湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見
（湘政發(fā)〔2013〕34號(hào)）
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的意見》（湘發(fā)〔2013〕1號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)民合作社提出如下意見：
一、切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展農(nóng)民合作社的緊迫感和責(zé)任感
農(nóng)民合作社是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體，是農(nóng)村經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。近年來，全省農(nóng)民合作社發(fā)展較快，至2013年6月底，農(nóng)民合作社21300家，成員182.9萬人（戶），占總農(nóng)戶的13.2%。農(nóng)民合作社已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。但總體上看，我省農(nóng)民合作社發(fā)展仍處于初始階段，面臨諸多困難和問題，主要是：發(fā)展數(shù)量不夠，覆蓋面不廣，帶動(dòng)能力不足；產(chǎn)權(quán)和利益分配機(jī)制不夠明晰，管理不夠民主，運(yùn)行不夠規(guī)范；專業(yè)人才缺乏，發(fā)展創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)營管理水平不高；資金項(xiàng)目支持不夠，政策落實(shí)不到位，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)；服務(wù)體系不夠健全，指導(dǎo)服務(wù)跟不上，部分合作社處于自發(fā)狀態(tài)。各級(jí)各有關(guān)部門要站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)民合作社的重要意義，把發(fā)展農(nóng)民合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化政策措施，推動(dòng)農(nóng)民合作社又好又快發(fā)展。
二、明確加快發(fā)展農(nóng)民合作社的目標(biāo)任務(wù)
1、目標(biāo)任務(wù)。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的總體要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社加快發(fā)展。從2013年起，用5年左右時(shí)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民合作社發(fā)展總量、入社農(nóng)戶數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量“三量提升”。其中，農(nóng)民合作社發(fā)展到5萬家；入社農(nóng)戶550萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)達(dá)40%左右；農(nóng)民合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的60%；農(nóng)民合作社運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營實(shí)力明顯提高，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社。
2、基本原則。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營與農(nóng)民合作社發(fā)展緊密結(jié)合，通過合作為家庭經(jīng)營提供更有效、全方位的服務(wù)；堅(jiān)持尊重農(nóng)民的主體地位，實(shí)行民主管理，自主經(jīng)營；堅(jiān)持依法管理，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范合作社行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，分類指導(dǎo)，辦點(diǎn)示范，積極探索不同區(qū)域發(fā)展農(nóng)民合作社的新路子；堅(jiān)持發(fā)展為先、規(guī)范并重，擴(kuò)大覆蓋面，提高帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展農(nóng)民合作社的積極性。
3、發(fā)展重點(diǎn)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平發(fā)展農(nóng)民合作社，努力提升合作社的經(jīng)營服務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品購銷、市場(chǎng)信息、融資等方面服務(wù)的能力；圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)農(nóng)民興辦股份合作、專業(yè)合作等多元化、多類型的合作社，引導(dǎo)組建糧食、生豬、茶葉、煙葉等10家全省性大宗農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合社，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，提升對(duì)合作社的服務(wù)水平。
三、加大農(nóng)民合作社發(fā)展的政策扶持
1、加大資金投入?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金隨本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長逐步增加。中央和省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)民合作社發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持省級(jí)示范社建設(shè)、農(nóng)社對(duì)接、教育培訓(xùn)等方面的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，資金安排要向貧困地區(qū)農(nóng)民合作社傾斜。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，引導(dǎo)各部門、各渠道支農(nóng)資金向農(nóng)民合作社建設(shè)傾斜，支持農(nóng)民合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及設(shè)立直銷門店、打造品牌等銷售服務(wù)，提升發(fā)展能力。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資領(lǐng)辦或參股農(nóng)民合作社。
2、實(shí)行項(xiàng)目對(duì)接。創(chuàng)新政府財(cái)政支農(nóng)方式和機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政投資項(xiàng)目與農(nóng)民合作社廣泛對(duì)接。逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。農(nóng)民合作社要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管好用好項(xiàng)目資金。引導(dǎo)國家補(bǔ)助項(xiàng)目形成的資產(chǎn)移交農(nóng)民合作社管護(hù)使用，對(duì)于政府部門組織實(shí)施、由第三方建設(shè)、形成的資產(chǎn)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，有條件的可將項(xiàng)目資產(chǎn)移交給項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)范、成熟的農(nóng)民合作社，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算管理。農(nóng)民合作社要建立管護(hù)使用機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，建立資產(chǎn)管理和維護(hù)責(zé)任制。要分清資產(chǎn)不同性質(zhì)籌集管護(hù)費(fèi)用，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)，農(nóng)民合作社從收益中提取一定的資金；對(duì)農(nóng)民合作社成員發(fā)展生產(chǎn)共同受益的資產(chǎn)，農(nóng)民合作社應(yīng)向成員以外的受益人收取一定的資金；對(duì)農(nóng)村純公益性資產(chǎn)，可采取村集體出一點(diǎn)、合作社拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的方式籌集。
3、強(qiáng)化信貸支持。全面開展農(nóng)民合作社信用評(píng)定，建立農(nóng)民合作社信用檔案，將農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制引入農(nóng)民合作社貸款領(lǐng)域，滿足農(nóng)民合作社小額貸款需求。依法按照有關(guān)規(guī)定開展農(nóng)民合作社林權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、保函等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬合作社信貸產(chǎn)品。各縣市區(qū)要采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與等辦法，建立農(nóng)民合作社融資擔(dān)保機(jī)制，為農(nóng)民合作社貸款提供擔(dān)保服務(wù)。推動(dòng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系功能，引導(dǎo)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)民合作社的特點(diǎn)，開發(fā)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)民合作社成員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)服務(wù)，提高合作社參保率和保險(xiǎn)覆蓋率。優(yōu)先選擇具備條件的農(nóng)民合作社開展農(nóng)村資金合作互助社試點(diǎn)，摸索積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。
4、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。農(nóng)民合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅；從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治取得的收入免征營業(yè)稅；根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2008〕81號(hào)有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)農(nóng)民合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同免征印花稅。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，農(nóng)民合作社自辦理工商登記之日起三年內(nèi)免繳行政事業(yè)性收費(fèi)。農(nóng)民合作社辦理工商、稅務(wù)登記和年檢年審及有關(guān)公布事項(xiàng)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門不得收取費(fèi)用并將其作為單獨(dú)的登記注冊(cè)類型。把對(duì)農(nóng)民合作社的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的內(nèi)容，建立部門落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和重點(diǎn)監(jiān)控。
5、保障用地需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，逐步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、種養(yǎng)基地和從事農(nóng)產(chǎn)品收購等需要的農(nóng)業(yè)用地，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，由村組集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)群眾采取租賃、經(jīng)營權(quán)入股等方式予以解決。對(duì)農(nóng)民合作社因生產(chǎn)需要建造生產(chǎn)設(shè)施和簡(jiǎn)易倉（機(jī)）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等附屬設(shè)施的，按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）精神，由農(nóng)民合作社提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，縣市區(qū)人民政府審核同意后，給予辦理農(nóng)用地使用手續(xù)。市、縣國土資源部門、農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督，合理控制設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地規(guī)模，嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地的用途管制。農(nóng)民合作社需新增的生產(chǎn)、經(jīng)營等非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先在新農(nóng)村建設(shè)切塊指標(biāo)中予以安排。農(nóng)民合作社需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地興辦項(xiàng)目，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，可依法辦理集體建設(shè)用地審批手續(xù)。
6、加強(qiáng)人才支撐。采取多種形式，著力培養(yǎng)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和職業(yè)農(nóng)民。用5年左右的時(shí)間，對(duì)所有縣級(jí)以上示范社理事長進(jìn)行輪訓(xùn)，省里主要培訓(xùn)1000個(gè)省級(jí)示范社的理事長。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，培育一批合作社職業(yè)經(jīng)理人。加強(qiáng)合作社對(duì)外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。省級(jí)農(nóng)民合作社發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排20%左右的經(jīng)費(fèi)用于開展教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)科研人員、農(nóng)技推廣人員和符合規(guī)定的離退休公務(wù)員到農(nóng)民合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，允許按其貢獻(xiàn)大小從農(nóng)民合作社取得相應(yīng)報(bào)酬。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到合作社工作，對(duì)到合作社工作的高校畢業(yè)生，同等享受基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)科技特派員、大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，在涉農(nóng)項(xiàng)目、財(cái)政資金、稅收減免、貸款貼息、廠房用地等方面給予重點(diǎn)支持。
7、優(yōu)化配套服務(wù)。工商部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬登記注冊(cè)條件，允許以土地承包經(jīng)營權(quán)（含林權(quán)）出資或有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員加入合作社。供電企業(yè)對(duì)農(nóng)民合作社供電開辟綠色通道，提高用電業(yè)務(wù)辦理效率；農(nóng)民合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部門要為農(nóng)民合作社整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛進(jìn)入城區(qū)開辟綠色通道。商務(wù)、供銷、農(nóng)村經(jīng)營管理等部門要擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”和“農(nóng)企對(duì)接”的覆蓋面，暢通農(nóng)民合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通渠道，支持農(nóng)民合作社按有關(guān)規(guī)定興辦生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、食品加工廠等企業(yè)。商務(wù)部門要為具備條件從事對(duì)外貿(mào)易的農(nóng)民合作社及時(shí)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。
四、努力提高加快發(fā)展農(nóng)民合作社的管理水平
1、加強(qiáng)組織指導(dǎo)。各級(jí)政府要本著扶持發(fā)展農(nóng)民合作社就是支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，將農(nóng)民合作社發(fā)展列入重要議事日程，深入調(diào)查研究，進(jìn)行辦點(diǎn)示范，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)民合作社發(fā)展中存在的困難和問題。各級(jí)要建立農(nóng)民合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，政府農(nóng)村工作部門要重點(diǎn)做好牽頭組織協(xié)調(diào)工作。農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃制定、項(xiàng)目組織管理、人才培訓(xùn)與指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，將加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為一件大事來抓，項(xiàng)目上重點(diǎn)傾斜，業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，共同促進(jìn)農(nóng)民合作社加快發(fā)展。
2、堅(jiān)持示范引導(dǎo)?？茖W(xué)制定全省農(nóng)民合作示范社建設(shè)規(guī)劃，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識(shí)化建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)民合作示范社創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化成員間土地、資金等要素合作，開展多形式的組織聯(lián)合。積極穩(wěn)妥開展建設(shè)省級(jí)農(nóng)民合作聯(lián)社試點(diǎn)，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作層次，加快培育一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌示范社。建立部門聯(lián)合評(píng)審、對(duì)口扶持、統(tǒng)一授牌、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理的農(nóng)民合作示范社創(chuàng)建機(jī)制，用5年左右時(shí)間，集中力量辦好1000個(gè)省級(jí)農(nóng)民合作示范社，力爭(zhēng)縣級(jí)以上農(nóng)民合作示范社達(dá)到10000家以上。
3、完善運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民合作社制度建設(shè)，強(qiáng)化民主管理，用制度促規(guī)范；建立完善利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的盈余分配制度，讓入社農(nóng)民得實(shí)惠，密切合作社與成員的聯(lián)系；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量追蹤問責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)品牌制度建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合資源，培育大品牌，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)項(xiàng)目庫和檔案管理制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民合作社項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保項(xiàng)目收益量化到合作社成員，惠及全體入社農(nóng)戶。
4、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。指導(dǎo)農(nóng)民合作社嚴(yán)格按《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的要求，建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)賬簿，做實(shí)成員賬戶，將國家財(cái)政項(xiàng)目形成的資產(chǎn)平均量化到每個(gè)成員，做到賬賬相符、賬物相符。對(duì)不具備聘用專職財(cái)務(wù)人員條件的合作社，可以委托縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門或其他有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)做好財(cái)務(wù)代理。農(nóng)民合作社要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每年定期向成員公布經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，接受成員監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)對(duì)合作社的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)成員合法經(jīng)濟(jì)利益。
5、嚴(yán)格考核監(jiān)管。有關(guān)部門要適時(shí)將省級(jí)示范社建設(shè)納入市州、縣市區(qū)績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行績(jī)效考核。市州、縣市區(qū)要適時(shí)對(duì)本地合作社項(xiàng)目發(fā)展情況和政策落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和目標(biāo)考核。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要會(huì)同同級(jí)工商部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不規(guī)范的要進(jìn)行整頓，對(duì)“假、冒、空”的要摘牌除名，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范有序發(fā)展。
湖南省人民政府
2013年10月15日