河北省人民政府關于支持企業(yè)技術創(chuàng)新的指導意見
（冀政字〔2016〕29號）
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為全面貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和全國科技創(chuàng)新大會精神，進一步發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用，健全企業(yè)為主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，結(jié)合我省實際，提出如下指導意見：
一、主要目標
到2020年，基本形成以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合、各類要素資源聚集的支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術創(chuàng)新體系，工業(yè)領域高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)“四個大幅增加”和“兩個明顯改善”，兩化融合指數(shù)排名力爭進入全國前十，區(qū)域創(chuàng)新能力達到全國中等水平，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。
研發(fā)投入大幅增加。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比重達到1.2%，大中型工業(yè)企業(yè)達到2.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占比達到3%以上。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入達到90%。技改投資占工業(yè)投資比重達到60%以上。
研發(fā)機構(gòu)大幅增加。實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)“四個全覆蓋”，即大中型工業(yè)企業(yè)全覆蓋、規(guī)模以上科技型中小企業(yè)全覆蓋、高新技術企業(yè)全覆蓋、鋼鐵企業(yè)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例達到80%。
創(chuàng)新型企業(yè)大幅增加。高新技術企業(yè)達到3500家，科技小巨人企業(yè)達到4000家，“專精特新”中小企業(yè)1000家，技術創(chuàng)新示范企業(yè)300家以上，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。
創(chuàng)新型人才大幅增加。培養(yǎng)和引進200名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，1000名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均R&D;人員全時當量達到10人年，研發(fā)人員占就業(yè)人員比重達到5%，高技能人才占技能勞動者比例達到30%。
創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。有利于企業(yè)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策環(huán)境更加完善，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策得到落實，各級政府對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度不斷加大，企業(yè)研發(fā)投入稅收政策惠及面不斷擴大。
質(zhì)量效益明顯改善。全員勞動生產(chǎn)率達到12萬元/人，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重達到全國平均水平，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到40%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降18%。
二、重點任務
（一）支持企業(yè)普遍建設研發(fā)機構(gòu)。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設達標行動，按照“有人員、有場所、有設備、有經(jīng)費、有項目”的要求，制定工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定辦法，支持企業(yè)建立多種形式的研發(fā)機構(gòu)，開展新產(chǎn)品、新技術和新工藝研究開發(fā)，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)學研用合作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供支撐。把企業(yè)是否建立研發(fā)機構(gòu)作為認定高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的重要條件。對新建研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，各級財政要統(tǒng)籌安排相關專項資金重點給予支持，符合條件的可享受加計扣除、設備采購等稅收政策。2016年至2017年擁有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量分別達到10%和20%。自2017年預算年度起，對未建立研發(fā)機構(gòu)或未達到研發(fā)機構(gòu)認定辦法要求的企業(yè)，省、市、縣各類相關專項資金原則上不再予以支持。制定企業(yè)建設創(chuàng)新平臺的支持政策，引導已設立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新平臺，加強關鍵核心技術研發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，到2020年大中型工業(yè)企業(yè)普遍建立省級以上技術研發(fā)平臺，企業(yè)主導的平臺占全社會研發(fā)平臺的80%以上。鼓勵符合條件的企業(yè)申請技術創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)。各級支持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金應采用以獎代補等方式加大對首次認定的國家級、省級技術創(chuàng)新平臺、技術創(chuàng)新示范企業(yè)和創(chuàng)新型（試點）企業(yè)的支持。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省國資委，各市、縣政府負責）
（二）鼓勵企業(yè)普遍實施技術改造。實施智能制造專項，推進智能工廠建設，圍繞“設備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動、產(chǎn)業(yè)互融”等，加快智能化改造，推動信息技術在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、售后服務中的深度應用。推進數(shù)字化車間建設，引導企業(yè)圍繞裝備智能化水平、裝備互聯(lián)互通、生產(chǎn)過程調(diào)度、物流配送、產(chǎn)品信息追溯、環(huán)境和資源能源監(jiān)控、設計生產(chǎn)聯(lián)動協(xié)同等進行車間智能化改造。到2020年，建設1500個智能工廠和數(shù)字化車間，關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到52%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到65%。實施綠色制造專項，推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、節(jié)能、水資源高效化利用和基礎工藝的綠色化改造，實施水泥窯垃圾廢棄物協(xié)同處置。開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用新技術、新產(chǎn)品、新裝備，加快鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的節(jié)能技術改造。到2020年，建成10個綠色工業(yè)園、100個綠色化工廠、100個能源管控中心，固體廢棄物綜合利用率達到73%，單位工業(yè)增加值用水量比2015年降低23%，工業(yè)節(jié)能減排降耗達到國際先進水平。實施服務化制造專項，支持企業(yè)生產(chǎn)過程控制、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理、產(chǎn)品安全等實時在線服務，鼓勵裝備企業(yè)由產(chǎn)品制造型向技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程總包、全程服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)圍繞培育一個品牌、開發(fā)一項關鍵技術、壯大一個主導產(chǎn)品開展技術改造，到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)80%的核心裝備達到國際先進水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省國資委，各市、縣政府負責）
（三）支持“百千萬億”助力工程。實施優(yōu)勢企業(yè)扶持計劃，引導大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新中心，提高研發(fā)投入占比，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。支持主營業(yè)務收入超50億元的企業(yè)，攻克一批提升帶動性強的關鍵核心技術，建設一批重大項目，培育一個市場占有率高的主導產(chǎn)品，打造100家創(chuàng)新能力強、市場占有率高、主營業(yè)務收入超100億元的領軍企業(yè)。實施千億元基地培育計劃，以省級以上開發(fā)區(qū)為基礎，創(chuàng)建100個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺、重點產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點企業(yè)和重大項目，支持基地開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，完善公共服務設施，打造一批千億元產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。實施萬億元產(chǎn)業(yè)培育壯大計劃，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，打造培育成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，大力化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造萬億元石化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、新型顯示、生物醫(yī)藥、通用航空、高端裝備等一批特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群，培育萬億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳，各市、縣政府負責）
（四）發(fā)展先進制造技術。實施新一代信息技術發(fā)展計劃，完善新型顯示、通信與導航設備、集成電路、太陽能光伏、大數(shù)據(jù)和云計算、軟件與信息技術服務等六條產(chǎn)業(yè)鏈，加強技術研發(fā)和綜合應用，打造一批千億元新興產(chǎn)業(yè)基地。實施“高端裝備創(chuàng)新工程”，推進工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。┭b備、高檔數(shù)控機床、基礎和專用制造裝備、新能源汽車、智能汽車、柔性制造單元、精密儀器儀表等智能制造裝備創(chuàng)新研制。實施機器人替代計劃，在鋼鐵、建材、輕工、裝備、汽車、食品、醫(yī)藥等行業(yè)中勞動強度大、作業(yè)環(huán)境差、安全風險高、工藝要求嚴的關鍵崗位，運用焊接、裝配、涂裝、分揀、搬運等工業(yè)機器人替代換崗，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵支持民用爆炸、化工、煤炭、礦山等特殊行業(yè)企業(yè)，運用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人替代換崗，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。到2020年，推廣應用工業(yè)機器人10000臺。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護廳，各市、縣政府負責）
（五）支持核心關鍵技術攻關。實施“工業(yè)強基工程”，加快突破高檔伺服、智能數(shù)控、在線遠程診斷、數(shù)字化設計與仿真分析、工業(yè)控制系統(tǒng)等關鍵技術、共性技術。重點開發(fā)和應用精密軸承、液壓元件、光電轉(zhuǎn)換模塊、光纖（激光）陀螺、光纖連接器、智能傳感器、新能源動力電池等各類關鍵功能部件。加強石墨烯、OLED顯示材料、液晶材料、氮化硅、碳化硅晶片、集成電路制造與封裝材料、絕緣襯底上的硅（SOI）、特種陶瓷、高強度合金鋼等高性能材料技術攻關。加強鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎工藝研究，推動裝備基礎配套能力穩(wěn)步提升。鼓勵骨干龍頭企業(yè)圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承擔國家和省重大科技專項、創(chuàng)新項目研發(fā)任務，開展聯(lián)合攻關，突破制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，力爭在核心技術、關鍵技術及高端產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)和應用技術等方面有新突破。每年重點支持10個以上工業(yè)強基重大項目。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣政府負責）
（六）支持企業(yè)創(chuàng)造新供給。持續(xù)推進千項新產(chǎn)品開發(fā)計劃，圍繞增品種，在先進裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、綠色建材等領域，開展具有自主知識產(chǎn)權、技術國內(nèi)領先、市場影響力和競爭力強的新產(chǎn)品開發(fā)。推進鋼材產(chǎn)品替代進口計劃，推動鋼鐵精品化、高端化。開展改善消費品供給專項行動，支持食品、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)開發(fā)消費升級的新產(chǎn)品。組織開展河北省優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術評選，加大優(yōu)秀新產(chǎn)品市場開拓、新技術推廣。支持小微企業(yè)以引進或購買專利、先進技術等方式加大創(chuàng)新投入，以先進適用專利為突破，加快產(chǎn)品的專業(yè)化、特色化發(fā)展。到2020年，100項重點新產(chǎn)品達到國際先進水平，培育“專精特新”中小企業(yè)1000家以上，制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)10家。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省知識產(chǎn)權局，各市、縣政府負責）
（七）支持企業(yè)提高供給品質(zhì)。持續(xù)實施千項名牌產(chǎn)品培育計劃，圍繞提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建立健全工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系，完善省名牌產(chǎn)品、中小企業(yè)名牌產(chǎn)品管理辦法，形成中小企業(yè)名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的梯度培育體系。省級以上工業(yè)類名牌產(chǎn)品穩(wěn)定保持在1000項以上，省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品保持在600項以上。加快推進工業(yè)設計與文化創(chuàng)意及相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，完善激勵機制，推廣面向消費需求的定制化生產(chǎn)，建設50個省級以上工業(yè)設計中心。支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、特色產(chǎn)業(yè)集群打造特色明顯、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。鼓勵食品、服裝、家紡、家具、工業(yè)消費品等企業(yè)，由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升。發(fā)揮品牌在產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)內(nèi)的輻射帶動作用，支持中國馳名商標企業(yè)和省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷提升品牌價值，擴大市場占有率，打造一批河北工業(yè)精品。到2020年，工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)達到300家以上，中國馳名商標達到300件以上，形成100個在國內(nèi)外具有較高影響力和市場占有率的制造業(yè)龍頭品牌。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負責）
（八）引導創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，支持企業(yè)發(fā)揮省級以上工程（技術）研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類創(chuàng)新資源作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、科研院所、高等學校、行業(yè)組織，借助京津和國內(nèi)外科技人才資源，采取多元投資、成果分享等新模式，在精品鋼、汽車、大數(shù)據(jù)、新型顯示、生物醫(yī)藥、新材料、固廢資源利用、高端裝備等領域，打造10個立足京津冀、服務全國，聚焦行業(yè)前沿的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，積極爭取或聯(lián)合創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。打通技術開發(fā)-轉(zhuǎn)移擴散-產(chǎn)業(yè)化應用創(chuàng)新鏈條，到2020年，培育50個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳，各市、縣政府負責）
（九）支持公共技術基礎服務平臺建設。實施公共技術基礎服務能力提升計劃，針對重點領域和行業(yè)發(fā)展需求，開展可靠性試驗驗證、計量檢測、產(chǎn)業(yè)信息、技術標準、知識產(chǎn)權等技術基礎支撐能力建設，建設100個產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，為行業(yè)發(fā)展提供基礎技術支撐。加快建設一批工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價實驗室，積極將業(yè)務模式從單一檢驗檢測服務向提供全面解決方案轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程、提高質(zhì)量控制水平。發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的導向作用，支持各類科技中介機構(gòu)建設面向產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)公共技術服務平臺，為企業(yè)研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移等提供技術支撐，強化完善服務功能。到2020年新增100個省級以上中小企業(yè)公共技術服務平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳、省科技廳、省商務廳，各市、縣政府負責）
（十）推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。實施產(chǎn)學研合作重點項目扶持計劃，加強產(chǎn)學研用合作信息交流，整合現(xiàn)有信息資源，搭建產(chǎn)學研用信息網(wǎng)絡交流平臺。支持骨干企業(yè)吸納上下游配套企業(yè)，特別是中小企業(yè)與高等學校、科研院所組建以技術標準和專利許可為紐帶的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持沙河玻璃、承德尾礦綜合利用、廊坊電子信息、石家莊衛(wèi)星導航等20個產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地建設。圍繞鋼鐵、生物醫(yī)藥、新能源裝備、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把京津基礎科技資源與我省應用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎相結(jié)合，推廣“京津研發(fā)＋河北轉(zhuǎn)化”模式，吸引京津創(chuàng)新成果向我省加速聚集，促進京津科技成果在我省加速轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中央駐冀科研院所優(yōu)勢，推廣“河北為主＋提升能力”模式，推進衛(wèi)星通信、移動通信、北斗導航、位置服務、半導體材料、集成電路等技術開發(fā)應用，緊密跟蹤研究5G等尖端技術。支持依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)集群，與京津冀及國內(nèi)高等學校和科研單位建立各類工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）技術研究院。開展“百校千企”產(chǎn)學研用合作推進活動，加快推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。到2020年，同行業(yè)先進技術成果推廣應用率達到70%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市、縣政府負責）
（十一）推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專項，開展試點示范，引導企業(yè)研發(fā)模式、生產(chǎn)模式、服務模式和集成應用模式創(chuàng)新。培育基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾創(chuàng)、眾設、眾包等開放式研發(fā)設計模式，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)平臺建設。發(fā)展大規(guī)模個性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、云制造等新型制造模式和產(chǎn)品全生命周期在線服務模式。鼓勵大中型企業(yè)建立全業(yè)務全流程互聯(lián)互通、協(xié)作共享的一體化平臺，并逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，支撐產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展。支持企業(yè)跨界聯(lián)合，建設工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、信息物理系統(tǒng)（CPS）和基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，推進各類資源開放共享。拓展數(shù)字消費、電子商務、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡教育等新興服務業(yè)，促進技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合。到2020年，培育50個省級制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，創(chuàng)建10個智慧集群，重點企業(yè)應用電子商務的比例達到80%以上。全省電子商務交易額突破4萬億元。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省教育廳、省金融辦、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、省版權局、省通信管理局，各市、縣政府負責）
（十二）加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。實施國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程，培育壯大國防科技工業(yè)創(chuàng)新主體，組織軍工企事業(yè)單位與省內(nèi)高等學校、企業(yè)協(xié)同開展創(chuàng)新，重點加強新一代信息、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等領域應用研究和核心技術創(chuàng)新。每年遴選推廣一批軍民兩用技術成果，促進軍民兩用技術轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強與區(qū)域創(chuàng)新體系互動發(fā)展，積極探索創(chuàng)建京津冀軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。加強軍民科技發(fā)展需求對接，探索建立省級軍民兩用高新技術交易平臺（孵化中心），搭建務實精準的對接平臺。創(chuàng)新國防科技投入模式，省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金加大對軍民融合型企業(yè)技術創(chuàng)新和省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)新平臺建設項目的支持力度。到2020年，打造50個軍民融合產(chǎn)學研用示范基地、10個軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。（省國防科工局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市、縣政府負責）
（十三）扎實推進企業(yè)管理創(chuàng)新。深化和拓展對標行動，鼓勵企業(yè)廣泛吸收借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，瞄準國際行業(yè)高端水平開展對標工作，采用先進標準，推廣應用先進適用技術，加快對現(xiàn)有生產(chǎn)、管理水平提升改造，實現(xiàn)由“對標”向“創(chuàng)標、制標”演進。推廣六西格瑪管理、精益生產(chǎn)管理、全面預算管理、扁平化管理等國內(nèi)外現(xiàn)代管理方法，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，構(gòu)建適應市場經(jīng)濟的管理創(chuàng)新機制，提高工業(yè)運行質(zhì)量和效益。在工業(yè)企業(yè)全面推行卓越績效管理，面向中小企業(yè)推廣現(xiàn)場管理，引導小微企業(yè)普遍開展ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量管理認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系國家標準認證。組織重點企業(yè)開展兩化融合管理體系標準貫徹和評估，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡協(xié)同、精細管理等新型能力，支持省內(nèi)軟件和信息技術服務企業(yè)開展國際標準認證與評估。積極開展以降本增效、堵塞漏洞和防控風險為目標，以解決突出問題和消除薄弱環(huán)節(jié)為重點的群眾性質(zhì)量管理活動。到2020年，培育80家管理創(chuàng)新示范企業(yè)，樹立50家質(zhì)量標桿企業(yè)，50家企業(yè)通過兩化融合管理體系評定。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳，各市、縣政府負責）
（十四）支持企業(yè)提升知識產(chǎn)權運用能力。實施產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用推進計劃，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、高等學校和科研院所、行業(yè)組織和專業(yè)機構(gòu)的作用，著力推動技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、標準化、質(zhì)量品牌建設、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應用融合發(fā)展。貫徹推廣《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理指南》，指導企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理體系，搭建知識產(chǎn)權協(xié)同管理平臺。支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)與金融機構(gòu)合作，開展知識產(chǎn)權抵（質(zhì)）押融資、專利保險及專利權作價出資入股。鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標準制定，推動具有知識產(chǎn)權的創(chuàng)新技術轉(zhuǎn)化為標準。引領企業(yè)和科研單位重點圍繞《國家智能制造標準體系建設指南》，力爭每年主導或參與國家、行業(yè)標準制修訂30項。到2020年，工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量達到10000件以上。（省知識產(chǎn)權局、省版權局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦、河北保監(jiān)局、河北銀監(jiān)局，各市、縣政府負責）
（十五）支持企業(yè)引進高端人才。繼續(xù)實施“百人計劃”、“巨人計劃”、科技英才“雙百雙千”推進工程、“三三三人才工程”等人才計劃，啟動“外專百人計劃”，支持企業(yè)重點引進一批產(chǎn)業(yè)升級和學科發(fā)展急需的海外高層次人才和團隊，通過集聚各方面人才，建立激勵機制，為補短板提供智力保障，以高技術人才推進產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，采用合作共建、技術合作、短期聘用、人才租賃等柔性引才引智方式，吸引高層次人才來冀工作。落實引進院士智力有關補貼政策。對省內(nèi)企業(yè)引進的國家“千人計劃”專家，省財政給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)研發(fā)資金支持。到2020年，企業(yè)院士工作站達到300家、企業(yè)博士后科研工作站達到100家。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負責）
（十六）強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務支撐。推動國家、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，破解小微企業(yè)發(fā)展瓶頸。加快搭建創(chuàng)業(yè)輔導基地、科技孵化器、新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、大學科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持創(chuàng)業(yè)輔導基地、科技孵化器向省外拓展，以創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團隊、技術信息為紐帶，引導一批新技術、新項目在我省落地。大力培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動分布式、網(wǎng)絡化創(chuàng)新。各級安排的支持企業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新資金等，加大對省級以上創(chuàng)業(yè)輔導基地、科技孵化器的傾斜力度。對新認定的省級眾創(chuàng)空間，分類給予一定的財政補助，用于初期開辦費用、服務平臺建設、設備購置等。根據(jù)年度服務績效，省、市對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費、公共軟件、開發(fā)工具、創(chuàng)業(yè)培訓、中介服務等給予適當補貼，省級補貼額度最高不超過20萬元。到2020年，省級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地達到500家、眾創(chuàng)空間達到500家。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省金融辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市、縣政府負責）
三、保障措施
（一）完善支持企業(yè)技術改造政策。省級統(tǒng)籌整合現(xiàn)有相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”制造業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)實施智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、綠色制造、服務型制造。省級工業(yè)企業(yè)技術改造股權投資基金發(fā)揮引領帶動作用，撬動社會資本共同助力工業(yè)企業(yè)技術改造。加強工業(yè)企業(yè)技術改造項目的核準、備案工作，發(fā)布技術改造投資導向目錄，大力實施千項技改工程。市、縣級政府要不斷加大財政資金支持企業(yè)技術改造力度。對企業(yè)實施符合技術改造鼓勵方向的項目，加快出臺并積極落實相關建設類行政事業(yè)性收費、政府性基金減免的優(yōu)惠政策。對“退城進區(qū)”改造的企業(yè)在土地盤活、資金補償、工業(yè)用地及基礎設施配套等方面給予重點支持。（省財政廳、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各市、縣政府負責）
（二）加大企業(yè)技術創(chuàng)新投入。各級政府要加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)股權投資基金的作用，引導和撬動社會資本加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入。各級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金安排一定比例支持企業(yè)技術創(chuàng)新，支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、重點企業(yè)研究院建設，加大對新產(chǎn)品新技術產(chǎn)業(yè)化等重點項目的支持。實施企業(yè)研發(fā)費用投入后補助政策。建立國有及國有控股企業(yè)技術創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，對研發(fā)投入和產(chǎn)出進行分類考核，明確國有及國有控股企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各市、縣政府負責）
（三）落實企業(yè)創(chuàng)新稅費政策。認真落實國家研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、購置進口關鍵設備及零部件、技術轉(zhuǎn)讓等方面的稅收優(yōu)惠政策。落實我省財政保險合作支持首臺（套）重大技術裝備生產(chǎn)企業(yè)的政策措施，擴大首臺（套）技術裝備保險保費補償政策覆蓋面。省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、質(zhì)量領先名牌產(chǎn)品直接申請列入河北省鼓勵同質(zhì)同價優(yōu)先使用本省名優(yōu)特新產(chǎn)品推薦目錄。鼓勵企業(yè)從優(yōu)秀新產(chǎn)品投產(chǎn)后前兩年實現(xiàn)的凈利潤中提取5%至10%，用于獎勵在重大新產(chǎn)品開發(fā)和推廣中作出突出貢獻的研發(fā)和營銷人員。（省國稅局、省地稅局、河北保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關、省科技廳、省財政廳，各市、縣政府負責）
（四）拓寬企業(yè)創(chuàng)新融資渠道。支持企業(yè)通過上市掛牌、增發(fā)股份、發(fā)行公司信用類債券等途徑實現(xiàn)直接融資，落實各類財政獎勵政策。充分發(fā)揮省天使投資引導基金、省科技成果轉(zhuǎn)化基金、省戰(zhàn)略性新興創(chuàng)業(yè)投資引導基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，撬動更多的社會資本向企業(yè)技術創(chuàng)新聚集。省財政整合設立省級科技型中小企業(yè)貸款風險補償金，對市、縣風險補償資金支出按一定比例給予獎補。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，擴大知識產(chǎn)權、股權、倉單、訂單、應收賬款和票據(jù)等質(zhì)押貸款規(guī)模。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)設立專門服務科技創(chuàng)新的科技專營機構(gòu)。（省金融辦、河北證監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省知識產(chǎn)權局、河北保監(jiān)局、河北銀監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負責）
（五）建立企業(yè)創(chuàng)新評價指標體系。建立河北省企業(yè)技術創(chuàng)新評價指標體系，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)擁有率、創(chuàng)新質(zhì)量效益以及國家和省有關創(chuàng)新政策的宣傳落實等評價內(nèi)容，納入市縣年度考核指標，每年組織評價。各級政府進一步加大支持力度，形成推進企業(yè)技術創(chuàng)新的合力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省知識產(chǎn)權局、省委組織部，各市、縣政府負責）
（六）營造企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。加強部門聯(lián)動，省市互動，在政策宣傳、信息傳遞、需求反映、問題解決等方面形成工作合力，打通政策落實“最后一公里”，切實幫助企業(yè)解決技術創(chuàng)新和發(fā)展中遇到的困難。加強對企業(yè)技術創(chuàng)新成效的宣傳，培育企業(yè)技術創(chuàng)新文化，加強技能型人才隊伍的培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，樹立創(chuàng)新光榮的社會導向，培養(yǎng)和造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家。鼓勵企業(yè)廣泛開展技術革新、技術攻關、技術比武、技術協(xié)作及合理化建議等職工群眾性技術革新活動，培育工匠精神。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。推進企業(yè)社會責任體系建設，增強企業(yè)誠信意識。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳，各市、縣政府負責）
附件：河北省企業(yè)技術創(chuàng)新評價指標體系
河北省人民政府
2016年7月25日