黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會、黑龍江省檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力檔案管理和服務(wù)的意見
（黑檔聯(lián)發(fā)〔2004〕4號）
各市地縣農(nóng)委、檔案局：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的若干意見》（黑政發(fā)[2004]15號）精神，有效促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村勞動力檔案管理提出以下意見。
一、提高認(rèn)識，明確農(nóng)村勞動力檔案管理的基本原則
（一）建立農(nóng)村勞動力檔案是全面摸清我省農(nóng)村勞動力資源底數(shù)，更加合理有效開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的重要手段；是建立農(nóng)村勞動力與城市勞務(wù)市場聯(lián)系的重要基礎(chǔ)性工作；是減少農(nóng)民工盲目外出，用工單位盲目選用，中介單位盲目推薦的有效措施；是促進(jìn)農(nóng)村勞動力資源信息化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的實(shí)際步驟，對于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有重要意義。
（二）農(nóng)村勞動力檔案是農(nóng)村勞動力身份和技能的證明，可以增進(jìn)用工單位和勞務(wù)中介組織對農(nóng)民工的了解，有效提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率；可以更好地掌握農(nóng)村勞動力培訓(xùn)情況，有計(jì)劃地開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)；也為各級政府、用工單位、農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)站加強(qiáng)對農(nóng)民工管理，提高勞務(wù)輸出的組織化程度奠定了基礎(chǔ)。
（三）農(nóng)村勞動力檔案的建立和管理，要維護(hù)農(nóng)民的利益，不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的形成。農(nóng)村勞動力檔案的內(nèi)容既要全面完整但又不能過于復(fù)雜；既要考慮文化素質(zhì)和技能指標(biāo)，又要考察誠信狀況，更要考慮農(nóng)民、用工單位和勞務(wù)中介部門三方的實(shí)際需要，確保農(nóng)村勞動力檔案的實(shí)用性和可行性，并實(shí)行紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合。同時，也要維護(hù)檔案的完整與安全，便于利用。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力檔案的規(guī)范化管理
（一）確保農(nóng)村勞動力檔案的質(zhì)量。農(nóng)村勞動力建檔范圍是具有勞動能力的16周歲至60周歲的男性和16周歲至55周歲的女性農(nóng)民勞動力。農(nóng)村勞動力填表登記要以村為單位，按省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)村勞動力檔案表填寫。對勞動力的姓名、年齡、身份證號碼、家庭住址、婚姻狀況、文化程度、健康狀況、技能特長、培訓(xùn)情況、務(wù)工經(jīng)歷、品德表現(xiàn)等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行較為詳細(xì)登記，并加蓋村委會、派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章，保證具備方便攜帶、查詢、用工單位了解等多種功能。填表要求事實(shí)清楚、字跡清晰。每年登記1次，尤其是要對農(nóng)村勞動力接受技能培訓(xùn)、材料鑒定、外出務(wù)工等動態(tài)情況及時更新，以保證農(nóng)村勞動力信息資源庫的更新和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
（二）確保農(nóng)村勞動力檔案的規(guī)范整理。農(nóng)村勞動力檔案的整理，要參照《歸檔文件整理規(guī)則》的要求進(jìn)行。可以每個農(nóng)村勞動力檔案為一件進(jìn)行整理裝訂，也可以村民小組為單位進(jìn)行整理裝訂，以行政村為單位分類裝盒。要按要求填寫檔案盒封面、盒脊項(xiàng)目，編制農(nóng)村勞動力檔案目錄，以便于檢索和利用。
（三）確保農(nóng)村勞動力檔案的完整與安全。每個農(nóng)村勞動力的原始檔案共3份，1份由行政村保管，1份集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力轉(zhuǎn)移辦公室統(tǒng)一保管，1份交給本人，以備外出務(wù)工之用。
農(nóng)村勞動力檔案信息由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力轉(zhuǎn)移辦公室統(tǒng)一錄入計(jì)算機(jī)，采取網(wǎng)上發(fā)送和數(shù)據(jù)軟盤兩種方式向縣市勞動力轉(zhuǎn)移辦公室報(bào)送，再由縣市匯總報(bào)市地和省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，形成全省農(nóng)村勞動力信息資源庫。
三、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力檔案在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的作用
（一）加大利用服務(wù)工作力度。要充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力檔案在供需對接、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益、跟蹤管理和應(yīng)對突發(fā)事件等方面的作用。農(nóng)村勞動力檔案工作必須緊緊圍繞加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收來開展，并主動為其提供有效服務(wù)。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)工作需要，積極搞好市場調(diào)查，分析和預(yù)測，依據(jù)市場需求深入挖掘農(nóng)村勞動力檔案的信息價值，努力為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收服務(wù)。
（二）加大農(nóng)村勞動力檔案信息資源開發(fā)力度。各縣要依據(jù)檔案提供的聯(lián)系方式定期向外埠勞務(wù)市場和外出打工能人了解用工信息，對外出返鄉(xiāng)人員追蹤了解、收集用工信息。利用黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移網(wǎng)傳遞體系，將用工信息迅速發(fā)布到每個村屯的家家戶戶，使廣大農(nóng)民群眾及時了解掌握外埠用工信息。同時，把勞動力資源情況介紹給用工地區(qū)和用工單位，增加雙方的溝通和了解，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在充分掌握農(nóng)村勞動力檔案資源情況和用工信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，并及時反饋分析結(jié)果，為政府的科學(xué)決策和長遠(yuǎn)規(guī)劃提供依據(jù)和參考。
（三）加大農(nóng)村勞動力檔案宣傳推介工作力度。各地要以檔案庫為基礎(chǔ)積極歸類、整理，擴(kuò)大宣傳面，全方位推介農(nóng)村人力資源，為進(jìn)一步開展多層次勞務(wù)合作創(chuàng)造輿論環(huán)境。用工單位招用農(nóng)民工，要把農(nóng)民工檔案與城鎮(zhèn)職工檔案統(tǒng)一管理。要引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工時自覺攜帶勞動力檔案，有組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出時，有關(guān)部門要把檔案整理好，一并交給用工單位。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村勞動力檔案管理工作的水平
（一）各級農(nóng)委要按照《黑龍江省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的若干意見》的要求，高度重視農(nóng)村勞動力檔案工作，把農(nóng)村勞動力檔案工作作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)性工作，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各級農(nóng)委主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村勞動力檔案工作的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，與有關(guān)部門協(xié)同配合，切實(shí)保證農(nóng)村勞動力檔案工作任務(wù)的落實(shí)。
（二）各級檔案部門要按照《檔案法》和《黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定，切實(shí)把農(nóng)村勞動力檔案工作納入議事日程和責(zé)任制目標(biāo)。要和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作部門密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力檔案工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，主動搞好業(yè)務(wù)服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)方面搞好農(nóng)村勞動力檔案的登記、填報(bào)、整理、制度建設(shè)和信息資源開發(fā)，確保農(nóng)村勞動力檔案工作的健康發(fā)展。
（三）各縣（市）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室負(fù)責(zé)全縣（市）農(nóng)村勞動力檔案建設(shè)工作，通過檔案資源庫和計(jì)算機(jī)平臺，與省、市（地）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，及時準(zhǔn)確上報(bào)農(nóng)村勞動力檔案信息。要建立健全農(nóng)村勞動力檔案工作的相關(guān)制度，配齊配強(qiáng)人員，保證農(nóng)村勞動力檔案工作有序進(jìn)行。
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村勞動力檔案建設(shè)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各行政村農(nóng)村勞動力檔案登記和上報(bào)。要組織責(zé)任心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、能熟練操作微機(jī)的工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力檔案建設(shè)，確保農(nóng)村勞動力檔案質(zhì)量，并及時準(zhǔn)確上報(bào)。
（五）各村委會要指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力檔案工作，對填寫內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審核，及時掌握本村勞動力外出務(wù)工和返回情況，保證基礎(chǔ)材料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
二OO四年八月二十五日