撫順市人民政府關(guān)于改革完善市級食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見
（撫政發(fā)〔2014〕3號）
各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）、《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）和《遼寧省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（遼政發(fā)〔2013〕31號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就改革完善市級食品藥品監(jiān)督管理體制提出如下實施意見：
一、重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局
參照國務(wù)院和省食品藥品監(jiān)督管理職責(zé)和機構(gòu)的整合模式，整合原市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、市食品安全委員會辦公室的職責(zé)、市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局，局級建制，為市政府工作部門，同時加掛市食品安全委員會辦公室牌子。
主要職責(zé)是：對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施集中統(tǒng)一監(jiān)督管理等。
將原市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品安全委員會辦公室、市工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的食品生產(chǎn)監(jiān)管處、稽查局稽查三科、開發(fā)區(qū)分局綜合二科整建制劃入新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局。
二、市食品藥品監(jiān)督管理局與相關(guān)部門的職責(zé)分工
（一）與市農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)村經(jīng)濟委員會、水務(wù)局、林業(yè)局和畜牧獸醫(yī)局，按照各自分工，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
（二）與市衛(wèi)生和計劃生育委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，并會同市食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生和計劃生育委員會建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
（三）與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)職責(zé)分工。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。市食品藥品監(jiān)督管理局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全相互通報和聯(lián)合處置機制。
（四）與市工商行政管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，市工商行政管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。
（五）與市服務(wù)業(yè)委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市服務(wù)業(yè)委員會負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合市服務(wù)業(yè)委員會執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市服務(wù)業(yè)委員會負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策以及酒類商品流通行業(yè)的監(jiān)督管理，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。
（六）與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。市食品藥品監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
三、組建市食品檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)
重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局后，根據(jù)實際工作需要，整合相關(guān)部門和單位的食品檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，組建市食品檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。
四、關(guān)于其他部門食品監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整和機構(gòu)設(shè)置
將市服務(wù)業(yè)委員會承擔(dān)的畜禽定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入市畜牧獸醫(yī)局，為市畜牧獸醫(yī)局增設(shè)屠宰流通質(zhì)量監(jiān)管處，市服務(wù)業(yè)委員會市場建設(shè)處不再掛市定點屠宰管理辦公室牌子。
五、組織實施
市級食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市編委辦會同市食品藥品監(jiān)督管理局，具體組織實施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立撫順市食品藥品監(jiān)督管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長欒慶偉擔(dān)任，副組長由常務(wù)副市長王潛、副市長劉詩擔(dān)任，成員單位有市編委辦、公安局、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局、服務(wù)業(yè)委、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市編委辦。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，確保平穩(wěn)過渡。市級食品藥品監(jiān)督管理體制改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原部門承擔(dān)，按既定部署做好相關(guān)工作，及時處理食品藥品安全突發(fā)事件，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，顧全大局，相互支持，密切配合，做好編制、人員、經(jīng)費及相關(guān)設(shè)備的劃轉(zhuǎn)工作。要有針對性地做好干部職工的思想工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢。要以此次體制改革和機構(gòu)調(diào)整為契機，加強監(jiān)管能力建設(shè)，增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，提升科學(xué)監(jiān)管水平，將食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
撫順市人民政府
2014年3月11日