黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會、黑龍江省檔案局關于加強農(nóng)村勞動力檔案管理和服務的意見
（黑檔聯(lián)發(fā)〔2004〕4號）
各市地縣農(nóng)委、檔案局：
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入的若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）、《黑龍江省人民政府關于加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的若干意見》（黑政發(fā)[2004]15號）精神，有效促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入，現(xiàn)就加強農(nóng)村勞動力檔案管理提出以下意見。
一、提高認識，明確農(nóng)村勞動力檔案管理的基本原則
（一）建立農(nóng)村勞動力檔案是全面摸清我省農(nóng)村勞動力資源底數(shù)，更加合理有效開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的重要手段；是建立農(nóng)村勞動力與城市勞務市場聯(lián)系的重要基礎性工作；是減少農(nóng)民工盲目外出，用工單位盲目選用，中介單位盲目推薦的有效措施；是促進農(nóng)村勞動力資源信息化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的實際步驟，對于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有重要意義。
（二）農(nóng)村勞動力檔案是農(nóng)村勞動力身份和技能的證明，可以增進用工單位和勞務中介組織對農(nóng)民工的了解，有效提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率；可以更好地掌握農(nóng)村勞動力培訓情況，有計劃地開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓；也為各級政府、用工單位、農(nóng)村勞務服務站加強對農(nóng)民工管理，提高勞務輸出的組織化程度奠定了基礎。
（三）農(nóng)村勞動力檔案的建立和管理，要維護農(nóng)民的利益，不增加農(nóng)民的負擔，有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的形成。農(nóng)村勞動力檔案的內(nèi)容既要全面完整但又不能過于復雜；既要考慮文化素質(zhì)和技能指標，又要考察誠信狀況，更要考慮農(nóng)民、用工單位和勞務中介部門三方的實際需要，確保農(nóng)村勞動力檔案的實用性和可行性，并實行紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合。同時，也要維護檔案的完整與安全，便于利用。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強農(nóng)村勞動力檔案的規(guī)范化管理
（一）確保農(nóng)村勞動力檔案的質(zhì)量。農(nóng)村勞動力建檔范圍是具有勞動能力的16周歲至60周歲的男性和16周歲至55周歲的女性農(nóng)民勞動力。農(nóng)村勞動力填表登記要以村為單位，按省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)村勞動力檔案表填寫。對勞動力的姓名、年齡、身份證號碼、家庭住址、婚姻狀況、文化程度、健康狀況、技能特長、培訓情況、務工經(jīng)歷、品德表現(xiàn)等重點內(nèi)容進行較為詳細登記，并加蓋村委會、派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章，保證具備方便攜帶、查詢、用工單位了解等多種功能。填表要求事實清楚、字跡清晰。每年登記1次，尤其是要對農(nóng)村勞動力接受技能培訓、材料鑒定、外出務工等動態(tài)情況及時更新，以保證農(nóng)村勞動力信息資源庫的更新和數(shù)據(jù)準確。
（二）確保農(nóng)村勞動力檔案的規(guī)范整理。農(nóng)村勞動力檔案的整理，要參照《歸檔文件整理規(guī)則》的要求進行?？梢悦總€農(nóng)村勞動力檔案為一件進行整理裝訂，也可以村民小組為單位進行整理裝訂，以行政村為單位分類裝盒。要按要求填寫檔案盒封面、盒脊項目，編制農(nóng)村勞動力檔案目錄，以便于檢索和利用。
（三）確保農(nóng)村勞動力檔案的完整與安全。每個農(nóng)村勞動力的原始檔案共3份，1份由行政村保管，1份集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力轉(zhuǎn)移辦公室統(tǒng)一保管，1份交給本人，以備外出務工之用。
農(nóng)村勞動力檔案信息由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力轉(zhuǎn)移辦公室統(tǒng)一錄入計算機，采取網(wǎng)上發(fā)送和數(shù)據(jù)軟盤兩種方式向縣市勞動力轉(zhuǎn)移辦公室報送，再由縣市匯總報市地和省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，形成全省農(nóng)村勞動力信息資源庫。
三、強化服務，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力檔案在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的作用
（一）加大利用服務工作力度。要充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力檔案在供需對接、促進就業(yè)、維護權(quán)益、跟蹤管理和應對突發(fā)事件等方面的作用。農(nóng)村勞動力檔案工作必須緊緊圍繞加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收來開展，并主動為其提供有效服務。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)工作需要，積極搞好市場調(diào)查，分析和預測，依據(jù)市場需求深入挖掘農(nóng)村勞動力檔案的信息價值，努力為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收服務。
（二）加大農(nóng)村勞動力檔案信息資源開發(fā)力度。各縣要依據(jù)檔案提供的聯(lián)系方式定期向外埠勞務市場和外出打工能人了解用工信息，對外出返鄉(xiāng)人員追蹤了解、收集用工信息。利用黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移網(wǎng)傳遞體系，將用工信息迅速發(fā)布到每個村屯的家家戶戶，使廣大農(nóng)民群眾及時了解掌握外埠用工信息。同時，把勞動力資源情況介紹給用工地區(qū)和用工單位，增加雙方的溝通和了解，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在充分掌握農(nóng)村勞動力檔案資源情況和用工信息的基礎上，進行綜合統(tǒng)計分析，并及時反饋分析結(jié)果，為政府的科學決策和長遠規(guī)劃提供依據(jù)和參考。
（三）加大農(nóng)村勞動力檔案宣傳推介工作力度。各地要以檔案庫為基礎積極歸類、整理，擴大宣傳面，全方位推介農(nóng)村人力資源，為進一步開展多層次勞務合作創(chuàng)造輿論環(huán)境。用工單位招用農(nóng)民工，要把農(nóng)民工檔案與城鎮(zhèn)職工檔案統(tǒng)一管理。要引導農(nóng)民外出務工時自覺攜帶勞動力檔案，有組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出時，有關部門要把檔案整理好，一并交給用工單位。
四、加強領導，提高農(nóng)村勞動力檔案管理工作的水平
（一）各級農(nóng)委要按照《黑龍江省人民政府關于加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的若干意見》的要求，高度重視農(nóng)村勞動力檔案工作，把農(nóng)村勞動力檔案工作作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要基礎性工作，加大組織領導力度。各級農(nóng)委主管領導要親自掛帥，切實擔負起農(nóng)村勞動力檔案工作的組織協(xié)調(diào)職責，與有關部門協(xié)同配合，切實保證農(nóng)村勞動力檔案工作任務的落實。
（二）各級檔案部門要按照《檔案法》和《黑龍江省檔案管理條例》的規(guī)定，切實把農(nóng)村勞動力檔案工作納入議事日程和責任制目標。要和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作部門密切配合，切實加強對農(nóng)村勞動力檔案工作的監(jiān)督、檢查、指導，主動搞好業(yè)務服務，指導有關方面搞好農(nóng)村勞動力檔案的登記、填報、整理、制度建設和信息資源開發(fā)，確保農(nóng)村勞動力檔案工作的健康發(fā)展。
（三）各縣（市）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室負責全縣（市）農(nóng)村勞動力檔案建設工作，通過檔案資源庫和計算機平臺，與省、市（地）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，及時準確上報農(nóng)村勞動力檔案信息。要建立健全農(nóng)村勞動力檔案工作的相關制度，配齊配強人員，保證農(nóng)村勞動力檔案工作有序進行。
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務站負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村勞動力檔案建設工作，指導、監(jiān)督、檢查各行政村農(nóng)村勞動力檔案登記和上報。要組織責任心強、熟悉農(nóng)村工作、能熟練操作微機的工作人員負責農(nóng)村勞動力檔案建設，確保農(nóng)村勞動力檔案質(zhì)量，并及時準確上報。
（五）各村委會要指定專人負責農(nóng)村勞動力檔案工作，對填寫內(nèi)容的真實性進行審核，及時掌握本村勞動力外出務工和返回情況，保證基礎材料的真實、準確和完整。
二OO四年八月二十五日