鷹潭市人民政府關(guān)于加快全市金融業(yè)改革發(fā)展的實施意見
（鷹府發(fā)〔2014〕12號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
為全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、《國務院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）、《中共江西省委貫徹落實＜中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定＞的＞的實施意見》（贛發(fā)〔2013〕18號）、《江西省人民政府關(guān)于加快全省金融業(yè)改革發(fā)展的意見》（贛府發(fā)〔2014〕7號）和《中共鷹潭市委關(guān)于貫徹落實中央和省委精神全面深化改革的實施意見》（鷹發(fā)〔2014〕7號）精神，加快我市金融業(yè)改革發(fā)展，提出以下實施意見。
一、健全和完善金融機構(gòu)體系
（一）積極引進金融機構(gòu)。將金融機構(gòu)招引納入招商引資重要內(nèi)容，重點引進全國性股份制銀行、有特色的城商行或外資銀行來我市設(shè)立分支機構(gòu)。支持余江縣新設(shè)1家村鎮(zhèn)銀行，盡早實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。支持有實力的證券、期貨、專業(yè)性保險機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵其他金融機構(gòu)來鷹投資展業(yè)。支持轄內(nèi)金融機構(gòu)在縣、鄉(xiāng)設(shè)立分支機構(gòu)。（市政府金融辦、人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（二）大力發(fā)展地方金融機構(gòu)。支持地方法人金融機構(gòu)引進外資銀行、全國性金融機構(gòu)和有實力的企業(yè)增資擴股，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強核心競爭力。（鷹潭銀監(jiān)分局、人行鷹潭市中心支行、市政府金融辦、各縣市區(qū)政府等按職責分工負責）
（三）努力培育新型金融機構(gòu)。探索由民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型民營銀行。支持符合條件的法人銀行、大型企業(yè)（集團）尤其是民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建金融租賃公司、消費金融公司。支持民間資本參股市內(nèi)法人金融機構(gòu)。支持符合條件的中小商業(yè)銀行設(shè)立社區(qū)支行、小微支行。繼續(xù)支持小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展，支持符合條件的市內(nèi)企業(yè)在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報設(shè)立專業(yè)支農(nóng)小額貸款公司。鼓勵符合條件的小額貸款公司增資擴股，探索設(shè)立分支機構(gòu)、拓展業(yè)務范圍、改制為村鎮(zhèn)銀行。有序開展民間資本管理服務公司和民間借貸登記服務中心試點。探索發(fā)展供應鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融。（鷹潭銀監(jiān)分局、市政府金融辦、人行鷹潭市中心支行、市財政局、市工信委、市商務局、市國資委、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（四）加快完善融資擔保體系。探索整合資源，吸引民間資本，通過合并、重組、增資等方式組建注冊資本金1億元以上的市級融資性擔保機構(gòu)。支持各縣、市、區(qū)、園區(qū)財政出資，引導民間資本參股，分別設(shè)立1家以上注冊資本金超5000萬元，具有當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、專業(yè)性較強的政策性融資擔保機構(gòu)。支持符合條件的融資性擔保機構(gòu)積極進行資信評級，開展債務融資擔保業(yè)務。支持財政出資擔保公司適當提高擔保費率，提高代償容忍度，允許其代償率不高于2%，努力做大融資擔保業(yè)務規(guī)模。（市工信委、市政府金融辦、市財政局、人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（五）構(gòu)建金融中介服務體系。大力引進培育會計、律師事務所、仲裁、公證、司法鑒定、資產(chǎn)評估、資信評級、證券咨詢、第三方支付、保險銷售服務公司、保險經(jīng)紀公司、保險公估公司等中介服務組織，構(gòu)建專業(yè)化的金融中介服務體系。（市政府金融辦、市發(fā)改委、人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局、市財政局、市審計局、市司法局等按職責分工負責）
二、完善和發(fā)展金融市場體系
（六）發(fā)展多層次信貸市場。充分發(fā)揮銀行信貸市場融資主渠道作用，積極爭取總行信貸規(guī)模支持和直貸項目投入，力爭駐市銀行機構(gòu)存貸比高于系統(tǒng)內(nèi)全國平均水平，貸款余額占本系統(tǒng)比重逐年上升，地方法人銀行機構(gòu)貸款規(guī)模增速高于全國平均水平。鼓勵金融機構(gòu)通過貸款重組、信貸資產(chǎn)證券化方式盤活信貸資源，綜合運用票據(jù)、信托、委托貸款、融資租賃、證券資產(chǎn)管理、財富管理等產(chǎn)品，擴大業(yè)務規(guī)模。加大推進小微企業(yè)金融服務機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)力度，引進、開發(fā)新的金融工具和產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)探索開展商標、專利、政府采購訂單、應收賬款、原材料、半成品、產(chǎn)成品等多種形態(tài)的大宗商品等質(zhì)押貸款。支持銀行業(yè)機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營方式的金融產(chǎn)品和服務。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、收儲、流轉(zhuǎn)、處置服務平臺，促進農(nóng)村抵押物創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)擴大林權(quán)抵押貸款，開展大型農(nóng)機具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款。推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司按照小額分散原則，大力發(fā)展小額信貸市場。用足用好保險資金運用政策，爭取有一批成熟項目納入全省統(tǒng)一的“險資入贛”項目庫，鼓勵引導利用保險資金建設(shè)大型水利、旅游、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目和健康養(yǎng)生服務業(yè)。（人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局、市工信委、市科技局、市中小企業(yè)局、市旅游局、市水利局、市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、各銀行機構(gòu)等按職責分工負責）
（七）健全多層次資本市場。發(fā)揮“1＋6”產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、旅游等資源優(yōu)勢，重點培育管理規(guī)范、技術(shù)先進、成長性強的龍頭企業(yè)赴境內(nèi)外資本市場上市融資。加快龍虎山旅游集團、貝融實業(yè)上市步伐。鼓勵市內(nèi)上市公司戰(zhàn)略并購重組，通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債券等方式進行再融資。積極推動市內(nèi)企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，支持市內(nèi)企業(yè)到上海股權(quán)托管交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易系統(tǒng)掛牌。支持鷹潭高新區(qū)學習借鑒深圳前海股權(quán)交易中心建設(shè)經(jīng)驗，探索建立我市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心。探索通過設(shè)立政府先導基金、種子基金、夾層基金和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風險投資基金、私募股權(quán)基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)互助資金等參與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)妥有序開展優(yōu)先股試點。（市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信委、市中小企業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市文廣新局、市國資委、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（八）著力發(fā)展期貨市場。進一步深化與期貨交易所的合作，積極開展期貨市場宣傳與普及，提升我市企業(yè)利用期貨市場的意識和能力。加快設(shè)立銅期貨交割庫和銅現(xiàn)貨交易市場。（市工信委、市政府金融辦等按職責分工負責）
（九）大力發(fā)展債券市場。鼓勵支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、私募債券等債務融資工具募集資金。推廣由縣（市、區(qū)）、園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)債風險緩釋基金，撬動地方中小企業(yè)尤其是涉銅企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)，緩解融資難、融資貴問題。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、信貸資產(chǎn)、旅游資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)。重點支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障房、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目發(fā)行企業(yè)債券。積極爭取我市納入地方政府自行發(fā)債試點設(shè)區(qū)市。（市發(fā)改委、人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局、市政府金融辦、市財政局、市工信委、市建設(shè)局、市房管局、市中小企業(yè)局、市旅游局、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（十）大力發(fā)展保險市場。支持發(fā)展大宗農(nóng)林產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)保險。支持農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)互助保險。努力爭取上級支持，建立農(nóng)業(yè)巨災保險制度。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工和流通體系等領(lǐng)域保險創(chuàng)新，大力發(fā)展蔬菜、農(nóng)業(yè)設(shè)施、氣象指數(shù)、價格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證、食品安全責任等保險。在旅游業(yè)、高污染行業(yè)、公眾聚集場所等領(lǐng)域推行責任保險。支持轄內(nèi)保險企業(yè)發(fā)展出口信用保險業(yè)務。大力引導出口信保工具向國有及中小企業(yè)延伸。鼓勵發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險。建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的大病保險制度。大力發(fā)展小額貸款保證保險、加快發(fā)展養(yǎng)老服務保險，支持保險公司開拓企業(yè)年金、職業(yè)年金市場。支持商業(yè)保險機構(gòu)參與社會事業(yè)和社會治理改革創(chuàng)新。（市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市人社局、市商務局、市民政局、市國資委、市旅游局及各有關(guān)保險公司等按職責分工負責）
（十一）規(guī)范發(fā)展各類要素交易市場。重點推進銅及相關(guān)稀有金屬、黃蠟石、文化藝術(shù)品、農(nóng)產(chǎn)品、金融資產(chǎn)等交易市場籌建工作，積極推動設(shè)立碳排放權(quán)、排污權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等交易平臺。積極引進資本、人才和管理技術(shù)，加強與證券期貨交易所的合作，促進各類要素與資本融合。探索建立和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。（市政府金融辦、人行鷹潭市中心支行、市文廣新局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市林業(yè)局、市工信委、市科技局、市國資委、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（十二）大力推廣“財園信貸通”。發(fā)揮財政杠桿作用，整合扶持企業(yè)發(fā)展的各類資金，在全市工業(yè)園區(qū)推廣“財園信貸通”等成熟的信貸品種，支持農(nóng)民合作社開展資金信用合作，撬動更多信貸資金支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。（市財政局、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責）
三、強化金融產(chǎn)業(yè)扶持政策
（十三）建立促進金融業(yè)發(fā)展專項資金。每年在市級財政預算中安排專項資金，重點用于支持金融業(yè)改革發(fā)展、鼓勵金融創(chuàng)新、引進金融機構(gòu)、推進企業(yè)上市、擴大直接融資等。（市財政局、市政府金融辦等按職責分工負責）
（十四）加大引進機構(gòu)政策扶持。對來鷹新設(shè)或遷入的金融機構(gòu)總部、市級分支機構(gòu)的營業(yè)用房，在用地、規(guī)劃、購買和租用上給予一定的政策傾斜或優(yōu)惠政策。引進銀行業(yè)金融機構(gòu)的引薦人可依據(jù)《鷹潭市招商引資獎勵辦法》向受益財政申領(lǐng)相應獎勵。（市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市政府金融辦等按職責分工負責）
（十五）加大銀行信貸政策扶持。鼓勵和引導我市銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放力度。修訂完善《鷹潭市市級銀行業(yè)金融機構(gòu)考核獎勵辦法（試行）》，建立財政性資源與信貸政策執(zhí)行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機制，在政策允許并確保資金流動性和風險管控的前提下，財政性資金存款給予傾斜。協(xié)調(diào)監(jiān)管部門加大對駐市各銀行機構(gòu)貫徹落實國家金融貨幣信貸政策的檢查指導工作力度。建立信貸風險補償機制。根據(jù)誰受益、誰負擔的原則，當轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)支持本地實體企業(yè)年度新增貸款不良率超過2%時，其超過2%的實際損失部分由企業(yè)所在地政府給予30%的補償。具體辦法由各縣（市、區(qū)）政府、鷹潭高新區(qū)管委會另行制定。（市財政局、市政府金融辦、人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（十六）加大企業(yè)上市政策扶持。建立企業(yè)上市扶持制度。在擬上市企業(yè)完成股份制改造、上市輔導備案、提交上市申請三個階段工作后，由受益財政分階段給予一定的補貼。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及境外成功掛牌融資企業(yè)、在上海股權(quán)托管交易中心等區(qū)域性股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌融資，且募集資金80%用于市內(nèi)的企業(yè)由受益財政給予一定的一次性補貼。對擬上市及擬掛牌全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的企業(yè)在股份制改造過程中涉及的產(chǎn)權(quán)、土地、稅費等問題，各地、各有關(guān)部門要建立“綠色通道”，依法簡化手續(xù)、減免費用，給予政策性支持，最大限度地降低企業(yè)改制上市、掛牌成本。（市政府金融辦、市財政局、市國土資源局、市發(fā)改委、市工信委、市國稅局、市地稅局、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（十七）加大債券融資政策扶持。鼓勵企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債券、公司債券等債務融資工具。對成功承銷債務融資工具的轄內(nèi)金融機構(gòu)，在每年市政府對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核中設(shè)立單項獎進行獎勵。（市政府金融辦、市財政局、人行鷹潭市中心支行、市發(fā)改委等按職責分工負責）
（十八）加大保險業(yè)發(fā)展政策扶持。支持農(nóng)業(yè)保險擴面發(fā)展，爭取花生、蜜桔、南方早熟梨納入國家政策性保險補貼范圍。縣級政府將農(nóng)業(yè)政策性保險推廣工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，并確保配套資金及時足額到位。對年出口額300萬美元以下投保出口信用保險企業(yè)，政府補貼保費60%，承保公司減免保費40%，實現(xiàn)“零保費”政策。對成功引進保險資金且單項融資額在10億元以上、融資利率不高于同期貸款基準利率的，在省財政按實際到位資金的0.1‰?獎勵引資單位的基礎(chǔ)上，由受益財政給予一定的獎勵。（市財政局、市保險行業(yè)協(xié)會、市商務局、市政府金融辦等按職責分工負責）
（十九）加大對融資性擔保機構(gòu)的政策扶持力度。對在鷹注冊納稅、依法合規(guī)經(jīng)營且注冊資本金不低于5000萬元、當年新增擔保業(yè)務額達平均凈資產(chǎn)的3倍，且代償率不高于2%的融資性擔保機構(gòu)，在省財政按融資擔保保費收入的5%給予補貼的基礎(chǔ)上，由受益財政再給予一定的補貼。對轄內(nèi)銀行機構(gòu)與融資性擔保機構(gòu)合作成效好的，可按排名或擔保貸款余額，由受益財政給予適當獎勵，具體獎勵辦法由各縣（市、區(qū)）、園區(qū)另行制定。市、縣稅務部門要支持并及時為符合條件的融資擔保機構(gòu)辦理申請國家免征三年營業(yè)稅相關(guān)手續(xù)。（市財政局、市政府金融辦、市地稅局等按職責分工負責）
（二十）加大“三農(nóng)”、市屬優(yōu)強和小微企業(yè)融資政策扶持。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵基礎(chǔ)工作好、條件成熟的縣（市、區(qū)）設(shè)立中小企業(yè)融資續(xù)貸中心，幫助符合扶持條件、銀行各項續(xù)貸手續(xù)完備的“三農(nóng)”、市屬優(yōu)強企業(yè)（指由工信、商務部門牽頭，在各縣（市、區(qū)）、園區(qū)推薦基礎(chǔ)上，會同相關(guān)職能部門聯(lián)合進行篩選、甄別、匯總后，向駐市金融機構(gòu)推薦的地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和大中型商貿(mào)流通企業(yè)。每年進行一次篩選和推薦，具體辦法另行制定）和小微企業(yè)解決臨時資金周轉(zhuǎn)困難。采取一企一策的辦法，由縣（市、區(qū)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會協(xié)調(diào)轄內(nèi)金融機構(gòu)及相關(guān)政府部門，為轄內(nèi)優(yōu)強企業(yè)量身定制金融服務方案和產(chǎn)品，確需較大流動資金的，可利用銀團貸款方式抱團支持，切實保障優(yōu)強企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展的資金需求。鼓勵和引導金融機構(gòu)向下延伸，對于偏遠機構(gòu)網(wǎng)點，應本著履行社會責任的出發(fā)點，鼓勵發(fā)展，從嚴撤并。（市政府金融辦、人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局、市工信委、市商務局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（二十一）完善引進和培養(yǎng)金融人才優(yōu)惠政策。加強對金融人才的培養(yǎng)和引進，對于引進的海外、省外金融人才，按照就高不就低的原則享受相關(guān)政策和待遇。市人社局對引進金融緊缺人才進行認定，并牽頭組織實施。（市人社局、市財政局、市地稅局、市政府金融辦等按職責分工負責）
四、營造良好的金融發(fā)展環(huán)境
（二十二）加快建設(shè)“信用鷹潭”。 由市發(fā)改委牽頭，制定和實施全市社會信用體系建設(shè)工作規(guī)劃。各部門、各行業(yè)要按照社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議的部署和要求，加大自身行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)行業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，建立完善的社會信用主體信用登記制度，健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。學習借鑒萍鄉(xiāng)市和奉新工業(yè)園區(qū)工作經(jīng)驗，由工信部門牽頭，會同相關(guān)職能部門，探索建立全市中小微企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，建立和完善以信用征集、信用評價、信用培植和信用激勵為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用評價服務體系，為中小企業(yè)融資、擔保、和資產(chǎn)交易提供有效服務。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，不斷深化農(nóng)戶信用檔案建立和信用評價試點，探索以縣域為單位建立農(nóng)戶信用檔案，開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核工作。（市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、人行鷹潭市中心支行、市政府金融辦等按職責分工負責）
（二十三）完善產(chǎn)權(quán)登記制度。支持融資性擔保機構(gòu)依法依規(guī)辦理擔保業(yè)務中涉及的房產(chǎn)、礦產(chǎn)、土地、車輛、股權(quán)等反擔保物抵押登記，允許融資擔保機構(gòu)利用抵押物剩余價值進行反擔保，并作為順位在后的抵押權(quán)人辦理抵押登記。允許銀行、小額貸款公司利用抵押物剩余價值辦理順位抵押登記。有關(guān)法定登記部門對金融機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司處置不良資產(chǎn)、辦理抵債資產(chǎn)登記和順位抵押登記手續(xù)要優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、降低收費。（市工商局、市國土資源局、市房管局、市政府金融辦等按職責分工負責）
（二十四）優(yōu)化金融法治環(huán)境。嚴厲打擊各種逃廢金融債行為，加大清收力度，依法保障金融債權(quán)，切實維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。加大金融案件執(zhí)行力度，提升金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標的額兌現(xiàn)率。規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，加強金融債權(quán)管理，防止企業(yè)借重組、改制和破產(chǎn)之名逃廢金融債務。對弄虛作假、惡意逃廢債務的，要依法嚴肅追究當事人和責任人相關(guān)法律責任。（市公安局、市國資委、市發(fā)改委、市政府金融辦等按職責分工負責）
（二十五）加快金融集聚發(fā)展。積極支持月湖新城、信江新區(qū)建設(shè)金融商務區(qū)。積極支持鷹潭高新區(qū)建設(shè)泛金融服務中心。鼓勵證券公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、私募基金等金融機構(gòu)、企業(yè)總部來中心注冊和開展業(yè)務，形成集聚效應。（月湖區(qū)政府、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會、市發(fā)改委、市政府金融辦、人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局等按職責分工負責）
（二十六）加強金融風險防控。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，建立金融管理部門風險防范聯(lián)席會議制度，全面落實地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任，加強對影子銀行的監(jiān)督管理。支持、鼓勵和引導民間融資規(guī)范發(fā)展，切實防范地方法人金融機構(gòu)的潛在風險、地方政府投融資平臺債務風險。積極開展非法集資風險排查，依法嚴厲打擊非法集資、非法證券期貨交易、保險欺詐等各類金融違法犯罪行為，守住不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。（市公安局、人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市商務局、市保險行業(yè)協(xié)會等按職責分工負責）
五、保障措施
（二十七）加強對金融工作的領(lǐng)導。各地要牢固樹立金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的理念，從組織保障、政策支持、工作部署等方面，加強對金融工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務。按照省委、省政府要求，加強市、縣兩級政府金融管理機構(gòu)建設(shè)，配備與工作任務相適應的人員編制，加強與省、市金融單位聯(lián)絡溝通、履行對地方金融機構(gòu)的監(jiān)管，推動金融改革與創(chuàng)新、維護地方金融穩(wěn)定。（各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會、市編辦等按職責分工負責）
（二十八）加強金融人才培育交流力度。按照省委、省政府要求和工作部署，抓好與上級金融監(jiān)管機關(guān)的雙向人才交流，抓好組織市、縣黨政領(lǐng)導干部參加金融知識培訓班等工作落實。（市委組織部、各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會等按職責分工負責）
（二十九）保持政策延續(xù)性。各地、各有關(guān)部門要抓好已出臺各項金融扶持措施的督促、檢查和落實工作，進一步加大對金融工作的政策支持力度，根據(jù)本實施意見制定相應扶持措施，合力抓好省、市政府各項金融政策和工作落實。本實施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，《鷹潭市人民政府關(guān)于加快全市金融業(yè)發(fā)展的實施意見》（鷹府發(fā)〔2012〕7號）廢止。（各縣市區(qū)政府、龍虎山景區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會等按職責分工負責）
2014年4月28日