南昌市人民政府關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見
（洪府發(fā)〔2017〕41號）
各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市直各單位：
為貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見》》（贛府發(fā)〔2017〕18號），進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實有效推進“三去一降一補”工作，促進建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強經(jīng)濟中長期發(fā)展韌性，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率提出以下實施意見。
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以市場化、法治化方式，通過推進兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強化自我約束、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推國有企業(yè)改革深化，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局，為經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）推進企業(yè)兼并重組
1.鼓勵跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。進一步打破市場分割和地區(qū)封鎖，推動混合所有制改革，通過海外融資、增資擴股、合資合作等方式，引入各類資本參與市內(nèi)企業(yè)兼并重組。鼓勵市內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)積極拓展主營業(yè)務(wù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大在市內(nèi)的兼并重組力度，實現(xiàn)集約化精細化經(jīng)營。推進壟斷行業(yè)改革，放開社會資本參與壟斷領(lǐng)域并購融資限制。支持境外企業(yè)在符合我國相關(guān)法律法規(guī)的前提下，兼并或收購市內(nèi)企業(yè)股權(quán)，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負債率。（責(zé)任單位：市工信委、市國資委、市財政局和各縣〔區(qū)〕政府）
2.推動重點行業(yè)兼并重組。鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)加大兼并重組力度，加快各類“僵尸企業(yè)”和不符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求且已無發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)退出，有效化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)市場出清。理順市屬企業(yè)管理體制，將政府相關(guān)部門脫鉤剝離出來的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)資源注入市屬企業(yè)，實現(xiàn)整合重組，發(fā)揮資本效益。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市國資委、市財政局和各縣〔區(qū)〕政府）
3．引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引導(dǎo)企業(yè)精益化經(jīng)營，突出主業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，克服盲目擴張粗放經(jīng)營。鼓勵通過出售轉(zhuǎn)讓非主業(yè)或低收益業(yè)務(wù)回收資金、減少債務(wù)和支出，降低企業(yè)資金低效占用，提高企業(yè)運營效率和經(jīng)營效益。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局）
4.加大對企業(yè)兼并重組的金融支持。通過并購貸款等措施，支持符合條件的企業(yè)開展并購重組。允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、債轉(zhuǎn)股專項債券等方式籌集兼并重組資金、降低兼并重組成本。鼓勵各類投資者通過創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。（責(zé)任單位：市國資委、市政府金融辦、市發(fā)改委）
（二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度強化自我約束
5.建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，對企業(yè)負債行為建立權(quán)責(zé)明確、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，加強企業(yè)自身財務(wù)杠桿約束，合理安排債務(wù)融資規(guī)模，有效控制企業(yè)杠桿率，形成合理資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局）
6.明確企業(yè)降杠桿的主體責(zé)任。企業(yè)是降杠桿的第一責(zé)任主體。明確企業(yè)管理層資產(chǎn)負債管理責(zé)任，合理設(shè)計激勵約束制度，處理好企業(yè)長期發(fā)展和短期業(yè)績的關(guān)系，樹立審慎經(jīng)營觀念，防止激進經(jīng)營過度負債。落實企業(yè)股東責(zé)任，按照出資義務(wù)依法繳足出資，根據(jù)股權(quán)先于債權(quán)吸收損失原則承擔(dān)必要的降杠桿成本。各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)切實履行職責(zé)，積極推動國有企業(yè)降杠桿工作，將降杠桿納入國有資產(chǎn)管理部門對國有企業(yè)的業(yè)績考核體系。統(tǒng)籌運用政績考核、人事任免、創(chuàng)新型試點政策傾斜等機制，調(diào)動地方各級政府和國有企業(yè)降杠桿的積極性。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局和各縣〔區(qū)〕政府）
（三）多措并舉盤活企業(yè)存量資產(chǎn)
7.分類清理企業(yè)存量資產(chǎn)盤活閑置資產(chǎn)。規(guī)范化清理資產(chǎn)，做好閑置存量資產(chǎn)相關(guān)盡職調(diào)查、資產(chǎn)清查、財產(chǎn)評估等工作，采取市場化方式剝離，實現(xiàn)人資分離，使資產(chǎn)達到可交易狀態(tài)。對土地廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)，鼓勵采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、回租、招商合作等方式盤活，實現(xiàn)有效利用。引導(dǎo)企業(yè)進入產(chǎn)權(quán)交易市場，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場價格發(fā)現(xiàn)、價值實現(xiàn)功能，企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)必須進入公共資源交易平臺交易。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市國土資源局和各縣〔區(qū)〕政府）
8.加大存量資產(chǎn)整合力度。鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部資源，將與主業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)整合清理后并入主業(yè)板塊，提高存量資產(chǎn)的利用水平，改善企業(yè)經(jīng)營效益。（責(zé)任單位：市國資委）
（四）多方式優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)
9.推動企業(yè)開展債務(wù)清理和債務(wù)整合。加大清欠力度，減少無效占用，加快資金周轉(zhuǎn)，降低資產(chǎn)負債率。多措并舉清理因擔(dān)保圈、債務(wù)鏈形成的三角債。加快清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠，推動開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資。對發(fā)展前景良好、生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，有技術(shù)、有訂單，但由于階段性原因成為資金拖欠源頭的企業(yè)，鼓勵充分調(diào)動多方力量，在政策允許范圍內(nèi)，統(tǒng)籌運用盤活資產(chǎn)、發(fā)行債券和銀行信貸等多種手段，予以必要支持。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市發(fā)改委、市工信委）
10．優(yōu)化企業(yè)融資方式。加快綠色債券、雙創(chuàng)債等信用類產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富債券品種，推動企業(yè)在風(fēng)險可控的前提下利用直接融資工具，發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等，替代其他高成本融資方式。鼓勵企業(yè)資金集中管理，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司，加強內(nèi)部資金融通，提高企業(yè)資金使用效率。暫不具備條件設(shè)立財務(wù)公司的企業(yè)集團，應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部資金結(jié)算中心，并參照企業(yè)財務(wù)公司相關(guān)規(guī)定，加強企業(yè)資金集中管理。加快推進政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)揮增信作用，提高企業(yè)信用等級，降低融資成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府金融辦、市國資委）
（五）有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)
11．明確適用企業(yè)和債權(quán)范圍。鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股，包括三類企業(yè)，即因行業(yè)周期性波動導(dǎo)致困難但仍有望逆轉(zhuǎn)的企業(yè)；因高負債而財務(wù)負擔(dān)過重的成長型企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長型企業(yè)；高負債居于產(chǎn)能過剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)以及關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性企業(yè)。建立債轉(zhuǎn)股負面清單，禁止將四類企業(yè)列入債轉(zhuǎn)股對象，即扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”；有惡意逃廢債行為的企業(yè)；債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)；有可能助長過剩產(chǎn)能擴張和增加庫存的企業(yè)。轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍以銀行對企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權(quán)為主，適當(dāng)考慮其他類型債權(quán)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市國資委、市政府金融辦和各縣〔區(qū)〕政府）
12．以市場化法治化方式開展債轉(zhuǎn)股。銀行、實施機構(gòu)和企業(yè)依據(jù)國家政策導(dǎo)向自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價格和條件。對于涉及多個債權(quán)人的，可以由最大債權(quán)人或主動發(fā)起市場化債轉(zhuǎn)股的債權(quán)人牽頭成立債權(quán)人委員會進行協(xié)調(diào)。經(jīng)批準(zhǔn)，允許參考股票二級市場交易價格確定國有上市公司轉(zhuǎn)股價格，允許參考競爭性市場報價或其他公允價格確定國有非上市公司轉(zhuǎn)股價格。允許通過協(xié)商并經(jīng)法定程序把債權(quán)轉(zhuǎn)換為優(yōu)先股，依法合理確定優(yōu)先股股東權(quán)益。鼓勵各類實施機構(gòu)公開、公平、公正競爭開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持各類實施機構(gòu)之間以及實施機構(gòu)與私募股權(quán)投資基金等股權(quán)投資機構(gòu)之間開展合作。增強實施機構(gòu)資本實力，引導(dǎo)多種社會資本投資債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)發(fā)行的債轉(zhuǎn)股專項金融債券、資產(chǎn)支持票據(jù)、非公開定向票據(jù)等金融產(chǎn)品。對實施機構(gòu)在開展債轉(zhuǎn)股和其他資產(chǎn)收購處置過程中涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，采取多種市場化轉(zhuǎn)讓方式，規(guī)范審批，簡化程序，提高效率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府金融辦、市國資委和各縣〔區(qū)〕政府）
13．有序?qū)崿F(xiàn)股權(quán)退出。利用國家處置不良資產(chǎn)、開展金融扶貧、優(yōu)先綠色審批的機遇，用足用好用活國家有關(guān)政策，積極培育債轉(zhuǎn)股企業(yè)通過首次公開上市、定向增發(fā)等方式提升資產(chǎn)價值。實施機構(gòu)對股權(quán)有退出預(yù)期的，可與企業(yè)協(xié)商約定所持股權(quán)的退出方式。債轉(zhuǎn)股企業(yè)為上市公司的，債轉(zhuǎn)股股權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓退出，轉(zhuǎn)讓時應(yīng)遵守限售期等證券監(jiān)管規(guī)定。債轉(zhuǎn)股企業(yè)為非上市公司的，鼓勵利用證券交易所上市、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易機構(gòu)掛牌等方式轉(zhuǎn)讓退出。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市國資委、市財政局和各縣〔區(qū)〕政府）
14．強化債轉(zhuǎn)股的約束機制。完善政府在市場化債轉(zhuǎn)股過程中的保障引導(dǎo)作用，暢通供需信息渠道，不干預(yù)債轉(zhuǎn)股具體業(yè)務(wù)。強化對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的財務(wù)杠桿約束，在債轉(zhuǎn)股協(xié)議中，相關(guān)主體應(yīng)對企業(yè)未來債務(wù)融資行為進行規(guī)范，共同制定合理的債務(wù)安排和融資規(guī)劃，對資產(chǎn)負債率作出明確約定，防止企業(yè)杠桿率再次超出合理水平。規(guī)范債轉(zhuǎn)股企業(yè)和股東資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格禁止債轉(zhuǎn)股企業(yè)任何股東特別是大股東掏空企業(yè)資產(chǎn)、隨意占用和挪用企業(yè)財產(chǎn)等侵害其他股東權(quán)益的行為。防范債轉(zhuǎn)股企業(yè)和實施機構(gòu)可能存在的損害中小股東利益的不正當(dāng)利益輸送行為。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市政府金融辦、市發(fā)改委和各縣〔區(qū)〕政府）
（六）依法依規(guī)實施企業(yè)破產(chǎn)
15．建立依法破產(chǎn)的體制機制。建立企業(yè)破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，推動建立破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機制。充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)在解決債務(wù)矛盾、公平保障各方權(quán)利、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用。健全破產(chǎn)管理人制度。探索建立關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)制度。細化工作流程規(guī)則，切實解決破產(chǎn)程序中的違法執(zhí)行問題。支持法院建立專門清算與破產(chǎn)審判庭，支持優(yōu)化法官配備并加強專業(yè)培訓(xùn)，強化破產(chǎn)司法能力建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)依法履職，增強破產(chǎn)清算服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市法院）
16．健全企業(yè)破產(chǎn)配套政策措施。對于扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”，要破除障礙，依司法程序進行破產(chǎn)清算，全面清查破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，清償破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)并注銷破產(chǎn)企業(yè)法人資格，妥善安置人員。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，支持債權(quán)人和企業(yè)按照法院破產(chǎn)重組程序或自主協(xié)商對企業(yè)進行債務(wù)重組。鼓勵企業(yè)與債權(quán)人依據(jù)破產(chǎn)和解程序達成和解協(xié)議，實施和解。在企業(yè)破產(chǎn)過程中，切實發(fā)揮債權(quán)人委員會作用，保護各類債權(quán)人合法權(quán)益，做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置、企業(yè)互保聯(lián)保和民間融資風(fēng)險化解、維護社會穩(wěn)定等各方面工作。加大債務(wù)人信息披露力度，吸引有實力有經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人和戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)破產(chǎn)重組。加快完善清算后工商登記注銷等配套政策。（責(zé)任單位：市法院、市市場監(jiān)管局、市國資委、市政府金融辦、市人社局和各縣〔區(qū)〕政府）
（七）積極發(fā)展股權(quán)融資
17．發(fā)揮財政資金撬動功能。創(chuàng)新財政資金使用方式，建立財政金融協(xié)調(diào)機制，充分利用南昌市滕王閣城市發(fā)展基金吸引社會資本和金融機構(gòu)共同參與，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)范和完善政府參與各類投資基金的投資決策機制、激勵機制和退出機制，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項目，以及重點行業(yè)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信委）
三、政策保障
（一）落實降杠桿財稅金融支持政策。發(fā)揮積極的財政政策作用，按照財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)落實降低企業(yè)杠桿率稅收支持政策的規(guī)定，對企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購、合并、債務(wù)重組等重組行為，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)投資，可按規(guī)定享受5年內(nèi)分期繳納企業(yè)所得稅政策；企業(yè)破產(chǎn)、注銷、清算企業(yè)所得稅時，可按規(guī)定在稅前扣除有關(guān)清算費用及職工工資、社會保險費用、法定補償金；企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的債權(quán)損失可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)繳稅所得額時扣除；企業(yè)重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規(guī)定的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局、市國資委和各縣〔區(qū)〕政府）
（二）加強市場主體失信聯(lián)合懲戒。建立相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)及其法定代表人、高級管理人員的信用記錄，并納入省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）。構(gòu)建參與各方失信行為聯(lián)合懲戒機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對惡意逃廢債和國有資產(chǎn)流失等違法違規(guī)單位及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
（三）切實減輕企業(yè)社會負擔(dān)。完善減輕企業(yè)非債務(wù)負擔(dān)配套政策，落實已出臺的各項清理規(guī)范和涉企收費政策，遏制各種亂收費行為，取消無法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)費和各類保證金，進一步清理不合理的行政事業(yè)性收費。加大對企業(yè)在降杠桿過程中剝離相關(guān)社會負擔(dān)和輔業(yè)資產(chǎn)的政策支持力度。（責(zé)任單位：市物價局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局和各縣〔區(qū)〕政府）
（四）穩(wěn)妥做好職工安置工作。各級政府要高度重視降杠桿過程中的職工安置，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，多措并舉做好職工安置工作。鼓勵企業(yè)充分挖掘內(nèi)部潛力，通過協(xié)商薪酬、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。支持企業(yè)依靠現(xiàn)有場地、設(shè)施、技術(shù)開辟新的就業(yè)崗位。依法妥善處理職工勞動關(guān)系，穩(wěn)妥接續(xù)社會保險關(guān)系，按規(guī)定落實社會保險待遇。積極做好再就業(yè)幫扶，落實就業(yè)扶持政策，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提供公共就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難人員按規(guī)定實施公益性崗位托底安置。（責(zé)任單位：市人社局、市工信委、市財政局、市國資委和各縣〔區(qū)〕政府）
（五）落實產(chǎn)業(yè)升級配套政策。進一步落實重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和化解過剩產(chǎn)能的配套支持措施，加大對重點企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)整合的支持力度，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金作用，吸引社會資本參與，實行市場化運作，推動重點行業(yè)破局性、戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合及產(chǎn)業(yè)融合，通過資源重新配置降低企業(yè)杠桿率，進一步提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市國資委、市財政局、市人社局）
（六）更好發(fā)揮政府作用。加強政府在降杠桿工作中的政策引導(dǎo)、依法監(jiān)督作用，維護公平競爭的市場秩序，保持社會穩(wěn)定，做好職工合法權(quán)益保護等工作，確保降杠桿在市場化、法治化軌道上平穩(wěn)有序推進。政府在引導(dǎo)降杠桿過程中，要依法依規(guī)、遵循規(guī)律、規(guī)范行為，不干預(yù)降杠桿工作中各市場主體的相關(guān)決策和具體事務(wù)。同時，各級政府要履行好國有企業(yè)出資人職責(zé)，在國有企業(yè)降杠桿決策中依照法律法規(guī)和公司章程行使國有股東權(quán)利。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)改委牽頭的市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率部門聯(lián)席會議制度，加強綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各項工作，重大情況及時向市政府報告。各責(zé)任部門要加強協(xié)作配合，研究完善配套措施，抓好推進落實。
（二）落實工作責(zé)任。市發(fā)改委要做好我市降低企業(yè)杠桿率的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和匯總分析。市國資委要統(tǒng)計篩選降杠桿目標(biāo)企業(yè)，指導(dǎo)市屬企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，支持企業(yè)剝離社會負擔(dān)和輔業(yè)資產(chǎn)，穩(wěn)妥做好分流安置人員工作，維護企業(yè)職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。市政府金融辦要做好政策銜接，協(xié)調(diào)落實相關(guān)金融支持政策，組織協(xié)調(diào)銀行債權(quán)人委員會或主要債權(quán)銀行，共同推進降杠桿工作。市財政局要牽頭采取適當(dāng)財政支持方式激勵引導(dǎo)開展降低企業(yè)杠桿率各項工作。市國稅局、地稅局要落實企業(yè)重組、債轉(zhuǎn)股等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。市人社局要積極做好破產(chǎn)、兼并重組及債轉(zhuǎn)股企業(yè)職工社會保障和再就業(yè)工作，指導(dǎo)企業(yè)做好分流安置。市工信委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市國土資源局等其他有關(guān)部門要落實相關(guān)政策，協(xié)助開展降杠桿工作。
2017年9月11日