）擴(kuò)大政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)。按照省政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，環(huán)保部門制定政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)性目錄，財(cái)政部門統(tǒng)籌安排預(yù)算資金，積極推進(jìn)政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境技術(shù)咨詢、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審、自然資源審計(jì)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等環(huán)境公共服務(wù)。全面開(kāi)放環(huán)境服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序開(kāi)放環(huán)境公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。
五、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
（十七）全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。公開(kāi)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)分解和完成情況；公開(kāi)主要污染物排放總量指標(biāo)分配及完成情況；公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效考核結(jié)果；公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黑名單、淘汰落后產(chǎn)能等各類清單，園區(qū)企業(yè)環(huán)保負(fù)面清單；公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量狀況、行政許可、行政處罰等情況；公開(kāi)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。信息公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)主流媒體、官方網(wǎng)站等便于公眾知曉的渠道公開(kāi)。
（十八）切實(shí)提高全民生態(tài)文明意識(shí)。把生態(tài)文明教育納入中小學(xué)教育和黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用，電視開(kāi)辟專題、報(bào)紙開(kāi)辟專欄，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位采取各種方式開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，廣泛動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設(shè)，加快推動(dòng)生活方式綠色化，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。支持環(huán)保公益組織發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)起成立環(huán)境基金會(huì)，鼓勵(lì)支持環(huán)境公益訴訟。組織好世界環(huán)境日、地球日和全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成人人關(guān)注環(huán)境保護(hù)、個(gè)個(gè)參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。
六、保障體系
（十九）強(qiáng)化決策協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建“政府全面負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會(huì)廣泛參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局。成立白山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“市環(huán)委會(huì)”），統(tǒng)籌、組織、調(diào)度全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。由市長(zhǎng)任主任，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)和市直相關(guān)部門“一把手”為成員（成員單位責(zé)任分工見(jiàn)附件），市環(huán)委會(huì)辦公室設(shè)在市環(huán)保局，市環(huán)保局長(zhǎng)兼任辦公室主任。建立市環(huán)委會(huì)綜合決策機(jī)制，每年召開(kāi)1-2次全體會(huì)議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，建立健全相應(yīng)決策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策水平和執(zhí)行能力。各單位、各部門要結(jié)合工作實(shí)際制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。完成生態(tài)環(huán)委會(huì)臨時(shí)下達(dá)的工作任務(wù)。
（二十）充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督協(xié)商作用。各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)本級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每年開(kāi)展一次視察活動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作完成情況進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)詢，提出意見(jiàn)和建議。市政府常務(wù)會(huì)議每年至少兩次聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。市及縣（市、區(qū)）政府每年向本級(jí)人大報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
（二十一）進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。摸清轄區(qū)排污單位底數(shù)，排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)突出工業(yè)企業(yè)污染源、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、群眾信訪舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件，對(duì)查出的違法行為加大處罰力度，督促責(zé)任單位整改落實(shí)到位。全面建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系。堅(jiān)持屬地管理原則，全面實(shí)施“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管模式，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，建立自查、申報(bào)、復(fù)查的工作機(jī)制。加大環(huán)境稽查力度。市環(huán)保局每年對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行環(huán)境稽查，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施“零容忍”，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和協(xié)調(diào)，始終保持對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
（二十二）提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力水平。適度增加市縣兩級(jí)環(huán)保部門、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，滿足日益繁重的生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要。將生態(tài)環(huán)保、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，切實(shí)保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要。全面提升環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建立“市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）”一體化環(huán)保監(jiān)管體系，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)境監(jiān)察員，負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，配齊配強(qiáng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)水平。
（二十三）加強(qiáng)環(huán)境司法保障體系建設(shè)。建立由政法委牽頭，法院、檢察院、公安、司法、環(huán)保等部門組成的環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接聯(lián)席會(huì)議制度，不定期例會(huì)研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)司法銜接問(wèn)題。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市公安局建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和掛牌督辦機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度。市檢察院推動(dòng)公益訴訟，加強(qiáng)法律監(jiān)督，確保涉及環(huán)境類案件依法、高效、規(guī)范、公正地處理。
七、監(jiān)督考評(píng)體系
（二十四）實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境考核制度。調(diào)整政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，市政府每年與各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)簽訂績(jī)效考核責(zé)任書，大幅增加生態(tài)環(huán)境考核權(quán)重，與政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書一起，強(qiáng)化指標(biāo)約束，實(shí)行“一票否決”。組織人事部門要加重對(duì)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作政績(jī)考核，將考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)任用的重要依據(jù)。審計(jì)部門要制定領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。
（二十五）實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，對(duì)不履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效目標(biāo)、因決策不當(dāng)造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞、發(fā)生重特大環(huán)境污染事件、擅自截留擠占環(huán)保專項(xiàng)資金、干擾環(huán)境執(zhí)法等行為，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。
附件：1．白山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組成人員名單
2．白山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)
白山市人民政府
2016年4月15日
附件1
白山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組成人員名單
主 任：吳德金 市委副書記、市長(zhǎng)
副主任：董九林 市人大副主任
于翠利 市政府副市長(zhǎng)
孫煥華 市政協(xié)副主席
成 員：鄭亨日 長(zhǎng)白縣政府縣長(zhǎng)
張鐵明 撫松縣政府縣長(zhǎng)
全洪寶 靖宇縣政府縣長(zhǎng)
劉寶芳 臨江市政府市長(zhǎng)
郭健剛 江源區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
胡 波 渾江區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
張雪松 白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
劉東池 市委組織部副部長(zhǎng)
張世龍 市委宣傳部副部長(zhǎng)
張素霞 市編辦主任
徐學(xué)智 市環(huán)保局局長(zhǎng)
張建波 市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任
金時(shí)年 市發(fā)改委主任
王曉東 市教育局局長(zhǎng)
姜 麗 市科技局局長(zhǎng)
崔學(xué)武 市工信局局長(zhǎng)
郭靜海 市公安局副局長(zhǎng)
胡靜娟 市監(jiān)察局局長(zhǎng)
于長(zhǎng)江 市司法局局長(zhǎng)
黃金鈺 市財(cái)政局局長(zhǎng)
程顯津 市人社局局長(zhǎng)
趙龍濤 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
趙 靖 市住建局局長(zhǎng)
郁家林 市交運(yùn)局局長(zhǎng)
范傳福 市農(nóng)委主任
朱健華 市水務(wù)局局長(zhǎng)
黃 英 市林業(yè)局局長(zhǎng)
張 海 市商務(wù)局局長(zhǎng)
吳世泰 市文廣新局副局長(zhǎng)
張 馳 市衛(wèi)計(jì)委主任
鐘鐵鵬 市審計(jì)局局長(zhǎng)
陳 杰 市工商局局長(zhǎng)
黃春海 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
宋玉國(guó) 市安監(jiān)局局長(zhǎng)
陳祥國(guó) 市旅游局局長(zhǎng)
李 明 市法制辦主任
胡靖彪 市氣象局局長(zhǎng)
辛泳光 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
葛秀軍 市食品藥品監(jiān)督局局長(zhǎng)
孫勝濤 市廣電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)
辦公室主任：徐學(xué)智 市環(huán)保局局長(zhǎng)
附件2
白山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職責(zé)
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和方針政策；
（二）負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宏觀決策、統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)；
（三）定期研究全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，部署全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施和綜合性工作方案；
（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督、考評(píng)；
（五）建立綜合決策機(jī)制，每年召開(kāi)1-2次全體會(huì)議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問(wèn)題。
二、市環(huán)委會(huì)辦公室職責(zé)
（一）市環(huán)委會(huì)辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)市環(huán)委會(huì)的日常工作；
（二）研究制定全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作政策和目標(biāo)，編制并發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和方案；
（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核各成員單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；
（四）定期通報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核、評(píng)比結(jié)果，提出績(jī)效等次和責(zé)任追究的建議。
三、成員單位職責(zé)
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府。
1．縣（市、區(qū)）政府是生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；
2．落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)；
3．全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法監(jiān)管工作；
4．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核縣（市、區(qū)）政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
（二）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)。
1．全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；
2．落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)；
3．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染防治工作的日常監(jiān)督檢查。
（三）市委組織部。
1．加大對(duì)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核力度，將考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)；
2．將生態(tài)保護(hù)作為黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
（四）市委宣傳部。
1．加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，協(xié)調(diào)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，發(fā)布環(huán)境公益廣告；
2．組織媒體加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光；
3．在處置突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件中，配合相關(guān)部門加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，依法依規(guī)查處利用環(huán)境問(wèn)題惡意炒作和新聞敲詐等違紀(jì)違法行為；
4．基本完成國(guó)家文明城創(chuàng)建任務(wù)。
（五）市編辦。
1．依據(jù)相關(guān)政策及規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀，切實(shí)保障環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；
2．明確各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的需要。
（六）市環(huán)保局。
1．貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策，對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)部門和下級(jí)人民政府、企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理；
2．?dāng)M定全市環(huán)境保護(hù)和污染治理的政策、規(guī)劃、計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)工作，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”、排污許可、排污收費(fèi)、總量控制、污染減排等環(huán)境保護(hù)管理制度；
3．負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)管。依法制定執(zhí)法計(jì)劃，開(kāi)展執(zhí)法檢查，查處環(huán)境違法行為；
4．指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；
5．組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和主要污染物總量核定分配實(shí)施監(jiān)管；
6．負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急管理，調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛和污染事故；
7．組織、指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織廣泛參與環(huán)境保護(hù)；
8．負(fù)責(zé)全市環(huán)境信息發(fā)布工作，編制并發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)督報(bào)告，發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息，依法公開(kāi)環(huán)境信息，指導(dǎo)并監(jiān)督重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)；
9．組織落實(shí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)市政府安排，定期將環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市直相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，并配合相關(guān)部門進(jìn)行督查考核；
10．基本完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建任務(wù)。
（七）市發(fā)改委。
1．在研究擬定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及制訂各項(xiàng)政策時(shí)，優(yōu)先考慮重大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，以保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
3．指導(dǎo)監(jiān)督煤炭、電力、石油（成品油）天然氣等能源行業(yè)管理，引導(dǎo)、推廣新能源、可再生能源等清潔能源及太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣分布式能源的利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；
4．在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)及備案時(shí)，按照要求督促項(xiàng)目單位完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)審批手續(xù)；
5．在制定區(qū)域開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
6．負(fù)責(zé)本部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；
7．大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（八）市工信局。
1．對(duì)發(fā)生不利于污染物擴(kuò)散氣象條件和重污染天氣時(shí)，配合相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)工業(yè)污染源采取停產(chǎn)和限產(chǎn)等臨時(shí)管理措施；
2．淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)退城入園；
3．?dāng)M定能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)規(guī)劃，并促進(jìn)其實(shí)施；
4．推動(dòng)工業(yè)企業(yè)減排項(xiàng)目建設(shè)。
（九）市住建局。
1．對(duì)發(fā)生不利于污染物擴(kuò)散氣象條件和重污染天氣時(shí)，配合相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施建筑及道路揚(yáng)塵污染臨時(shí)管制措施；
2．負(fù)責(zé)建筑工地、市政工程、臨街和城區(qū)路面的揚(yáng)塵、垃圾和噪聲監(jiān)管，組織創(chuàng)建綠色建筑工地；
3．指導(dǎo)、督促城市污水、生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)建設(shè)和完善配套管網(wǎng)，增強(qiáng)城市污水、垃圾處理能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污染物減排；
4．負(fù)責(zé)城市集中式飲用水供水設(shè)施建設(shè)和管理，確保飲用水水質(zhì)安全；
5．按照改善大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源，負(fù)責(zé)整合市區(qū)集中供熱資源；
6．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水、生活垃圾、生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村主要污染物減排；
7．規(guī)范管理露天燒烤等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消除建筑物亂貼亂畫等不雅行為；
8．積極推行城市道路機(jī)械化清掃，逐步提高機(jī)械化清掃保潔率，對(duì)適合采用機(jī)械化清掃的街路力爭(zhēng)達(dá)到100%機(jī)械化作業(yè)；
9．推進(jìn)城市周邊及道路兩側(cè)綠化和硬化、單位及居民區(qū)綠化硬化建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積，市中心區(qū)基本消除裸露地面。實(shí)現(xiàn)綠化硬化覆蓋率95%；
10．基本完成國(guó)家園林城創(chuàng)建任務(wù)。
（十）市國(guó)土資源局。
1．建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)登記和使用制度，組織保護(hù)和利用土地資源、合理組織采沙取土，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控措施；
2．在編制土地利用和自然資源開(kāi)發(fā)等有關(guān)規(guī)劃時(shí)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
3．開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，防治地質(zhì)災(zāi)害；
4．負(fù)責(zé)國(guó)土開(kāi)發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，依法取締非法礦山開(kāi)采行為。
（十一）市公安局。
1．對(duì)發(fā)生不利于污染物擴(kuò)散氣象條件和重污染天氣時(shí)，配合相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取車輛強(qiáng)制限行等臨時(shí)管理措施；
2．依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予拘留等行政處罰的治安管理案件；
3．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品公共安全監(jiān)管；
4．組織淘汰黃標(biāo)車，實(shí)行黃標(biāo)車限行，依法處罰黃標(biāo)車闖禁行為，協(xié)助環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣進(jìn)行監(jiān)管；
5．依法嚴(yán)格實(shí)施市政府發(fā)布的城市社會(huì)生活噪聲和交通噪聲區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；
6．會(huì)同和配合有關(guān)部門妥善處置因交通、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的環(huán)境污染事故。
（十二）市監(jiān)察局。
1．負(fù)責(zé)受理并查處公民、法人和其他組織對(duì)地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法、失職瀆職等行為的檢舉和舉報(bào)；
2．參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故行政責(zé)任的追究，對(duì)事故行政責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（十三）市人社局。
1．將市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況納入績(jī)效考核體系，加強(qiáng)考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲；
2．研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)計(jì)劃并納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃；
3．將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。
（十四）市審計(jì)局。
1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算和支出情況的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府依法增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，監(jiān)督有關(guān)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，提高使用效率；
2．開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用；
3．嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查的審計(jì)。
（十五）市財(cái)政局。
1．?dāng)U大政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，保障環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保科技支撐體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出，加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治的財(cái)政投入；
2．會(huì)同環(huán)保部門依法加強(qiáng)排污費(fèi)的征收和使用規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)各部門涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益；
3．根據(jù)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，逐步增加環(huán)境保護(hù)事業(yè)支出；
4．財(cái)政每年拿出地方級(jí)稅收收入的0.5%設(shè)立生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金，作為加快推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的資金保障。
（十六）市規(guī)劃局。
1．從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，合理制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃，優(yōu)化市區(qū)工業(yè)布局，完善城市功能；
2．在進(jìn)行城市規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)等重大決策時(shí)，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)；
3．依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證，防范違法開(kāi)工建設(shè)行為。
（十七）市農(nóng)委。
1．按照“生態(tài)優(yōu)先”的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；
2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地污染防治和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管，指導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；
3．指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，組織開(kāi)展秸稈綜合利用工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化處置，防止農(nóng)業(yè)面源污染；
4．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平；
5．負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治的指導(dǎo)和服務(wù)工作；
6．做好農(nóng)作物秸稈飼料轉(zhuǎn)化工作，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（十八）市林業(yè)局。
1．推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，不斷提高全市森林覆蓋率。
2．負(fù)責(zé)森林、濕地、陸生野生動(dòng)植物等自然資源的保護(hù)和利用工作。
3．加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)，做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
（十九）市水務(wù)局。
1．?dāng)M定水資源保護(hù)規(guī)劃，劃定水功能區(qū)劃，建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制，嚴(yán)格審批從水體取水等事項(xiàng)；
2．組織指導(dǎo)全市江河治理工程，做好防汛抗旱協(xié)調(diào)、調(diào)度工作；
3．做好飲用水源地保護(hù)和治理工作，確保水源水質(zhì)安全；
4．組織開(kāi)展地下水保護(hù)和水土流失的預(yù)防及治理。
（二十）市交運(yùn)局。
1．組織淘汰城區(qū)黃標(biāo)公交車和出租車，推進(jìn)綠色交通建設(shè)，發(fā)展城市公共交通，推廣新能源營(yíng)運(yùn)汽車；
2．負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車船的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理；
3．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的許可和運(yùn)輸工具的安全管理，防止污染環(huán)境；
4．協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理公路、水陸交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故；
5．開(kāi)展公路兩側(cè)綠化工程建設(shè)；
6．制定切實(shí)可行的公路揚(yáng)塵、垃圾治理措施。
（二十一）市安監(jiān)局。
1．負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；
2．監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金機(jī)械等行業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的違法行為，防范產(chǎn)生安全事故造成環(huán)境污染；
3．參與突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
（二十二）市衛(wèi)計(jì)委。
1．加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作，對(duì)市自來(lái)水廠出廠飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
2．指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物的收集、貯存、運(yùn)送、處置工作；
3．指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作管理，做好核安全、輻射環(huán)境安全的監(jiān)管；
4．基本完成國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建任務(wù)。
（二十三）市工商局。
1．配合相關(guān)部門，對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場(chǎng)主體，依法變更或注銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2．對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締；
3．負(fù)責(zé)查處在集貿(mào)市場(chǎng)銷售國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)植物的違法行為。
（二十四）市質(zhì)監(jiān)局。
1．對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)，依法注銷、吊銷其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；
2．負(fù)責(zé)對(duì)全市生產(chǎn)車用汽油、柴油的企業(yè)開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處生產(chǎn)不合格車用油品的違法行為；
3．負(fù)責(zé)依法監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器、儀表等，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
（二十五）市教育局。
1．組織指導(dǎo)市管學(xué)校將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入教育內(nèi)容，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科普教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)；
2．遇突發(fā)環(huán)境污染事故和惡劣空氣狀態(tài)，威脅學(xué)校安全時(shí)，配合有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案采取保護(hù)措施，保障師生安全。
（二十六）市科技局。
1．支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，建設(shè)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平；
2．舉辦環(huán)保學(xué)術(shù)活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)。
（二十七）市旅游局。
1．研究制定全市旅游發(fā)展規(guī)劃，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，大力發(fā)展生態(tài)旅游；
2．加強(qiáng)全市旅游業(yè)行業(yè)管理，做好旅游資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；
3．基本完成國(guó)家休閑旅游城創(chuàng)建任務(wù)。
（二十八）市商務(wù)局。
1．負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收、再生資源回收監(jiān)督管理和機(jī)動(dòng)車燃油的供應(yīng)管理，推動(dòng)油品升級(jí)；
2．會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門組織開(kāi)展城區(qū)油氣回收治理。
（二十九）市文廣新局。
加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境管理，防止噪聲、振動(dòng)等環(huán)境污染。
（三十）食品藥品監(jiān)督局。
1．實(shí)施食品藥品安全放心工程，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管；
2．基本完成國(guó)家食品藥品放心城創(chuàng)建任務(wù)。
（三十一）市司法局。
1．將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入普法規(guī)劃和每年年度普法計(jì)劃，并組織或指導(dǎo)實(shí)施；
2．參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法等法律程序服務(wù)工作。
（三十二）市氣象局。
1．配合、協(xié)助環(huán)保部門加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息；
2．第一時(shí)間提供重大環(huán)境事件的氣象信息，擬定氣象干預(yù)應(yīng)對(duì)措施，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
（三十三）市法制辦。
1．審查修改有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和規(guī)章草案；
2．對(duì)有關(guān)部門報(bào)送政府審議的文件中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核；
3．依法辦理環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門的行政復(fù)議案件。
（三十四）市廣播電視臺(tái)
1．把環(huán)境保護(hù)列入廣播電視宣傳工作的議事日程，定期布置、組織、監(jiān)督、檢查環(huán)境保護(hù)宣傳計(jì)劃的實(shí)施；
2．會(huì)同環(huán)保部門組織有關(guān)環(huán)境保護(hù)重大活動(dòng)的廣播電視宣傳，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。