福建省人民政府關于有序降低杠桿率水平防范化解金融風險的意見
（閩政〔2016〕32號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校，各有關金融機構：
為深入貫徹落實中央加強供給側(cè)結(jié)構性改革的戰(zhàn)略部署，切實做好我省去杠桿工作，加強金融風險防范，促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《福建省推進供給側(cè)結(jié)構性改革總體方案（2016－2018年）》，提出如下意見：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實 總書記系列重要講話精神，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委的決策部署，以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，圍繞金融服務實體經(jīng)濟，著力做好去杠桿、防風險、促轉(zhuǎn)型、助發(fā)展等工作，有序降低杠桿率水平，防范化解各類金融風險，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定；有效提高金融服務實體經(jīng)濟的效率，推動金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快我省經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）工作目標
到2018年底，我省金融機構杠桿率更趨合理，地方銀行業(yè)機構資本充足率、證券期貨機構凈資本負債率、保險公司償付能力等監(jiān)管指標進一步改善。小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司等準金融機構杠桿率符合監(jiān)管要求。金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)量和效率持續(xù)提升，信貸服務持續(xù)改進，直接融資占全部融資的比例達到30%，企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構進一步優(yōu)化，杠桿率和融資成本進一步降低。政府債務保持合理水平，符合置換條件的政府存量債務全部置換為政府債券。區(qū)域金融運行穩(wěn)定，信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府債務風險和金融風險總體可控，銀行不良貸款率力爭低于全國平均水平，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
二、工作重點和政策措施
（一）降低企業(yè)和金融機構等杠桿率
1.推動企業(yè)去杠桿。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，專注實業(yè)，聚焦主業(yè)，進一步鞏固提升核心競爭力，通過做“減法”降低融資杠桿。鼓勵經(jīng)營正常的企業(yè)調(diào)整融資結(jié)構，增加運用股權融資、股債結(jié)合等融資方式，控制杠桿率水平。資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、收縮投資、出售非主業(yè)資產(chǎn)等方式適度“瘦身”，避免負債率過高導致企業(yè)運轉(zhuǎn)困難甚至關停倒閉。積極采取“三舊改造”“退二進三”以及土地收儲等措施，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，幫助企業(yè)減輕財務負擔。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)信委、國土廳、住建廳）
2.推動金融機構去杠桿。引導、督促地方法人金融機構及時補充資本金，降低杠桿率。鼓勵城市商業(yè)銀行引進民間資本，增強資本實力；進一步提高農(nóng)信社、農(nóng)商行的資本充足率，督促個別風險較高的行社引入戰(zhàn)略投資者、減少利潤分配、加快重組改制步伐。促進地方保險法人機構加強償付能力風險管理，推動償付能力全面達標。對杠桿偏高的金融機構，采取減少風險資產(chǎn)、規(guī)范同業(yè)業(yè)務、控制新增投放及表外業(yè)務過度擴張等措施，降低資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務風險級別。鼓勵金融機構開展信貸資產(chǎn)證券化降低資本占用。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、省農(nóng)信聯(lián)社）
3.推動房地產(chǎn)去杠桿。強化房地產(chǎn)行業(yè)風險監(jiān)測，防范房地產(chǎn)高杠桿風險。引導房地產(chǎn)開發(fā)公司加大資本金投入，避免對房地產(chǎn)企業(yè)過度授信、多頭授信和關聯(lián)授信，規(guī)范信托、基金、理財?shù)葘Ψ康禺a(chǎn)企業(yè)的融資行為。金融管理部門要加強房地產(chǎn)信貸壓力測試，加大對場外配資、“零首付”等違規(guī)操作的打擊力度，遏制房地產(chǎn)市場投機行為。各銀行機構要實施差別化信貸政策，尤其要通過支持商業(yè)辦公商品房去庫存降低相關房地產(chǎn)企業(yè)的杠桿率水平。在風險可控范圍內(nèi)適當降低購買商業(yè)辦公商品房貸款門檻，合理確定貸款利率；開發(fā)商業(yè)辦公商品房租賃應收賬款質(zhì)押貸款產(chǎn)品，支持房地產(chǎn)企業(yè)自持物業(yè)，將庫存商品房改售為租，盤活資產(chǎn)、回籠資金。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、金融辦、省農(nóng)信聯(lián)社，各銀行業(yè)機構）
（二）加強地方政府債務和融資平臺管理
1.加強地方政府債務管理。實行政府債務預算管理全覆蓋，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府舉債融資新機制。根據(jù)地方政府財力狀況、債務余額、債務風險等因素，合理確定債務限額，將地方政府債務控制在限額之內(nèi)。引導、督促債務率較高的市、縣（區(qū)）適度控制新增債務規(guī)模。嚴禁各級政府通過企業(yè)舉借政府債務、違法違規(guī)為企業(yè)舉債提供擔保。進一步優(yōu)化債券發(fā)行期限，與項目實際收益期限形成匹配，防范債務的流動性風險。各有關銀行業(yè)機構要積極做好提前置換未到期銀行貸款等工作，配合地方政府做好存量債務置換工作。（省財政廳，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各有關金融機構）
2.推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。劃清政府與融資平臺公司界限，融資平臺公司舉借的債務不得納入政府債務。進一步完善融資平臺公司有效監(jiān)管機制，加快推動地方政府融資平臺向商業(yè)化轉(zhuǎn)型，進一步整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并注入地方融資平臺公司，改造、培育、做大成為有實力、流動性充分的地方投資主體，增強造血功能。引導和鼓勵社會資本參與融資平臺公司存量項目改造，有效化解風險。（省財政廳，福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（三）發(fā)揮多層次資本市場的作用
1.支持企業(yè)發(fā)展股權融資。進一步挖掘與儲備上市后備企業(yè)資源，推動一批有實力、發(fā)展前景好的行業(yè)骨干企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，籌集發(fā)展資金，增強企業(yè)資本實力。支持符合條件的上市公司開展股權再融資，進一步優(yōu)化資本結(jié)構，降低財務杠桿率。大力引導和支持民間資本通過參與各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金等，以股權投資方式進入實體經(jīng)濟，增加企業(yè)資本金，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。推動建立海峽股權交易中心與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)直通對接機制，加強小微企業(yè)股權融資服務。積極引導保險資金通過股權投資計劃和股債結(jié)合等方式擴大對我省的項目投資。（福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、人行福州中心支行，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、金融辦，海峽股權交易中心）
2.支持利用資本市場并購重組。大力推動并購重組，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導具備條件的績優(yōu)公司通過并購重組拓展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構，實現(xiàn)規(guī)模效應。支持主業(yè)盈利能力不強的上市公司通過處置變現(xiàn)無效資產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級主業(yè)等方式，改善公司經(jīng)營狀況。鼓勵因行業(yè)產(chǎn)能過剩造成經(jīng)營困難公司通過并購重組，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升盈利能力。鼓勵由國有資本、民間資本發(fā)起設立企業(yè)并購重組基金，支持并購重組基金積極參與上市公司并購重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合等。（福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、金融辦）
（四）實施差別化信貸政策
1.有序退出無效信貸。加快過度授信企業(yè)和“僵尸企業(yè)”的去杠桿工作。對過度授信、資產(chǎn)負債率過高但具備一定清償能力的企業(yè)嚴格信貸準入，對需要轉(zhuǎn)貸的企業(yè)做好壓力測試，在幫助企業(yè)維持基本經(jīng)營的情況下，逐步降低企業(yè)杠桿率水平，實現(xiàn)信貸平穩(wěn)退出。支持企業(yè)積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設項目，一律不得給予授信；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關貸款，該關閉的依法關閉，該破產(chǎn)的依法破產(chǎn)。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，各銀行業(yè)機構，省經(jīng)信委、省農(nóng)信聯(lián)社）
2.優(yōu)化信貸資源配置。警惕、防范信貸資源“脫實向虛”“貸長貸大”引發(fā)的資源配置扭曲問題。引導銀行業(yè)機構堅持區(qū)別對待、有扶有控原則，不搞行業(yè)“一刀切”，對傳統(tǒng)行業(yè)中產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持。探索建立銀行“會診”制度，準確研判企業(yè)情況，防止銀行不理性地抽貸、壓貸。引導銀行業(yè)機構持續(xù)加大對我省主導產(chǎn)業(yè)填平補齊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、國際產(chǎn)能和裝備制造合作的信貸支持力度，持續(xù)做好補短板項目、重點項目工程包信貸服務，支持開發(fā)性銀行、政策性銀行用好用足抵押補充貸款（PSL）資金，提供更優(yōu)質(zhì)金融服務。引導銀行業(yè)機構加強投貸聯(lián)動，開發(fā)科技金融和綠色金融產(chǎn)品，支持創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，省經(jīng)信委、科技廳、金融辦、省農(nóng)信聯(lián)社，各銀行業(yè)機構）
3.改善薄弱領域信貸服務。建立合理的銀擔風險共擔機制，積極構建政策性、商業(yè)性相結(jié)合的融資擔保體系，提高小微企業(yè)貸款獲得率。支持銀行業(yè)機構根據(jù)自身風險偏好、風險管理水平和各地經(jīng)濟金融環(huán)境，創(chuàng)新抵押方式，適當提高小微企業(yè)不良貸款容忍度。積極推動金融機構網(wǎng)點、資金、服務下鄉(xiāng)，深化農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點，提升“三農(nóng)”金融服務水平。大力發(fā)展普惠金融，形成政府增信、龍頭幫扶、農(nóng)民互助的金融精準扶貧體系，做好易地扶貧搬遷金融服務。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、金融辦、省農(nóng)信聯(lián)社，各銀行業(yè)機構）
（五）降低企業(yè)融資成本
各銀行業(yè)機構要認真貫徹落實《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》，堅決取消不合理的收費項目，降低收費標準，嚴禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等變相收費或提高利率的行為。擴大各級政府設立的企業(yè)應急資金規(guī)模，引導銀行業(yè)機構繼續(xù)擴大“無間貸”“連連貸”等無還本續(xù)貸產(chǎn)品的適用范圍和占比，降低企業(yè)“過橋”融資成本，根據(jù)企業(yè)真實風險狀況合理確定信貸評級。進一步推動銀行業(yè)機構利率合理定價，改進績效考核機制，避免利潤目標過高引發(fā)基層分支機構層層加碼，抬高企業(yè)融資成本。支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行同業(yè)存單和大額存單，通過引導負債端利率下行帶動資產(chǎn)端利率降低。用好支農(nóng)支小再貸款、扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構為實體經(jīng)濟提供更低成本的融資服務。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，省農(nóng)信聯(lián)社，各銀行業(yè)機構）
（六）防范和化解企業(yè)信貸風險
1.做好困難企業(yè)分類幫扶。通過并購重組等措施加快淘汰落后產(chǎn)能。切實做好困難企業(yè)幫扶工作。各地政府要進一步完善困難企業(yè)協(xié)同幫扶處置機制，組建、配強工作團隊。建立困難企業(yè)分類名單庫，通過“一企一策”方式，綜合運用延緩追償、分攤擔保責任、部分代償后免除擔保責任、擔保替換、兼并重組、破產(chǎn)重整、以物抵債、打包轉(zhuǎn)讓等“組合拳”開展分類幫扶處置，力求“一策一效”。銀行業(yè)機構要建立健全銀行債權人委員會制度，完善信息溝通和表決機制，在化解信貸風險時保持步調(diào)一致，避免單邊行動造成整體幫扶失效。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，省經(jīng)信委、國土廳、住建廳、金融辦，各銀行業(yè)機構、資產(chǎn)管理公司）
2.加快不良貸款處置。各銀行業(yè)機構積極向總行爭取不良貸款“控新化舊”的政策支持，采取多種方式處置不良貸款，進一步爭取不良貸款核銷和打包指標。鼓勵銀行業(yè)機構加快不良資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓，爭取早組包、多組包、快組包，并結(jié)合處置需要，盡可能組成分地區(qū)、分行業(yè)的不良資產(chǎn)包。支持銀行業(yè)機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對個人和企業(yè)參與不良資產(chǎn)拍賣給予信貸支持。發(fā)揮各級資產(chǎn)管理公司等市場處置主體作用，幫助銀行業(yè)機構加快處置不良資產(chǎn)。在審慎穩(wěn)妥的前提下，支持符合條件的金融機構探索開展不良資產(chǎn)證券化試點。商請法院開辟金融案件“綠色通道”，加快金融案件審執(zhí)，為打包、核銷創(chuàng)造條件。支持銀行依法清收，各地政府加快出臺以物抵債的扶持政策。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，省經(jīng)信委、國土廳、住建廳、金融辦，省農(nóng)信聯(lián)社，各銀行業(yè)機構、資產(chǎn)管理公司）
3.嚴厲打擊惡意逃廢債。加快建設全省公共信用信息平臺，完善守信激勵和失信懲戒機制，嚴厲打擊惡意逃廢債等不誠信行為。各銀行業(yè)機構加強同業(yè)信息共享，加大對債務人資金流向的追查力度，及時向相關執(zhí)法機關報送涉嫌逃廢債企業(yè)和個人信息。執(zhí)法機關要將故意隱匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、假倒閉、假破產(chǎn)、偽造租賃合同、刻意脫保、“失聯(lián)”乃至逃逸等惡意逃廢債行為的企業(yè)和個人列入“黑名單”，通過各種媒介予以曝光。建立法院、政府有關部門和銀行業(yè)機構聯(lián)合制裁機制，通過限制高消費、限制出國出境、停止銀行賬戶結(jié)算服務等多種手段加大懲處力度。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，省法院，省公安廳、金融辦，省農(nóng)信聯(lián)社，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（七）維護區(qū)域金融穩(wěn)定
1.強化金融機構風險監(jiān)管。加強銀行貸款“三查”管理，嚴控高杠桿、高風險融資項目，不斷提高風險防控能力。規(guī)范銀行業(yè)機構運用理財資金，確保銀行業(yè)機構按照審慎管理要求計提各項撥備，做好加權風險計量，防止過度授信。加強證券、期貨機構的融資融券和資產(chǎn)管理等業(yè)務風險控制，壓降證券投資業(yè)務杠桿水平。持續(xù)關注新型場外配資活動風險，有序規(guī)范涉嫌配資的私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品。規(guī)范保險公司中短存續(xù)期人身險業(yè)務，加強對保單質(zhì)押貸款等業(yè)務的監(jiān)管。積極應對滿期給付與退保風險，密切關注外部交叉風險、壽險費率改革和第二代償付能力監(jiān)管制度體系實施對人身險行業(yè)的影響。（人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局）
2.加強準金融機構監(jiān)管。健全省、市、縣三級聯(lián)合監(jiān)管體制，完善小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司等準金融機構信息報送和監(jiān)測系統(tǒng)，推行分類監(jiān)管評級，強化現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，不斷提升機構營運水平和風控能力。嚴控準金融機構杠桿率過度增長，嚴禁非法吸收存款和違規(guī)高利放貸，切實防范風險。（省經(jīng)信委、商務廳）
3.防范化解債券風險。全面排查短期融資券、中期票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債、企業(yè)債和公司債等債券風險，利用第三方信息系統(tǒng)加強債券違約風險監(jiān)測，對可能存在的風險隱患及時向企業(yè)進行風險提示，對擅自改變募集資金用途、重大資產(chǎn)重組、未及時披露等違規(guī)行為進行查處。各地政府要建立健全企業(yè)發(fā)債風險應急處置機制，對較大的債券風險要重點關注，“一企一策”制定防范和處置風險方案，妥善處置企業(yè)兌付風險，防止相關企業(yè)出現(xiàn)債務危機。（人行福州中心支行，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，省發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
4.加大互聯(lián)網(wǎng)金融整治力度。按照《福建省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作方案》要求，加強P2P網(wǎng)絡借貸、股權眾籌、第三方支付，以及通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理、跨界從事金融業(yè)務等互聯(lián)網(wǎng)金融領域違法違規(guī)經(jīng)營活動的清理。引導互聯(lián)網(wǎng)金融市場主體遵循服務實體經(jīng)濟、服從宏觀調(diào)控和維護金融穩(wěn)定的目標要求，嚴格落實客戶資金第三方存管、信息披露、風險提示、合格投資者、網(wǎng)站平臺安全、個人信息保護、防范金融犯罪等方面監(jiān)管規(guī)定，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康規(guī)范發(fā)展。（省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組各成員單位，各市、縣、區(qū)人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
5.規(guī)范交易場所管理。按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則，提高設立交易場所的門檻條件，嚴格準入把關。建立高效的交易場所監(jiān)管協(xié)作機制，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管有效性。加大交易場所現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管力度，督促交易場所完善交易制度和規(guī)則，提高風險防控水平；重點查處大宗商品交易市場違規(guī)開展業(yè)務，及時糾正違規(guī)行為；加強交易場所業(yè)務創(chuàng)新指導，強化產(chǎn)品風險提示，做好投資者教育及保護工作。加快全省交易場所清算中心、外部監(jiān)測信息系統(tǒng)建設，推動全省交易場所實行集中統(tǒng)一的登記結(jié)算制度，從源頭上建立交易場所違規(guī)問題快速發(fā)現(xiàn)與處置機制。（省金融辦、工商局，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，興業(yè)證券，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
6.嚴厲打擊非法集資。加快推進非法集資監(jiān)測預警信息平臺建設，進一步加強非法集資日常監(jiān)管和信息收集，及時研判預警各類苗頭性風險。做好市場主體信息公示和非法集資廣告的清理排查工作，從源頭上遏制非法集資的傳播和擴散。按照嚴厲打擊、分類處置原則，壓增量、減存量。高度關注新發(fā)案件風險，做到底數(shù)清楚、研判準確、處置妥善。做好跨省、跨區(qū)域大要案的處置工作，落實屬地維穩(wěn)責任，暢通投資者訴求渠道，引導投資人依法理性維權，穩(wěn)妥推進案件處置進程。（省打擊和處置非法集資工作領導小組成員單位，各市、縣、區(qū)人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
三、組織保障與督查推動
（一）加強組織領導。各級政府要落實屬地責任，加強組織領導，將本地區(qū)的去杠桿工作作為重點任務，健全工作機制，充實機構人員，統(tǒng)籌推進和組織實施去杠桿工作，并與實體經(jīng)濟去產(chǎn)能、去庫存保持動態(tài)、持續(xù)、均衡協(xié)調(diào)。各有關行業(yè)主（監(jiān)）管部門要認真履行職責，督促、引導金融機構和企業(yè)加快推進去杠桿工作，做好風險防范。
（二）加強監(jiān)測預警。綜合運用信息化等多種手段加強去杠桿風險監(jiān)測和金融風險預警，密切關注去杠桿對各個行業(yè)、企業(yè)資金鏈以及市場波動的影響，通過市場監(jiān)測、風險排查、督促檢查、投訴舉報等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)風險苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。
（三）加強協(xié)調(diào)配合。省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、住建廳、商務廳等部門和“一行三局”及地方政府要建立去杠桿信息通報和應急處置機制，加強信息共享，定期溝通會商，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決去杠桿過程中遇到的相關問題，妥善處置各類風險，推動去杠桿工作有序開展。
（四）加強宣傳引導。加強去杠桿政策的宣傳和解讀，引導企業(yè)和金融機構充分利用國家有關政策，結(jié)合自身實際做好去杠桿工作。同時，大力開展金融知識宣傳教育，充分運用各種手段，加強金融風險警示教育，提高金融風險教育的廣泛性、針對性、有效性。
（五）加強考核督查。將去杠桿工作以及政府債務風險和區(qū)域金融風險等防范化解工作列入各地各有關部門的工作考核范圍。各地各有關部門要結(jié)合實際，認真研究制定去杠桿的具體措施和工作計劃，進一步細化工作目標和進度安排，分階段設立考核指標，抓緊推進落實去杠桿工作。省政府督查室會同有關部門制定督查方案，進一步細化各項工作任務的責任單位、工作目標及完成時限，對各地各有關部門落實情況進行跟蹤督查。
福建省人民政府
2016年7月29日