黑河市人民政府關(guān)于中省市直單位對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村的實(shí)施意見
（黑市政字〔2007〕31號）
各縣（市）區(qū)人民政府，中、省、市直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)全市民族工作會議和市委、市政府《中共黑河市委、黑河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)施意見》（黑市發(fā)〔2006〕26號）關(guān)于“各地、各部門要開展好與少數(shù)民族貧困村的對口支援工作”的要求，現(xiàn)就中、省、市直有關(guān)單位對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村工作提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村的重要意義。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，社會全面進(jìn)步，是當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，也是全面建設(shè)小康黑河、和諧黑河的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，我市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效，但是由于自然條件和歷史因素的影響，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上滯后，部分少數(shù)民族群眾生活還比較困難。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕，是全面建設(shè)小康社會的根本出發(fā)點(diǎn)。各級政府要充分認(rèn)識到，沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的迅速發(fā)展，就不可能有全市的加快發(fā)展；沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就不可能有全市的小康。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步，不僅是廣大少數(shù)民族干部群眾的迫切愿望和要求，也是切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾根本利益義不容辭的責(zé)任。
二、切實(shí)幫助民族鄉(xiāng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)既是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各幫扶單位要堅(jiān)持把引導(dǎo)和組織民族鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為幫扶的首要工作，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。要圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力推進(jìn)主輔換位、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和備春耕生產(chǎn)等重點(diǎn)工作。同時，各幫扶單位要從各民族鄉(xiāng)村的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，幫助民族鄉(xiāng)村找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在依托民族風(fēng)情發(fā)展民族旅游業(yè)、發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、從山區(qū)半山區(qū)發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等方面給予扶持，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和農(nóng)民快速增收。
三、積極幫助民族鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民實(shí)實(shí)在在能夠看得見、摸得著的事情。各幫扶單位要重點(diǎn)幫助試點(diǎn)鄉(xiāng)村推進(jìn)五項(xiàng)工程，辦好三件實(shí)事。五項(xiàng)工程是：道路暢通工程、飲水安全工程、便利就醫(yī)工程、提升教育工程和康居家園工程。三件實(shí)事是：一是搞好村容村貌治理，主要是“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三化”（美化、綠化、凈化）；二是抓好廣播電視村村通建設(shè)；三是幫助建立農(nóng)村文化活動大院。
四、大力幫助民族鄉(xiāng)村做好資金項(xiàng)目爭取工作。新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金投入，特別是當(dāng)前起步階段，必要的資金保障更為重要。各幫扶單位，一要對國家和省、市確定的對民族鄉(xiāng)村的修路、改水等扶持政策，盡快幫助協(xié)調(diào)落實(shí)到位；二要找準(zhǔn)向上爭取資金、項(xiàng)目的對接點(diǎn)和突破口，積極做好向上爭取工作，同時爭取政府支持一點(diǎn)，金融部門貸一點(diǎn)，社會各界幫一點(diǎn)，招商引一點(diǎn)，農(nóng)民籌一點(diǎn)，多渠道爭取資金；三要在資金使用上統(tǒng)籌安排，捆綁使用，防止撒芝麻鹽，鋪大攤子，拉長戰(zhàn)線，浪費(fèi)資金，增加成本。
五、積極協(xié)助推進(jìn)民族政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃落實(shí)。民族政策法規(guī)是少數(shù)民族發(fā)展的根本保障，中央、省、市制定了一系列民族政策法規(guī)。市委、市政府制定下發(fā)了《中共黑河市委黑河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)施意見》（黑市發(fā)〔2006〕26號），對我市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了一系列優(yōu)惠政策措施。市民族宗教事務(wù)局等5部門聯(lián)合制定了《黑河市扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》（2007-201O年），各幫扶單位要積極協(xié)助推進(jìn)《實(shí)施意見》和《規(guī)劃》的全面落實(shí)。
六、切實(shí)加強(qiáng)對民族鄉(xiāng)村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶單位要把幫扶工作擺上重要日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制、負(fù)總責(zé)，并確定一名班子成員具體抓，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部，組成幫扶工作組，深入對接民族鄉(xiāng)村開展幫扶工作。要抓好工作啟動，深入民族鄉(xiāng)村搞好對接，做好政策宣傳和群眾思想發(fā)動工作，并根據(jù)民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，制定幫扶工作方案，明確幫扶重點(diǎn)，落實(shí)幫扶措施。要抓好項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施民族鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃和幫扶方案，落實(shí)項(xiàng)目、資金，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要做到有規(guī)劃、有總結(jié)，每年11月上旬把幫扶工作總結(jié)以書面形式報(bào)市民族宗教事務(wù)局經(jīng)濟(jì)科。
附件：黑河市中省市直單位對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村對接名單
二○○七年五月八日
附件：
黑河市中省市直單位對口支援少數(shù)民族鄉(xiāng)村對接名單
愛輝區(qū)
市財(cái)政局-新生鄂倫春族鄉(xiāng)新生鄂倫春族村
市旅游局-坤河達(dá)斡爾族滿族鄉(xiāng)坤河達(dá)斡爾族村
市衛(wèi)生局-坤河達(dá)斡爾族滿族鄉(xiāng)蘭旗滿族村
市國土資源局-四嘉子鄉(xiāng)小烏斯力滿族村
市電業(yè)局-四嘉子鄉(xiāng)卡倫山滿族村
市煤炭工業(yè)局-西崗子鎮(zhèn)盤腸溝達(dá)斡爾族村
市出入境檢驗(yàn)檢疫局-幸福鄉(xiāng)長發(fā)滿族村
北安市
市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社-主星朝鮮族鄉(xiāng)紅星朝鮮族村
市建設(shè)局-主星朝鮮族鄉(xiāng)主星朝鮮族村
孫吳縣
市水務(wù)局-沿江滿族達(dá)斡爾族鄉(xiāng)東光朝鮮族村
市農(nóng)業(yè)委員會-沿江滿族達(dá)斡爾族鄉(xiāng)哈達(dá)彥俄羅斯族村
市民政局-沿江滿族達(dá)斡爾族鄉(xiāng)四季屯滿族村
市經(jīng)委-正陽鄉(xiāng)高山滿族村
市移動通信公司-清溪鄉(xiāng)富庫山滿族村
遜克縣
市交通局-新鄂鄂倫春族鄉(xiāng)新鄂鄂倫春族村
市畜牧獸醫(yī)局-新興鄂倫春族鄉(xiāng)新興鄂倫春族村
市林業(yè)局-邊疆鄉(xiāng)邊疆俄羅斯族村
市教育局-車陸鄉(xiāng)宏疆俄羅斯族村
市工商行政管理局-干岔子鄉(xiāng)明星朝鮮族村
嫩江縣
聯(lián)通黑河分公司-前進(jìn)鄉(xiāng)繁榮達(dá)斡爾族村
市發(fā)展和改革委員會-聯(lián)興鄉(xiāng)哈什太鄂倫春達(dá)斡爾族村
市石油公司-臨江鄉(xiāng)大石砬子達(dá)斡爾族村