鄂州市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見
（政發(fā)〔2010〕18號）
各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2009〕10號），促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合鄂州實際，現(xiàn)提出以下意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感
（一）充分認(rèn)識促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于保障殘疾人合法權(quán)益，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會正義，增進(jìn)社會和諧；有利于調(diào)動殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，激發(fā)社會活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；有利于體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。各級黨委和政府要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度，從建設(shè)和諧鄂州的高度，充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取切實可行的措施，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（二）進(jìn)一步明確促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞鄂州實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市的奮斗目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，政策扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾的基本原則，著力推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)、著力推動有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策和措施的出臺、著力解決殘疾人“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的利益問題、著力優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境、著力加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和基層組織建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使殘疾人和全體社會成員共享改革發(fā)展成果。
二、加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作
（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)政府補(bǔ)貼政策，幫助殘疾人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。殘疾等級為一、二級或享受低保的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個人繳費部分由政府負(fù)擔(dān)。針對殘疾人的特殊需求，逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入各類醫(yī)療保險范圍，逐步提高殘疾人的醫(yī)療費用報銷比例，保障殘疾人醫(yī)療康復(fù)需求。享受低保待遇的殘疾人按醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定享受住院報銷優(yōu)惠政策。
（四）完善殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。將殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)體系。完善康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)社會化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)，大力開展城鄉(xiāng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，努力實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。繼續(xù)實施白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、聾兒語訓(xùn)、輔助器具適配、精神病防治等重點康復(fù)工程，加快市級精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)項目建設(shè)，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。各級政府要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對貧困殘疾人康復(fù)給予補(bǔ)貼。開展0到6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，納入各級黨委政府的民生工程。
（五）建立健全殘疾預(yù)防體系。普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作。倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，努力提高出生人口素質(zhì)。建立殘疾兒童早期篩查、早期康復(fù)機(jī)制。
三、切實保障殘疾人基本生活
（六）做好殘疾人生活救助工作。貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)居民低保范圍，并分類實施救助。納入最低生活保障的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭，在享受低保的基礎(chǔ)上，可采取定補(bǔ)或臨時生活救助措施給予生活保障。對城鄉(xiāng)低保邊緣殘疾人予以照顧，對有特殊貢獻(xiàn)和省級以上自強(qiáng)模范中的困難殘疾人進(jìn)行特別救助。實施“陽光家園”計劃，開展重度肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾人托養(yǎng)（安養(yǎng)）服務(wù)。制定我市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼辦法，逐步形成相對完善的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實行應(yīng)托盡托。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，優(yōu)先將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入全市“新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”和“改善農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展條件”計劃，在“十二五”規(guī)劃期間內(nèi)，全市基本消除殘疾人無房或居住危房現(xiàn)象。城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)安排一定比例的房源專項照顧城市低收入住房困難殘疾人家庭。
（七）落實殘疾人社會保險政策。加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險。未按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險的殘疾職工不得計入單位分散安排殘疾人就業(yè)的比例，也不得計入福利企業(yè)退稅殘疾職工人數(shù)。落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼政策，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。已開展試點的地區(qū)幫助農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，殘疾等級為一、二級的農(nóng)村殘疾人參保對象由市殘聯(lián)與試點區(qū)政府按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)全額代繳，其中市殘聯(lián)和試點區(qū)政府各承擔(dān)50%。
（八）發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平。要逐步加大福利彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度，市級福利彩票公益金地方留存部分每年按照一定比例用于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、救助等福利事業(yè)。鼓勵社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。企業(yè)通過公益性的社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，用于殘疾人福利事業(yè)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額中扣除；個人捐贈額未超過申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
四、發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè)
（九）發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。爭取國家發(fā)改委、教育部關(guān)于特教學(xué)校建設(shè)的項目，加大投入，加快市特教學(xué)校和市培智學(xué)校的改造，改善特殊教育辦學(xué)條件。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。依托市特教學(xué)校開展普通高中特殊教育和職業(yè)教育，舉辦盲童、腦癱和孤獨癥兒童康復(fù)教育班。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，將特教學(xué)校特殊教育專業(yè)教師納入市級教師招聘范圍，落實特殊教育學(xué)校師資編制，逐步提高特殊教育學(xué)校教師崗位津貼。完善扶殘助學(xué)措施。對貧困殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育的費用實行減免和生活補(bǔ)助；特殊教育機(jī)構(gòu)寄宿的貧困殘疾學(xué)生，民政部門要全部納入城鎮(zhèn)居民低保范圍，提高享受“兩免一補(bǔ)”的特教班和隨班就讀殘疾學(xué)生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保有能力的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女完成義務(wù)教育。對普通高中、高等院校的殘疾學(xué)生和納入低保的殘疾人家庭子女給予助學(xué)補(bǔ)助，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行財政體制分級負(fù)擔(dān)。對殘疾人就讀中等職業(yè)學(xué)校的給予學(xué)費減免或生活補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。各地各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。
（十）發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。開展形式多樣、健康有益的殘疾人文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活。建設(shè)一批適合殘疾人的文化體育設(shè)施，體育彩票公益金市級留存部分要按一定的比例用于殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批適合殘疾人的公共文化、體育設(shè)施并對殘疾人優(yōu)惠開放。在市圖書館設(shè)立盲文和盲人有聲讀物閱覽室，增加和完善圖書室藏書、電腦網(wǎng)絡(luò)及語音設(shè)備等硬件配套設(shè)施。定期舉辦全市性的文藝匯演和體育賽事，積極組織殘疾人參加全省、全國殘疾人重大比賽活動。市政府對在省級以上文學(xué)、藝術(shù)、體育賽事中獲得一等獎或金牌的殘疾人實行一次性獎勵。
五、促進(jìn)殘疾人就業(yè)
（十一）保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會和權(quán)利。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用，實現(xiàn)足額征收，加強(qiáng)監(jiān)管，完善預(yù)決算制度。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，適當(dāng)提高行政事業(yè)單位安置殘疾人的比例。鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭按比例安置殘疾人，全市每年統(tǒng)一招收工作人員時，原則上要將招收總?cè)藬?shù)的1.5％以上專門用于招錄殘疾人。完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施。同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。將難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人優(yōu)先列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。
（十二）加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。人社部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對殘疾人免費培訓(xùn)，殘聯(lián)補(bǔ)貼殘疾學(xué)員培訓(xùn)期間的生活費和交通費。切實將國家關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)政策措施和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到農(nóng)村貧困殘疾人家庭，將農(nóng)村殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)先納入“陽光工程”、“雨露計劃”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，開展面向農(nóng)村殘疾人的定向、訂單培訓(xùn)。在農(nóng)村小額信貸等扶持政策中，加大扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營的力度，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實增加殘疾人收入。對有就業(yè)需求的殘疾人提供多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年從殘疾人就業(yè)保障金中安排殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金， 對有創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人予以扶持。
六、改善對殘疾人的服務(wù)
（十三）健全和完善殘疾人服務(wù)體系。建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要改善條件、完善功能、規(guī)范管理，擴(kuò)大服務(wù)面，提高服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)的支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（十四）加快無障礙建設(shè)和改造。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建改建城市道路、建筑物等必須配備無障礙設(shè)施。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中要進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。公共交通工具要配備無障礙設(shè)備，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。市電視臺開辦手語新聞節(jié)目，報社、電臺、電視臺開辦殘疾人專題節(jié)目。公共機(jī)構(gòu)要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)。
（十五）大力發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織，通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入到城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，予以重點扶持。加大對市級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的投入，逐步建成市殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心、文化體育活動中心。加快區(qū)級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，區(qū)級應(yīng)建設(shè)800平方米以上的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，每個社區(qū)應(yīng)建設(shè)一定面積的殘疾人康復(fù)室，免收殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)各項行政性收費。
七、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十六）增強(qiáng)全社會扶殘助殘意識。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，在全社會大力弘揚人道主義精神，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要積極宣傳殘疾人事業(yè)，大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡。各級教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，開展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育。結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員干部要結(jié)對幫扶貧困殘疾人家庭，在全市開展“愛心系列”活動，組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動。激勵廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，融入社會，投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大潮之中，共享社會發(fā)展和進(jìn)步的成果。
（十七）保障殘疾人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》、《湖北省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》、《湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》、《鄂州市殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會維護(hù)殘疾人權(quán)益法制觀念，提高殘疾人維權(quán)的意識和能力。建立健全殘疾人法律援助和司法救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立市級殘疾人法律救助工作站，區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的殘疾人法律救助機(jī)構(gòu)，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的維權(quán)力度。
八、加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)
（十八）進(jìn)一步健全和完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、政府要高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委和政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽取匯報，認(rèn)真研究部署殘疾人工作。各級政府殘疾人工作委員會要強(qiáng)化職責(zé)，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)章等的制定和實施，監(jiān)督和檢查落實情況。各級政府殘疾人工作委員會秘書處要配備專門人員，給予工作經(jīng)費，負(fù)責(zé)做好日常工作。市直各有關(guān)部門、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平。農(nóng)村基層組織要抓好殘疾人工作的落實。建立穩(wěn)定的殘疾人工作經(jīng)費保障機(jī)制，殘疾人事業(yè)經(jīng)費要按一定比例列入各級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長逐年增加。各地應(yīng)按照部門預(yù)算的規(guī)定，統(tǒng)籌安排本級殘聯(lián)的基本支出和項目支出經(jīng)費，對殘聯(lián)開展殘疾人服務(wù)所需經(jīng)費予以保障。
（十九）發(fā)揮殘疾人組織的橋梁和紐帶作用。各級殘疾人聯(lián)合會是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)。政府對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策支持。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。各級殘聯(lián)要切實履行職能，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。要加強(qiáng)各級殘聯(lián)的建設(shè)，區(qū)殘聯(lián)要配備適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要的人員編制；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全殘聯(lián)組織，配齊配強(qiáng)殘聯(lián)理事長，選聘殘疾人專職委員；村（社區(qū)）要成立村級殘疾人協(xié)會，選聘殘疾人專職委員。加強(qiáng)市、區(qū)殘疾人勞動就業(yè)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)。解決好殘聯(lián)工作人員待遇問題，盲文翻譯和經(jīng)過手語培訓(xùn)并取得合格證書的殘疾人工作者，享受工資收入15%的特殊崗位津貼。
（二十）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊伍。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，市、區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中必須配備殘疾人干部，各級殘聯(lián)機(jī)關(guān)要安排一定比例的殘疾人。上級殘聯(lián)要協(xié)助地方黨委選好配強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。培育基層殘疾人工作者隊伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會、慈善協(xié)會、殘疾人福利基金會等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二??一??年十二月三十日