巴彥淖爾市人民政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
（巴政發(fā)[2013]24號(hào)）
各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)，駐市有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕90號(hào)）精神，加快我市金融業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新的金融支持體系，充分發(fā)揮金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的核心作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，深入貫徹落實(shí)“1359”發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，建立支持鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的政策體系，不斷提升金融服務(wù)能力，創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬融資渠道，增加社會(huì)融資總量，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)我市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2.總體目標(biāo)。
到“十二五”末，基本形成門(mén)類(lèi)齊全、服務(wù)全面、相對(duì)完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。全市社會(huì)融資總量達(dá)到1300億元左右，其中各類(lèi)信貸總量達(dá)到1100億元左右，直接融資總量達(dá)到160億元左右，直接融資比重提高到15%左右。到2015年金融業(yè)增加值達(dá)到75億元，年均增長(zhǎng)30%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到18.8%左右。
二、主要任務(wù)
（一）加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系
3.積極引進(jìn)各類(lèi)金融資源。市、旗縣區(qū)政府要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)市外各類(lèi)金融資源，吸引更多的市外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，壯大金融供給能力，聯(lián)系市外銀行、保險(xiǎn)、證券、投資等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)。
4.大力發(fā)展資本市場(chǎng)。制定《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》，出臺(tái)扶持企業(yè)上市的相關(guān)政策措施，提高企業(yè)上市意識(shí)，完善上市后備企業(yè)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市融資重大突破。建立同證券機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作機(jī)制，構(gòu)筑達(dá)通證券市場(chǎng)的橋梁。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)業(yè)績(jī)優(yōu)秀券商等中介機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用各種債券、票據(jù)等工具融資。爭(zhēng)取自治區(qū)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持，引進(jìn)市外股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，發(fā)展我市股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展信托融資、理財(cái)投資、融資租賃等業(yè)務(wù)，組織引導(dǎo)企業(yè)參與股權(quán)交易市場(chǎng)交易，進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板），通過(guò)場(chǎng)外市場(chǎng)交易融資。引導(dǎo)企業(yè)參與期貨交易，發(fā)展羊肉、羊絨、番茄、瓜籽、脫水菜、種苗、肉蓯蓉等多種期貨交易品種，利用期貨市場(chǎng)規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
5.不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，采取向上爭(zhēng)取貸款項(xiàng)目審批、信貸規(guī)模配置、業(yè)務(wù)創(chuàng)新支持、組織銀團(tuán)貸款、系統(tǒng)內(nèi)拆借調(diào)劑資金頭寸以及利用總部金融集團(tuán)綜合融資等方式，吸引更多資金注入我市。幫助地方法人金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模指標(biāo)和支農(nóng)再貸款，增加農(nóng)商行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。通過(guò)多種合作方式，加強(qiáng)與市外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的合作，暢通資金流入渠道。支持商業(yè)銀行在縣域和金融競(jìng)爭(zhēng)不充分的區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)基層金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
6.優(yōu)化金融服務(wù)方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給能力。重點(diǎn)做好續(xù)建和新建重大項(xiàng)目、“雙百億工程”、中小微企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和民生領(lǐng)域的金融服務(wù)工作。增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。完善財(cái)稅、擔(dān)保、保險(xiǎn)等政策支持體系和差異化監(jiān)管措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合小微型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)其服務(wù)小微企業(yè)的積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用企業(yè)互助、聯(lián)保、組建信用共同體等多種方式幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題。推動(dòng)銀保、銀信、銀擔(dān)、保擔(dān)等不同金融業(yè)態(tài)之間的合作，發(fā)展跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的交叉型金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。通過(guò)金融制度創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)抵押品范圍，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)房屋、農(nóng)村宅基地、土地（草牧場(chǎng)）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等抵押融資試點(diǎn)，加快建立符合農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)的擔(dān)保體系，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
7.完善融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌利用財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)資源的杠桿作用，加強(qiáng)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)充注入資本金和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，增強(qiáng)資本實(shí)力和信用，改善融資功能。完善治理結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)管理人員，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的深度合作，爭(zhēng)取更大的支持力度。
8.提升保險(xiǎn)服務(wù)能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)符合自主創(chuàng)新、中小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。以完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，落實(shí)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政按照規(guī)定比例配套保費(fèi)補(bǔ)貼，逐步建立多層次、多渠道、多主體的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。探索商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)合作的有效途徑，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極參與新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會(huì)管理項(xiàng)目。穩(wěn)步發(fā)展商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極開(kāi)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、火災(zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公共責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、貸款保險(xiǎn)、企業(yè)年金業(yè)務(wù)。研究建立農(nóng)牧業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索建立低保人群意外傷害保險(xiǎn)的政府補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮保險(xiǎn)資金的融通功能和實(shí)力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)、股權(quán)等多種方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）做大做強(qiáng)地方金融產(chǎn)業(yè)
9.全面深化農(nóng)村信用社改革。在推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改造中必須堅(jiān)持“服務(wù)三農(nóng)三牧、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)”的市場(chǎng)定位，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和股份制改造，支持民間資本參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，支持河套農(nóng)村商業(yè)銀行、烏拉特農(nóng)村商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，加快其他旗縣農(nóng)村信用社股份制改造進(jìn)度。在強(qiáng)化縣域法人地位的同時(shí)適時(shí)加快發(fā)展地方金融龍頭企業(yè)，整合全市農(nóng)村金融資源，爭(zhēng)取設(shè)立市級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行，打造具有較強(qiáng)實(shí)力的地方金融品牌。
10.規(guī)范有序發(fā)展小額貸款公司。有序發(fā)展小額貸款公司，注重提高質(zhì)量效益，鼓勵(lì)小額貸款公司增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)。到“十二五”末，全市小額貸款公司平均注冊(cè)資本金規(guī)模達(dá)到1億元以上。支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司通過(guò)上市、發(fā)行債券、場(chǎng)外市場(chǎng)交易等方式在資本市場(chǎng)融資，提高小額貸款公司資金實(shí)力和服務(wù)能力。
11.發(fā)展壯大地方融資性擔(dān)保體系。到“十二五”末融資性擔(dān)保公司擔(dān)保資本金規(guī)模達(dá)到25億元以上，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的地方融資性擔(dān)保服務(wù)體系。各旗縣區(qū)政府要加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，增強(qiáng)擔(dān)保能力，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向農(nóng)牧戶(hù)及小微企業(yè)提供信貸服務(wù)。
12.大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，增加農(nóng)村牧區(qū)信貸供給。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與組建村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織，支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司改制村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)符合條件的村鎮(zhèn)銀行在蘇木鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。繼續(xù)爭(zhēng)取增加村鎮(zhèn)銀行數(shù)量，提高發(fā)展質(zhì)量。
13.探索發(fā)展各類(lèi)非銀行金融企業(yè)等新型地方金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)發(fā)展金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、基金管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展證券機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、證券資信評(píng)估、投資咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、保險(xiǎn)代理等中介服務(wù)組織。
（三）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
14.設(shè)立金融業(yè)發(fā)展基金。爭(zhēng)取自治區(qū)金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立市本級(jí)金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，每年由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排不少于500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于金融信貸年度考核獎(jiǎng)勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、企業(yè)上市和發(fā)債獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)三牧和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋膭?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。各旗縣區(qū)要比照市本級(jí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。
15.提高行政服務(wù)水平。堅(jiān)持依法行政，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，為金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，房管、國(guó)土、公證、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)在辦理涉農(nóng)貸款評(píng)估、抵押登記手續(xù)時(shí)應(yīng)適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。嚴(yán)禁利用行政權(quán)力非法干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除駐市金融管理部門(mén)和市金融主管部門(mén)牽頭組織的金融評(píng)比活動(dòng)外，其他任何單位、社會(huì)組織不得開(kāi)展對(duì)金融業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)和強(qiáng)制要求贊助等行為。
16.加快社會(huì)信用環(huán)境和信用體系建設(shè)。把社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)作為政府工程來(lái)抓，建立完善對(duì)各旗縣區(qū)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入各旗縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，大力開(kāi)展誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信人物、誠(chéng)信村鎮(zhèn)、誠(chéng)信社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，以信貸和非信貸征信體系為切入點(diǎn)，整合各方信息資源，完善社會(huì)征信體系。規(guī)范信用中介服務(wù)體系，大力發(fā)展信用調(diào)查、信用征集、信用擔(dān)保、信用咨詢(xún)、信用評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司納入人民銀行征信系統(tǒng)，提高信用監(jiān)督保障能力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、媒體等手段，逐步建立信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)以及守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信的企業(yè)和個(gè)人，在項(xiàng)目審批、工商年檢、信貸服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和便利；對(duì)失信的企業(yè)和個(gè)人通過(guò)社會(huì)公示制度予以披露，對(duì)惡意逃廢債的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行黑名單制。加強(qiáng)信用信息收集、查詢(xún)、保密等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)信息主體的合法權(quán)益。
17.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。各旗縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度、應(yīng)急預(yù)案等，加強(qiáng)部門(mén)之間的信息溝通、協(xié)作和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力，預(yù)防和打擊非法集資等非法融資活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)民間融資活動(dòng)的調(diào)查研究、動(dòng)態(tài)反映、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)、案件處置等工作。堅(jiān)決打擊洗黑錢(qián)和銀行卡犯罪等各類(lèi)金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)詐騙犯罪行為，進(jìn)一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護(hù)金融債權(quán)的安全性。
18.加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)、小額貸款行業(yè)、融資性擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，通過(guò)信息披露和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為等途徑，加強(qiáng)行業(yè)自律和相互監(jiān)督。地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（或準(zhǔn)金融組織）要完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全運(yùn)行管理制度，提高內(nèi)控管理水平。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資公司、寄售寄賣(mài)行的監(jiān)管和規(guī)范工作。合理引導(dǎo)、規(guī)范民間資本，充分發(fā)揮民間融資拾遺補(bǔ)缺的積極作用，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融服務(wù)領(lǐng)域，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)金融改革做法，探索開(kāi)展民間借貸登記、創(chuàng)辦金融超市等方式，推動(dòng)民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展。
三、保障措施
19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要把金融工作擺在突出位置，與本地區(qū)、本部門(mén)工作同安排、同部署、同落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到人。要積極探索建立金融生態(tài)考評(píng)體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善金融工作聯(lián)席會(huì)議制度、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通交流。抓好已出臺(tái)的金融優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)和督查工作。市金融辦要加強(qiáng)對(duì)全市金融業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究制定金融發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)措施。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)保、人社、工商等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履職，全面支持金融業(yè)發(fā)展。
20.完善地方金融管理體制。加強(qiáng)市、旗縣區(qū)兩級(jí)金融辦力量建設(shè)，各旗縣區(qū)政府要設(shè)立獨(dú)立的金融辦作為專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人才，形成專(zhuān)門(mén)力量，負(fù)責(zé)屬地金融監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的工作。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)于建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)管體系要求，形成立體監(jiān)管力量。落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)地方金融監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)，打造一支廉潔、精干、高效的地方金融監(jiān)管隊(duì)伍。探索建立地方法人金融機(jī)構(gòu)管理體系，建立健全地方金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、高管人員履職考核、外派監(jiān)事和特派員制度等，推動(dòng)我市地方金融機(jī)構(gòu)管理制度化。
21.建立金融人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定引進(jìn)、培養(yǎng)金融人才的激勵(lì)機(jī)制和政策措施。通過(guò)高薪招聘、提高待遇等方式，積極引進(jìn)金融高級(jí)人才；通過(guò)人才儲(chǔ)備等方式培養(yǎng)一批金融后備專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)金融企業(yè)通過(guò)設(shè)立名譽(yù)董事、戰(zhàn)略發(fā)展顧問(wèn)、投資咨詢(xún)顧問(wèn)等方式建立與市外金融機(jī)構(gòu)和知名國(guó)際金融專(zhuān)家的聯(lián)系、溝通渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要重視培養(yǎng)金融高級(jí)管理人才。鼓勵(lì)金融企業(yè)定期選派人員到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)國(guó)際金融管理經(jīng)驗(yàn)和金融技術(shù)等。建立金融專(zhuān)家咨詢(xún)制度，成立金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)金融研究部門(mén)、大專(zhuān)院校金融專(zhuān)家為我市金融業(yè)發(fā)展提供咨詢(xún)和科學(xué)的決策依據(jù)。鼓勵(lì)金融行業(yè)與政府部門(mén)開(kāi)展干部交流或互派干部掛職鍛煉，促進(jìn)交流合作。
2013年5月15日