遼寧省人民政府關(guān)于改革完善省級食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見
（遼政發(fā)〔2013〕35號）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：??
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對改革完善省級食品藥品監(jiān)督管理體制提出如下實施意見。??
一、重新組建省食品藥品監(jiān)督管理局??
為加強對食品藥品的統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步提高我省食品藥品監(jiān)督管理水平，參照國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理職能和機構(gòu)的整合模式，整合省食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、省食品安全委員會辦公室的職責(zé)、省工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，重新組建省食品藥品監(jiān)督管理局，正廳級，為省政府直屬機構(gòu)，同時加掛省食品安全委員會辦公室牌子。主要職責(zé)是：對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施集中統(tǒng)一監(jiān)督管理等。??
二、省食品藥品監(jiān)督管理局與相關(guān)部門的職責(zé)分工??
（一）與省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門的有關(guān)職責(zé)分工。省農(nóng)委、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局等部門按分工負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。??
（二）與省衛(wèi)生和計劃生育委員會的有關(guān)職責(zé)分工。省衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定，并會同省食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省食品藥品監(jiān)督管理局會同省衛(wèi)生和計劃生育委員會建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。??
（三）與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)職責(zé)分工。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。省食品藥品監(jiān)督管理局與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全相互通報和聯(lián)合處置機制。??
（四）與省工商行政管理局的有關(guān)職責(zé)分工。省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，省工商行政管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。??
（五）與省服務(wù)業(yè)委員會的有關(guān)職責(zé)分工。省服務(wù)業(yè)委員會負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合省服務(wù)業(yè)委員會執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。省服務(wù)業(yè)委員會負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策以及酒類商品流通行業(yè)的監(jiān)督管理，省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。??
（六）與省公安廳的有關(guān)職責(zé)分工。省公安廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。省食品藥品監(jiān)督管理局與省公安廳建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。??
三、組建省食品檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)??
將省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全檢驗檢測職能、原省衛(wèi)生廳所屬遼寧省疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局承擔(dān)的消費環(huán)節(jié)食品安全檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法職能、人員、編制劃轉(zhuǎn)省食品藥品監(jiān)督管理局，組建遼寧省食品檢驗檢測院和遼寧省食品監(jiān)督執(zhí)法總隊，為省食品藥品監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位，分別承擔(dān)食品檢驗檢測和相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作。??
四、關(guān)于其他部門食品監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整
將省服務(wù)業(yè)委員會承擔(dān)的畜禽定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入省畜牧獸醫(yī)局。??
五、組織實施??
省級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改革在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省機構(gòu)編制委員會辦公室會同省食品藥品監(jiān)督管理局組織實施，確保改革按期完成。??
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。成立省食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省委常委、常務(wù)副省長周忠軒、副省長賀?F負(fù)責(zé)，成員單位為省編委辦、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)委、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、服務(wù)業(yè)委、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編委辦。??
（二）協(xié)調(diào)配合，平穩(wěn)過渡。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原部門承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作，要及時處理食品藥品安全突發(fā)事件，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，顧全大局，相互支持，密切配合，做好編制、人員、經(jīng)費及相關(guān)設(shè)備的劃轉(zhuǎn)工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢。要以此次體制改革和機構(gòu)調(diào)整為契機，加強監(jiān)管能力建設(shè)，增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，提升科學(xué)監(jiān)管水平，將食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。??
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。?おおおお?
遼寧省人民政府
2013年10月31日