巴彥淖爾市人民政府關(guān)于鞏固提高“兩基”工作促進(jìn)基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見
（巴政發(fā)〔2007〕53號(hào)）
各旗縣區(qū)人民政府，農(nóng)墾局，市直有關(guān)部門：
為進(jìn)一步鞏固提高我市“兩基”工作水平，促進(jìn)各類教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，打造巴彥淖爾市教育品牌，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市的目標(biāo)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作的意見》（內(nèi)政辦字〔2006〕356號(hào)）要求，結(jié)合我市教育工作的實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》）、國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作的意見》，全面落實(shí)政府責(zé)任，保障教育優(yōu)先發(fā)展；全面鞏固提高“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；全面普及學(xué)前三年和高中階段教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量。
二、基本目標(biāo)與主要任務(wù)
在鞏固提高“兩基”成果的基礎(chǔ)上，義務(wù)教育向均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高中教育向內(nèi)涵、多樣發(fā)展，幼兒教育向普及、提高發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)掃除青壯年文盲。
㈠基本普及15年教育。學(xué)前三年幼兒入園入班率達(dá)到85%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中階段毛入學(xué)率98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上。三類殘疾兒童、少年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%以上。初中輟學(xué)率控制在2%以下。
㈡教師隊(duì)伍建設(shè)。小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到100%、100%、85%；小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷分別達(dá)到教師總數(shù)的80%和50%，高中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到85%以上，研究生達(dá)到5%以上。
㈢義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。深化農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度；學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)逐年提高，家庭貧困寄宿生生活補(bǔ)助逐步提高到1.5元/天，免費(fèi)教科書的范圍逐步擴(kuò)大到全市義務(wù)教育階段中小學(xué)生。
㈣辦學(xué)條件。學(xué)校布局趨于合理，資源進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化程度顯著提高。義務(wù)教育學(xué)校都要達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。消除D級(jí)危房，大力改善寄宿制學(xué)校學(xué)生的食宿條件和學(xué)校的公共衛(wèi)生設(shè)施條件；進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室和圖書室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善學(xué)校的體音美設(shè)施及課外興趣活動(dòng)設(shè)施；農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)都要建立勞動(dòng)實(shí)踐基地；加快旗縣區(qū)所在地中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)，并與市教育網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)全市遠(yuǎn)程教育資源共享，農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”。
㈤教育管理。旗縣區(qū)政府真正落實(shí)“以縣為主”管理體制；教育主管部門推行以“四制”為主要內(nèi)容，以“兩控制”、“兩自主”為基本形式的人事制度改革；主管部門依法行政，中小學(xué)依法治教，完善管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)科學(xué)管理，提高辦學(xué)效益。
㈥教育質(zhì)量。在滿足學(xué)前三年幼兒、適齡兒童少年入學(xué)的前提下，基礎(chǔ)教育各階段學(xué)生入學(xué)公平程度明顯提高；政府面向各類教育、學(xué)校面向全體學(xué)生、學(xué)生全面發(fā)展的水平明顯提高；高中畢業(yè)生就業(yè)率、升學(xué)率明顯提高。教育對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率、社會(huì)對(duì)教育的滿意度明顯提高。培育一批面向全區(qū)、全國(guó)的名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師。教育帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更好的智力支持。
（七）掃盲工作。杜絕青少年（15-24歲）文盲的產(chǎn)生，青壯年文盲率不超過1%。人均受教育年限達(dá)到9.5年。
三、主要措施
㈠明確和落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，確保教育優(yōu)先發(fā)展
根據(jù)《義務(wù)教育法》中“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制”的規(guī)定，市政府負(fù)責(zé)貫徹自治區(qū)政府的有關(guān)精神指示，統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)全市基礎(chǔ)教育工作。建立市政府對(duì)旗縣區(qū)政府年度教育工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，督查旗縣區(qū)政府履行工作職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)市直義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園的校舍、師資、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃等統(tǒng)籌管理工作。
旗縣區(qū)政府主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校和幼兒園的校舍、師資、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃等統(tǒng)籌管理責(zé)任；按時(shí)發(fā)放教師工資，充實(shí)和完善辦學(xué)必需的各種設(shè)施，提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平；優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，提高辦學(xué)效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府和街道辦事處要把“兩基”鞏固提高作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的重要內(nèi)容，積極開展保學(xué)控輟工作，高標(biāo)準(zhǔn)掃除青壯年文盲；加強(qiáng)學(xué)校周邊治理，創(chuàng)造良好的辦學(xué)環(huán)境。
1財(cái)政、計(jì)劃、編制、人事、物價(jià)、國(guó)土、城建、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要履行各自職責(zé)，按國(guó)家政策規(guī)定，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，關(guān)心支持教育事業(yè)的發(fā)展，為“兩基”鞏固提高提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
㈡創(chuàng)新教育投入機(jī)制，建立穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)投入制度
依法明確市、旗縣區(qū)政府對(duì)教育投入的職責(zé)，依法保證教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高”和“三個(gè)增長(zhǎng)”；地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占本地國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例2007年要達(dá)到3%，“十一五”期間達(dá)到4%；市財(cái)政要按照中央、自治區(qū)稅費(fèi)改革“三個(gè)確保”的要求，將稅費(fèi)改革經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付資金總量的50%用于教育事業(yè)。
全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)2007年建立并逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度；按要求標(biāo)準(zhǔn)核定并逐年提高學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，逐步提高家庭貧困寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并逐步達(dá)到1.5元/天，逐步擴(kuò)大免費(fèi)教科書范圍到全市義務(wù)教育階段中小學(xué)生。
市政府從各類教育附加和地方教育附加費(fèi)中集中20%，與各類上級(jí)專項(xiàng)投入配套，用于全市教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼。市、旗縣區(qū)政府結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施的“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”和“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”等，加大改善辦學(xué)條件所需經(jīng)費(fèi)的投入力度。制定償還計(jì)劃，清理確認(rèn)債務(wù)，教育費(fèi)附加總量和經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付資金的5%用于教育債務(wù)償還；加強(qiáng)教育基建計(jì)劃指導(dǎo)，將所上基建項(xiàng)目的欠款控制在建設(shè)法規(guī)允許的范圍內(nèi)。建立各級(jí)政府、社會(huì)各界扶貧助困的有效機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈(zèng)，確保貧困學(xué)生能夠順利完成義務(wù)教育。確保各項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到位，嚴(yán)禁擠占挪用。結(jié)合實(shí)際，積極建立“校財(cái)局管”、“旗縣教育結(jié)算中心”的教育經(jīng)費(fèi)管理模式，指導(dǎo)中小學(xué)做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立有效的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)控、審計(jì)體系，并積極開展有關(guān)人員的培訓(xùn)，管好、用好各項(xiàng)資金。
㈢改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展
堅(jiān)持“實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)”的原則，制定調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)布局調(diào)整步伐。調(diào)整后校產(chǎn)歸教育部門所有，用于償還債務(wù)，舉辦學(xué)前教育或農(nóng)牧民職業(yè)培訓(xùn)等。通過布局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，改造薄弱學(xué)校，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)；推進(jìn)教育均衡發(fā)展，普遍提高適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)公平程度。全市基本形成牧區(qū)中小學(xué)集中到城鎮(zhèn)辦學(xué)，農(nóng)區(qū)小學(xué)以寄宿制中心學(xué)校為主，初中集中到城鎮(zhèn)辦學(xué)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦學(xué)為補(bǔ)充辦學(xué)格局。
旗縣區(qū)教育局要根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，制定中小學(xué)改善辦學(xué)條件補(bǔ)充和完善的計(jì)劃，報(bào)旗縣區(qū)人民政府作出安排，逐年實(shí)施。市、旗縣區(qū)政府要設(shè)立“兩基”鞏固提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。帶動(dòng)全市高中階段學(xué)校和幼兒園辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教學(xué)儀器配備工作和實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常規(guī)教學(xué)儀器、圖書配備和音體美勞科設(shè)施要達(dá)到國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)，建有各類功能教室；所有中小學(xué)普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)并開展實(shí)驗(yàn)操作考核。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。加快各旗縣區(qū)中城鎮(zhèn)小學(xué)校通過廣電網(wǎng)與已建成的市教育信息中心的連通工作，建成市和旗縣區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)。做好國(guó)家級(jí)信息教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)和實(shí)施工作。在實(shí)現(xiàn)“校校通”的基礎(chǔ)上，2008年實(shí)現(xiàn)“班班通”。培訓(xùn)出一大批懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精的信息教育骨干教師，積極探索新課程背景下的信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)的規(guī)律、特點(diǎn)、模式和教法，做好信息技術(shù)與其它學(xué)科教學(xué)的整合研究。
市、旗縣區(qū)要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，做好義務(wù)教育學(xué)校接收殘疾適齡兒童少年“隨班就讀”工作，發(fā)展市特殊教育學(xué)校高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。市、旗縣區(qū)政府要依據(jù)法律要求和有關(guān)規(guī)定落實(shí)特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和特殊教育教師（含特殊教育班和“隨班就讀”輔導(dǎo)教師）享有的特殊崗位補(bǔ)助津貼。
㈣加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，為打造教育品牌提供人力資源保障
按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用和教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱評(píng)聘、工資評(píng)定、調(diào)配交流、培養(yǎng)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等管理職能歸口教育行政部門。市直單位積極推進(jìn)人事制度改革，全面推行校長(zhǎng)、環(huán)節(jié)干部和教師聘任制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和廣大教師的積極性，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。全面實(shí)施以“四制”（校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制）為主要內(nèi)容，以“兩控制”（控制經(jīng)費(fèi)總量、控制編制總額）“兩自主”（自主分配、自主用人）為基本形式的人事制度改革，實(shí)行教職工動(dòng)態(tài)管理，形成人才合理流動(dòng)，學(xué)校自主用人的機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。
市、旗縣區(qū)教育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗和教師資格證書制度；補(bǔ)充中小學(xué)教師時(shí)，以師范院校畢業(yè)生為主，公開招考錄用；均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，實(shí)行城鄉(xiāng)教師崗位交流制度，鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村牧區(qū)任教，并依法認(rèn)定其教師資格和工齡，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資力量，建立城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制。
市教育行政部門要啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工程，3年內(nèi)完成對(duì)全市教育管理人員和中小學(xué)校長(zhǎng)分層分級(jí)培訓(xùn)。要通過多渠道、多形式籌集資金，切實(shí)抓好教師隊(duì)伍的培訓(xùn)提高，抓好新一輪的教師培訓(xùn)和新課程培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)市級(jí)骨干教師的培訓(xùn)和管理，發(fā)揮好市級(jí)骨干教師的示范和帶動(dòng)作用。各學(xué)校必須單列教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)教師參加培訓(xùn)，自我提高，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。提高教師的職業(yè)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍，在全社會(huì)形成尊師重教的氛圍。將教師職業(yè)道德修養(yǎng)和教學(xué)實(shí)績(jī)作為選聘教師、評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格和確定待遇的重要依據(jù)。
㈤進(jìn)一步鞏固掃盲成果，提高掃盲工作質(zhì)量
要把掃盲工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重要內(nèi)容，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建好一所農(nóng)牧民培訓(xùn)學(xué)校，以農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校為陣地，掃盲和技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，配齊設(shè)施，做到人員、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，杜絕青少年文盲的產(chǎn)生，全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青壯年文盲，逐步使全市人民平均受教育年限達(dá)到9.5年。積極開展創(chuàng)建無(wú)文盲鄉(xiāng)（蘇木）活動(dòng)，逐步創(chuàng)建無(wú)文盲旗縣區(qū)。
㈥鞏固高中教育普及率，提高高中教育質(zhì)量
制定鞏固提高普及高中教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，滿足廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣化高中教育資源的需要。高度重視民族高中的發(fā)展和民辦高中的發(fā)展，關(guān)注特殊教育學(xué)校高中班的建設(shè)。要堅(jiān)持公平與效率并重，保護(hù)好均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)好多樣化發(fā)展的格局，把握好內(nèi)涵發(fā)展的方向，進(jìn)一步端正各級(jí)各類高中辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)管理制度化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，不斷提高辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量。初中畢業(yè)生升學(xué)選擇機(jī)會(huì)、高中畢業(yè)生的合格率、發(fā)展能力、就業(yè)水平、升學(xué)率顯著提高。
㈦積極發(fā)展幼兒教育，為高質(zhì)量高水平實(shí)施義務(wù)教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》的規(guī)定，實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的幼兒教育管理體制，完善政府統(tǒng)籌、教育部門主管、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、各類幼兒園和家長(zhǎng)共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。形成以公辦園為骨干和示范、大力規(guī)范和扶持社會(huì)力量辦園、挖掘和發(fā)揮集體辦園潛力，逐步完善公辦、集體辦與民辦三結(jié)合的多元化辦園格局。
各級(jí)政府要充分利用農(nóng)村小學(xué)生源減少、教育資源富余和布局調(diào)整校舍閑置的有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，依據(jù)相關(guān)法律和內(nèi)蒙古自治區(qū)舉辦幼兒園基本標(biāo)準(zhǔn)，興辦幼兒園，努力普及學(xué)前三年幼兒教育。各級(jí)教育主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)和管理，2007年分級(jí)完成校辦幼兒園與小學(xué)的分離，有效規(guī)范各級(jí)各類幼兒園辦園行為，深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育管理和保教質(zhì)量。
在普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)0?3歲早期教育。
㈧深化教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)素質(zhì)教育
各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，認(rèn)真履行職責(zé)，共同配合，為兒童少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。教育行政部門要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織實(shí)施學(xué)生思想道德建設(shè)工作，設(shè)立德育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要把學(xué)生思想道德教育放在首位，實(shí)施以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要教育內(nèi)容的未成年人思想品德教育，探索新形勢(shì)下德育工作的新途徑新方法。
加強(qiáng)課程改革，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量。各級(jí)政府要落實(shí)新課程教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教育行政部門要落實(shí)新課程教師培訓(xùn)計(jì)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑主動(dòng)地學(xué)習(xí)。建立“以校為本”的教育科學(xué)研究制度，通過教師自我反思、同伴互助和專業(yè)引領(lǐng)，及時(shí)解決教學(xué)實(shí)踐中的困難和問題，總結(jié)、推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索教學(xué)規(guī)律。緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，開足開好課程，開發(fā)多樣化的、有特色的地方課程和校本課程。初級(jí)中學(xué)全部滲透職業(yè)教育。積極準(zhǔn)備、努力探索普通高中課程改革。
建立素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)體系，有效引領(lǐng)課程改革的實(shí)施。改革初中畢業(yè)與高中招生制度，完善多元化評(píng)價(jià)、等級(jí)制呈現(xiàn)、多樣化錄取辦法，改進(jìn)高中畢業(yè)考試制度，探索高中課程改革后的評(píng)價(jià)制度改革。建立素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)體系，明確政府、教育、學(xué)校、社會(huì)等在推進(jìn)素質(zhì)教育工作中的職責(zé)與任務(wù)，健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)教育質(zhì)量意識(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育行為，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以評(píng)為導(dǎo)，以評(píng)促改，以評(píng)促建，切實(shí)保證素質(zhì)教育全面實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師專業(yè)進(jìn)步、學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。
㈨加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平
建立健全常規(guī)管理體系，加強(qiáng)招生管理、課程管理、評(píng)價(jià)管理、教學(xué)管理、學(xué)籍管理，完善管理制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理行為；建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，整治校園周邊環(huán)境，創(chuàng)造良好育人氛圍，構(gòu)建安全、文明、和諧校園。各類學(xué)校要積極主動(dòng)地開展“校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校”、“管理先進(jìn)學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，旗縣區(qū)教育行政部門要積極主動(dòng)地開展“學(xué)校管理先進(jìn)旗縣”創(chuàng)建活動(dòng)，市教育行政部門要定期指導(dǎo)申報(bào)自治區(qū)級(jí)“學(xué)校管理先進(jìn)旗縣”的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校管理水平的普遍提高。
教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)以下十個(gè)方面的規(guī)定：
1、堅(jiān)持正確的質(zhì)量觀和科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，禁止層層下達(dá)“升學(xué)指標(biāo)”，并以“升學(xué)指標(biāo)”完成情況評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲學(xué)校、校長(zhǎng)和教師，不得引導(dǎo)學(xué)校片面追求升學(xué)率，要對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
2、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)，不招收擇校生，民辦小學(xué)、初中也不得以考試方式選拔新生。
3、不得將義務(wù)教育階段學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，義務(wù)教育階段學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，因教育教學(xué)改革確需舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班的必須經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)。
4、旗縣區(qū)教育行政部門對(duì)輟學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)行學(xué)期報(bào)告制度，每學(xué)期始、末分別通報(bào)并上報(bào)一次輟學(xué)情況。落實(shí)扶困助學(xué)措施，切實(shí)解決因貧輟學(xué)問題。
5、嚴(yán)格控制學(xué)校在校生規(guī)模和班容量。按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及我市的實(shí)際， 大型、中型和小型幼兒園規(guī)模分別以不超過12個(gè)、9個(gè)和6個(gè)班為宜；小學(xué)、初中和完全高中規(guī)模分別以不超過24個(gè)、36個(gè)和60個(gè)班為宜。幼兒園托班、小班、中班、大班和混合班每班人數(shù)分別不超過15人、25人、30人、35人和30人；小學(xué)和初中每班人數(shù)分別不超過50人和55人，逐步做到小學(xué)不超過45人，初中不超過50人。
6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和校歷。不得隨意增減課程門類、難度和課時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，禁止在節(jié)假日集體補(bǔ)課。要按規(guī)定控制學(xué)生課外作業(yè)量，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的體育活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間。要加大對(duì)減負(fù)工作的宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)、家庭等各方面的理解和支持，使減輕未成年人過重課業(yè)負(fù)擔(dān)成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
7、嚴(yán)禁亂收費(fèi)。公辦學(xué)校不得舉辦所謂的“聯(lián)辦?！薄ⅰ靶Ｖ行！薄ⅰ靶Ｖ邪唷睂?shí)行高收費(fèi)。學(xué)校不得違反國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。
8、學(xué)校要加強(qiáng)教師的管理，禁止在職教師進(jìn)行有償補(bǔ)課。
9、認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制，建立健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
10、學(xué)校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度，依法治校，規(guī)范管理。
旗縣區(qū)教育行政部門對(duì)所轄學(xué)校的管理情況每學(xué)期檢查一次，市教育行政部門對(duì)旗縣區(qū)所轄學(xué)校的管理情況每學(xué)期抽查一次。
㈩加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，確?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ黜樌麑?shí)施
“兩基”鞏固提高督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)推進(jìn)，形成鼓勵(lì)先進(jìn)、積極推進(jìn)的工作機(jī)制。市教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)以鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)為單位的督導(dǎo)評(píng)估，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的授予“兩基”鞏固提高優(yōu)秀或合格鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）稱號(hào)。
旗縣區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以校為單位的督導(dǎo)評(píng)估，一個(gè)鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)的義務(wù)教育學(xué)校和掃除青壯年文盲達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向市政府呈報(bào)督導(dǎo)驗(yàn)收。一個(gè)旗縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向自治區(qū)呈報(bào)督導(dǎo)驗(yàn)收。
“兩基”鞏固提高的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要向社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
二OO七年四月十九日