黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)貿(mào)促工作的意見
（黑政發(fā)[2003]87號）
大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我省經(jīng)濟(jì)參與國際分工和競爭的程度不斷加深，新形勢迫切要求我們不斷提高對外開放水平，拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會黑龍江省分會(中國國際商會黑龍江商會，以下統(tǒng)稱省貿(mào)促會)作為我省具有代表性、權(quán)威性的中介機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)大對外開放特別是在促進(jìn)對外貿(mào)易、招商引資和國際經(jīng)濟(jì)交流中發(fā)揮了積極的作用。但是和先進(jìn)地區(qū)相比，我省貿(mào)促工作還存在著較大差距，主要是工作機(jī)構(gòu)不健全，職能作用沒有充分發(fā)揮，對外聯(lián)絡(luò)范圍較小，社會各界對貿(mào)促機(jī)構(gòu)職能和作用的認(rèn)識也需要進(jìn)一步提高等。為在新形勢下充分發(fā)揮我省貿(mào)促機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)我省貿(mào)促工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、進(jìn)一步提高對貿(mào)促機(jī)構(gòu)性質(zhì)和地位的認(rèn)識
根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于印發(fā)＜中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會機(jī)關(guān)參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理的實(shí)施方案＞的通知》(組通字[1996]38號)和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案＞的通知》(黑辦發(fā)[2001]17號)精神，我省貿(mào)促機(jī)構(gòu)按照群團(tuán)機(jī)構(gòu)管理，其工作人員參照公務(wù)員管理。按照中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(以下簡稱中國貿(mào)促會)章程規(guī)定，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會黑龍江省分會是國家貿(mào)促系統(tǒng)的分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)使用中國國際商會黑龍江商會的名稱。省、地市貿(mào)促機(jī)構(gòu)均實(shí)行一套機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子。貿(mào)促會實(shí)行委員制，成員由政府各有關(guān)部門主管外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)組成；國際商會實(shí)行會員制，由經(jīng)貿(mào)界有代表性的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人組成。全省各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)對外要逐步與世界各國商會、協(xié)會運(yùn)作機(jī)制接軌，在聯(lián)系、溝通各國經(jīng)貿(mào)組織和企業(yè)，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作交流方面發(fā)揮重要作用；對內(nèi)要成為聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，成為全省擴(kuò)大對外開放工作的重要力量。
二、充分發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)在對外開放中的作用
隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，貿(mào)促機(jī)構(gòu)要成為我省開展對外經(jīng)貿(mào)交往和組織對外經(jīng)貿(mào)活動的重要渠道以及與世界各國商會、協(xié)會和經(jīng)貿(mào)組織對接合作的主體。要積極開展對外聯(lián)絡(luò)、舉辦或組織參加境內(nèi)外展會、收集整理發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息、從事涉外法律服務(wù)和自身會務(wù)工作等傳統(tǒng)貿(mào)促業(yè)務(wù)；積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)中介服務(wù)功能；結(jié)合我國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，積極協(xié)助企業(yè)開展反傾銷、反補(bǔ)貼以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等業(yè)務(wù)；發(fā)揮我省邊境貿(mào)易的優(yōu)勢，做好對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的促進(jìn)工作。
三、大力發(fā)展會展業(yè)
各級政府要把發(fā)展會展業(yè)作為提升城市功能、創(chuàng)新城市產(chǎn)業(yè)和樹立對外開放新形象的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要在把中國哈爾濱經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、中國哈爾濱冬季用品經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會辦成區(qū)域性國際博覽盛會的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出特色，圍繞調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要，創(chuàng)辦一批新的會展品牌，不斷提高我省會展業(yè)的層次和水平。要加強(qiáng)境外會展活動的組織承辦工作，不斷提高參加國際會展活動的實(shí)效。省貿(mào)促會要做好全省對外會展的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃工作，強(qiáng)化其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)功能，進(jìn)一步規(guī)范會展市場，促進(jìn)全省會展經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。積極擴(kuò)大與國外和港、澳、臺地區(qū)會展機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通，使我省會展市場更快更好地與國際市場接軌。
四、為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境
為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，貿(mào)促機(jī)構(gòu)要做好反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，協(xié)助國內(nèi)企業(yè)做好投訴、應(yīng)訴工作。同時(shí)，積極開展出口產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊和ATA單證冊等項(xiàng)服務(wù)工作。發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)涉外仲裁調(diào)解和出證認(rèn)證方面的職能，積極開展仲裁調(diào)解、出證認(rèn)證等各項(xiàng)涉外法律服務(wù)工作。各級司法部門要支持貿(mào)促機(jī)構(gòu)的仲裁調(diào)解工作，進(jìn)一步改善我省投資環(huán)境。
五、加強(qiáng)貿(mào)促機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
全省各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)要充分利用中國貿(mào)促會與世界眾多國家和地區(qū)廣泛聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全省貿(mào)促系統(tǒng)間聯(lián)網(wǎng)和信息共享。省貿(mào)促會的網(wǎng)站要盡快實(shí)現(xiàn)與中國貿(mào)促會網(wǎng)站、中外重點(diǎn)商會、協(xié)會、企業(yè)網(wǎng)站鏈接，以多種語言搞好對外宣傳。充分利用現(xiàn)代化的辦公手段進(jìn)行網(wǎng)上信息的收集與整理，增強(qiáng)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上招商等功能。擴(kuò)大與國外商會和企業(yè)的網(wǎng)上溝通、洽談與對接，提高我省企業(yè)與外商對接合作的成功率。
六、加強(qiáng)各地市貿(mào)促機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
為適應(yīng)擴(kuò)大開放的新形勢，要采取有力措施改變目前地市貿(mào)促機(jī)構(gòu)不健全的狀況。為加強(qiáng)貿(mào)促工作，各行署、市政府應(yīng)從本地實(shí)際情況出發(fā)，建立相應(yīng)的貿(mào)促組織，以適應(yīng)貿(mào)促工作發(fā)展的需要。財(cái)政部門要保證貿(mào)促機(jī)構(gòu)所必需的辦公經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)中國貿(mào)促會《關(guān)于加速發(fā)展支會和縣級國際商會的通知》(貿(mào)促務(wù)字[1994]第4號)精神，做好貿(mào)促會委員和國際商會會員的發(fā)展工作。貿(mào)促機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、外商投資企業(yè)吸引到貿(mào)促系統(tǒng)的隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)貿(mào)促系統(tǒng)的“兩風(fēng)”建設(shè)，提高貿(mào)促系統(tǒng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
七、加強(qiáng)對貿(mào)促工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要把貿(mào)促工作作為本地對外開放工作的重要組成部分，納入政府工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要關(guān)心、支持貿(mào)促工作，為貿(mào)促機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造有利條件。各級政府組織的大型涉外經(jīng)貿(mào)活動，應(yīng)安排貿(mào)促機(jī)構(gòu)參加并承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ?，與政府各有關(guān)部門和社會各方面協(xié)同配合，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，推動全省外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
2003年12月30日