棗莊市人民政府關(guān)于加快全市金融改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（棗政發(fā)〔2014〕8號(hào)）
各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)單位，各大企業(yè)：
為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮金融對(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地的支撐保障作用，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2013〕17號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快全市金融改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體目標(biāo)
1.到2017年底，全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值90億元，占GDP比重達(dá)到4%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到9%以上。具體包括：企業(yè)直接融資比重大幅提高，力爭(zhēng)全市上市公司數(shù)量不少于3家，資本市場(chǎng)融資總額達(dá)到120億元；金融業(yè)服務(wù)體系逐步健全，力爭(zhēng)全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到70家以上，形成銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、金融租賃及各類(lèi)金融中介機(jī)構(gòu)全面發(fā)展的格局；金融生態(tài)環(huán)境逐步改善，社會(huì)信用體系、金融穩(wěn)定與風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，形成有效的金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，確保金融運(yùn)行穩(wěn)健，金融生態(tài)環(huán)境和諧。實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型振興、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三農(nóng)”工作的有效融合，盡快形成組織體系健全、市場(chǎng)體系完善、綜合服務(wù)能力較強(qiáng)、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代金融體系，努力將我市打造成輻射魯西南和蘇皖北地區(qū)的重要區(qū)域性金融中心。
二、加大信貸支持力度
2．?dāng)U大信貸投放規(guī)模。充分發(fā)揮信貸市場(chǎng)融資主渠道作用，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取信貸政策和貸款審批權(quán)限，不斷擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。制定全市西部經(jīng)濟(jì)隆起帶項(xiàng)目和城市轉(zhuǎn)型支持項(xiàng)目目錄及指引，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放提供依據(jù)條件。組織開(kāi)展多層次多形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“下沉”服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的支持力度，實(shí)施銀企對(duì)接項(xiàng)目資金到位情況季度通報(bào)制度，提高項(xiàng)目貸款資金到位率。改進(jìn)和完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，加強(qiáng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持力度。到2017年底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額突破1400億元。
3．加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“助保貸”等業(yè)務(wù)開(kāi)展，創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群融資和供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、土地使用權(quán)封閉貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等新型抵（質(zhì)）押貸款工作開(kāi)展。力爭(zhēng)創(chuàng)新型貸款余額年均增長(zhǎng)20%以上。
4．積極爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目貸款。加強(qiáng)同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行等政策性銀行的合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中長(zhǎng)期貸款，探索開(kāi)展“債貸結(jié)合”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為棚戶(hù)區(qū)改造、大型項(xiàng)目建設(shè)等提供政策性金融支持；加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，立足我市國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長(zhǎng)期信貸項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取進(jìn)出口銀行在支持裝備制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模。到2017年底，利用政策性貸款150億元以上。
三、提高企業(yè)直接融資比重
5．全力推動(dòng)企業(yè)上市融資。全面梳理上市后備企業(yè)資源，建立完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)，進(jìn)一步加大企業(yè)上市輔導(dǎo)力度。落實(shí)上市扶持政策，按照《棗莊市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（棗政發(fā)〔2012〕35號(hào)）對(duì)上市企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金根據(jù)上市進(jìn)程分階段兌現(xiàn)。
6．支持企業(yè)到場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌融資。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、齊魯股權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌融資。對(duì)掛牌企業(yè)的扶持政策執(zhí)行棗政發(fā)〔2012〕35號(hào)文件，補(bǔ)助資金根據(jù)掛牌進(jìn)程分階段兌現(xiàn)。到2017年底，全市場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)不少于50家。
7．支持企業(yè)進(jìn)行債券融資。引導(dǎo)市內(nèi)大型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券；鼓勵(lì)以區(qū)（市）為單位發(fā)行中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)，支持中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債券；穩(wěn)步發(fā)行城投債，推動(dòng)市政債發(fā)行試點(diǎn)工作。
8．發(fā)展各類(lèi)投資基金。積極引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持我市煤化工、新型建材、紡織服裝、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9．探索開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作。選擇符合政策導(dǎo)向的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化，在證券化的基礎(chǔ)上，將有效信貸向“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、棚戶(hù)區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。
四、推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展
10．完善保險(xiǎn)體系建設(shè)。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極推廣農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，推廣大棚蔬菜、馬鈴薯保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障作用；圍繞促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，開(kāi)展旅游保險(xiǎn)；大力發(fā)展健康保險(xiǎn)，扎實(shí)做好商業(yè)保險(xiǎn)參與“新農(nóng)合”大病醫(yī)保，盡快啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。到2017年底，全市保險(xiǎn)密度達(dá)到1800元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到3.5%。積極向上爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金，投向交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保等領(lǐng)域，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟新的融資渠道。
五、完善地方金融組織體系
11．加快組建棗莊農(nóng)村商業(yè)銀行。深化農(nóng)信社改革，力爭(zhēng)近期棗莊農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開(kāi)業(yè)。引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，到2017年底，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到300億元以上。
12．支持棗莊銀行做優(yōu)做強(qiáng)。通過(guò)引入戰(zhàn)略投資、增資擴(kuò)股等方式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化法人治理，提高棗莊銀行整體實(shí)力。支持棗莊銀行設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)健實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)棗莊銀行積極參與我市中小企業(yè)“區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)”分銷(xiāo)工作。積極擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)款收入、政府性基金代收和行政事業(yè)單位代發(fā)工資等方面業(yè)務(wù)份額。到2017年底，實(shí)現(xiàn)設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)2家以上，資產(chǎn)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到200億元以上。
13．大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)。在財(cái)稅、租建辦公用房、人才引進(jìn)等方面給予扶持，吸引異地銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到我市發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。到2017年底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到21家以上。
14．積極發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)合并、重組、增資，引入國(guó)有資產(chǎn)參股、控股等方式，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，著力培育一至兩家注冊(cè)資本3-5億元、經(jīng)營(yíng)管理良好、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化和國(guó)資參控機(jī)構(gòu)，提升融資增信水平，不斷滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體融資擔(dān)保需求。
六、穩(wěn)步發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)
15．加快發(fā)展小額貸款公司。繼續(xù)引導(dǎo)推動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，鼓勵(lì)符合條件的境外機(jī)構(gòu)來(lái)我市發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，盡快實(shí)現(xiàn)我市小額貸款公司縣域全覆蓋。探索引入第三方機(jī)構(gòu)設(shè)立小額貸款公司監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理。到2014年底，全市小額貸款公司實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，2017年底，全市小額貸款公司達(dá)到20家以上，貸款余額30億元以上。
16．審慎開(kāi)展民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)民間資本有序參與地方金融市場(chǎng)建設(shè)，探索設(shè)立民間資本管理公司和民間融資登記服務(wù)公司。引導(dǎo)民間資本依法開(kāi)展地方股權(quán)投資、債權(quán)投資、資本投資咨詢(xún)和短期財(cái)務(wù)性投資等業(yè)務(wù)，為民間借貸雙方提供信息發(fā)布、借貸登記、合約公證、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，促進(jìn)民間融資規(guī)范有序。
七、提高金融服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平
17．加大金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)整合重組支持力度。加強(qiáng)政銀企合作，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型振興和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)我市煤化工、新型建材、紡織服裝、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。每年確定一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行集中支持。推進(jìn)骨干企業(yè)積極利用資本市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券和上市掛牌，拓寬直接融資渠道，及時(shí)有效滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
18．加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)。完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和信用擔(dān)保財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際要求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行次級(jí)債券、小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融工具，用足用好支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債、小微企業(yè)增信集合債、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等新型市場(chǎng)化金融工具進(jìn)行融資。探索開(kāi)展應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)融資模式試點(diǎn)工作。
19．促進(jìn)金融與高新技術(shù)融合發(fā)展。建立與企業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融發(fā)展模式，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在棗莊高新區(qū)開(kāi)設(shè)科技支行，鼓勵(lì)社會(huì)資金發(fā)起設(shè)立科技型小額貸款公司、擔(dān)保公司等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)。積極引入私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，助推創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)快速發(fā)展。
20．提高金融對(duì)高端服務(wù)業(yè)的支持水平。重點(diǎn)支持臺(tái)兒莊古城、微山湖古鎮(zhèn)、義烏滕州商城等文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及現(xiàn)代物流項(xiàng)目。探索開(kāi)辦以項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展資產(chǎn)證券化融資模式，支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
21．提升專(zhuān)業(yè)集群市場(chǎng)金融化水平。支持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用期貨市場(chǎng)套期保值，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索發(fā)展介于期貨和現(xiàn)貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)。支持設(shè)立承擔(dān)第三方互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的支付平臺(tái)公司和為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供融資的擔(dān)保平臺(tái)公司，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。
22．推進(jìn)金融聚集區(qū)建設(shè)。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加快銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向新城遷建工作。吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨等金融機(jī)構(gòu)，小額貸款公司、金融租賃公司等新型金融業(yè)態(tài)，會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、代理等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐。盡快形成組織體系完善、服務(wù)功能完備的金融聚集區(qū)。
八、加大對(duì)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)金融支持力度
23．突出金融支持重點(diǎn)。加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)村科技服務(wù)超市和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。加大對(duì)市級(jí)農(nóng)村改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融支持。積極做好城鎮(zhèn)化金融服務(wù)，著力加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)農(nóng)村金融要素平臺(tái)建設(shè)，依法設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)及農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)。
24．鼓勵(lì)涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新銀保合作模式，拓展“信貸＋保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，探索推廣涉農(nóng)保證保險(xiǎn)貸款、城鄉(xiāng)小額信用保證保險(xiǎn)貸款。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。放大“金土地”擔(dān)保公司的融資杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大相關(guān)信貸投放。
25．穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，引導(dǎo)運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社或農(nóng)民合作聯(lián)合社通過(guò)內(nèi)部吸股形式發(fā)起設(shè)立農(nóng)民資金互助合作社，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中“小額、分散”資金需求，彌補(bǔ)農(nóng)村金融供給不足。
26．探索建立農(nóng)村金融信用體系。開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)工作，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)戶(hù)信用信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
九、保障措施
27．加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立棗莊市金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市金融改革發(fā)展工作，市直有關(guān)部門(mén)和單位為成員單位，辦公室設(shè)在市金融辦。駐棗金融監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)為金融改革發(fā)展提建議、當(dāng)參謀，并積極做好政策的爭(zhēng)取和落實(shí)工作。各區(qū)（市）政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)金融改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況加強(qiáng)考核督促，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。加強(qiáng)同上級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)、大型金融機(jī)構(gòu)的交流合作，積極與證券交易所、期貨交易所、場(chǎng)外交易市場(chǎng)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制。探索建立地方政府與上級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)間干部雙向掛職交流機(jī)制。
28．加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。積極做好高層次金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)高層次金融人才到棗莊發(fā)展。對(duì)符合條件的高層次金融人才，在住房安排、家屬隨遷、子女就學(xué)等方面提供便利條件。定期組織金融專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)高管的金融綜合素質(zhì)。
29．健全地方金融監(jiān)管體制。發(fā)揮地方金融監(jiān)管局職能作用，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和其他新型金融組織、金融業(yè)態(tài)監(jiān)管工作。根據(jù)全市金融監(jiān)管實(shí)際工作需要，不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化水平。探索建立集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、綜合業(yè)務(wù)管理和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管于一體的信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、民間資本管理公司等新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)管。
30．優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)體系，健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和防控預(yù)案。充分發(fā)揮市金融穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議職能作用，增強(qiáng)化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力，堅(jiān)持守土有責(zé)，有效防范、化解銀行信用風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制逃廢銀行債務(wù)行為。整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁非法金融活動(dòng)，依法打擊各種金融違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)金融合法債權(quán)，打造金融誠(chéng)信高地。
棗莊市人民政府
2014年6月11日