湖南省林業(yè)廳、湖南省財(cái)政廳、湖南省國家稅務(wù)局、湖南省地方稅務(wù)局、中國人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、湖南保監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的意見
（湘林改〔2012〕13號(hào)）
各市州林業(yè)局、財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省內(nèi)人民銀行各市州中心支行，國家開發(fā)銀行省分行，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行省分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行省分行，各股份制商業(yè)銀行長沙分行，華融湘江銀行，長沙銀行，各城市商業(yè)銀行長沙分行，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南省分公司，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南分公司：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2008〕29號(hào)）精神，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展
，規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社行為，維護(hù)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)和綠色湖南建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的重要意義
農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，能夠提高林業(yè)要素配置效率，有效解決林業(yè)小生產(chǎn)與大市場連接的交易費(fèi)用大、風(fēng)險(xiǎn)成本高、市場競爭力不強(qiáng)等問題。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的必然選擇，是促進(jìn)互助合作、突破家庭分散經(jīng)營格局、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力的戰(zhàn)略舉措，也是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。對(duì)于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革成果，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基層民主建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
二、發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家有關(guān)扶持政策，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場運(yùn)作為導(dǎo)向，以促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，依托優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，優(yōu)化合作社法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化水平，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
（二）基本原則。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，堅(jiān)持以下基本原則：
1、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨。圍繞發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，利用組織優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，全力為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在服務(wù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中強(qiáng)化服務(wù)。
2、以尊重農(nóng)民意愿為前提。充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，依法保障農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行“入社自愿、退社自由，地位平等、民主管理，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的管理體制。
3、以市場運(yùn)作為導(dǎo)向。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以利益共享為紐帶，緊緊依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品來培育和發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的市場競爭力。
4、以政府引導(dǎo)為保障。切實(shí)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、支持和服務(wù)作用，加強(qiáng)典型示范，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高專業(yè)合作社建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。
（三）工作目標(biāo)。到2015年，全省建立的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社覆蓋全省40%以上的林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20%以上的涉林農(nóng)戶，主要林產(chǎn)品的60%左右通過農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織加工和銷售。到2020年，在全省范圍內(nèi)形成縱向相通、橫向相聯(lián)的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織的體制機(jī)制創(chuàng)新。
三、依法建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社
（一）依法設(shè)立登記。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事林木種苗與花卉生產(chǎn)、植樹造林、森林管護(hù)、森林采伐、林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、森林生態(tài)旅游、生產(chǎn)資料采購、林產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等經(jīng)營業(yè)務(wù)的提供者和利用者，都可以在自愿的前提下，聯(lián)合組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，也可以依法以資金、林木、林地、產(chǎn)品等形式出資或者折資折股入社。每個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社至少要有5名以上成員，其中農(nóng)民至少占到成員總數(shù)的80%，確保農(nóng)民在專業(yè)合作社中的主體地位。設(shè)立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要召開全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，及時(shí)到縣以上工商行政管理部門依法登記注冊(cè)，領(lǐng)取農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。
（二）依法制定章程。設(shè)立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要按照“民辦、民管、民受益”的要求，依法制定適合本社特點(diǎn)的章程。章程應(yīng)當(dāng)載明名稱和住所、業(yè)務(wù)范圍、成員資格、加入和退出的條件、成員的權(quán)利和義務(wù)、成員出資方式和數(shù)額、財(cái)務(wù)及資金管理、盈余分配、虧損處理、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)、解散事由和清算辦法等。
（三）自主經(jīng)營，民主管理。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營管理，由全體成員依據(jù)章程實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。對(duì)利益分配、大額開支、財(cái)務(wù)審計(jì)及其機(jī)構(gòu)變更、管理人員調(diào)整等重大事項(xiàng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，實(shí)行一人一票制，同時(shí)可以依法設(shè)立不超過基本表決權(quán)總票數(shù)20%的附加表決權(quán)。
（四）建立利益分配機(jī)制，確保利益分配公平合理。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要建立合理的利益分配機(jī)制，按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議，把可分配盈余量化為每個(gè)成員的份額，主要按照成員與本社的交易量所占的比例進(jìn)行分配，確保各成員得到公平、合理的收益，不斷增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力。
（五）建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）的通知》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，依法建立健全銷售業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、存貨、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、借貸業(yè)務(wù)等內(nèi)部控制制度。應(yīng)定期、及時(shí)向成員公布財(cái)務(wù)狀況等會(huì)計(jì)信息，接受成員的監(jiān)督。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)有限責(zé)任。有條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向成員大會(huì)報(bào)告。成員大會(huì)也可以委托獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。
（六）依法進(jìn)行變更和注銷登記。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，要及時(shí)到工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。涉及營業(yè)執(zhí)照變更的，要同時(shí)申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。因章程規(guī)定、成員大會(huì)決議、合并或者分立、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)依法進(jìn)行合并、分立、解散和清算，維護(hù)各成員的合法權(quán)益，并及時(shí)向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記，辦理注銷登記手續(xù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持
（一）加大資金支持力度。一方面，要加大財(cái)政扶持力度。省級(jí)財(cái)政將加大資金籌措力度，進(jìn)一步支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。各市級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政也要從實(shí)際出發(fā)積極籌措資金，逐年加大投入，支持本地農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，將農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社納入國家和省依法對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)的支持范圍。鼓勵(lì)農(nóng)民林業(yè)合作社協(xié)會(huì)群體和有關(guān)聯(lián)的企業(yè)產(chǎn)品群體，建立信用聯(lián)保中介體系，設(shè)立擔(dān)保基金。另一方面，要加大金融支持力度。根據(jù)《中國人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕170號(hào)）和《中國人民銀行長沙中心支行 湖南省財(cái)政廳 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局 湖南省林業(yè)廳關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》（長銀發(fā)〔2009〕77號(hào)）的要求，各金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，要對(duì)符合貸款條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社優(yōu)先給予貸款支持。根據(jù)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，合理確定貸款利率和貸款期限，貸款期限最長可至10年，并盡量減輕貸款客戶利息負(fù)擔(dān)。對(duì)符合條件的林權(quán)抵押貸款，其利率原則上應(yīng)低于同期信用貸款利率。對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額農(nóng)民貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)給予一定的利率優(yōu)惠，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率原則上不超過人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。對(duì)信用記錄良好、滿足信貸條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，可以綜合授信，隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用。支持通過自有資產(chǎn)抵押或成員聯(lián)保的形式辦理貸款。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會(huì)或出資組建的互助性擔(dān)保業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步健全完善森林保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社集體投保森林保險(xiǎn)，加大財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)力度和范圍，不斷提高林農(nóng)參保率和保險(xiǎn)覆蓋率，提高林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)森林保險(xiǎn)實(shí)施方案，積極開展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)，切實(shí)保障林農(nóng)權(quán)益。同時(shí)，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，滿足多元化的林業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)需求。
（二）加大項(xiàng)目扶持力度。一是積極支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，積極支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本、民間資本、金融資本等進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合與對(duì)接。公益林管護(hù)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)、木本糧油基地建設(shè)、生物質(zhì)能源林建設(shè)、碳匯造林、林業(yè)基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)。二是大力扶持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)將農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的森林防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先享受國家各項(xiàng)扶持政策。三是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)科技推廣項(xiàng)目。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林木優(yōu)良品種（系）選育及林木高效豐產(chǎn)栽培技術(shù)、森林植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖技術(shù)、森林資源綜合利用技術(shù)等林業(yè)新品種、新技術(shù)推廣項(xiàng)目。四是對(duì)符合林業(yè)貸款政策的貸款項(xiàng)目，優(yōu)先給予貼息扶持。
（三）實(shí)行稅費(fèi)和林產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕81號(hào)）等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，提高辦事效率，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展。依法成立的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者享受自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社從事林木的培育種植、林產(chǎn)品的采集、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修，如符合稅收優(yōu)惠條件，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠；從事林業(yè)機(jī)耕、病蟲害防治、植物保護(hù)、林業(yè)保險(xiǎn)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)收入依法免征營業(yè)稅。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)輸自產(chǎn)林產(chǎn)品的，比照國家有關(guān)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)建知名品牌。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商標(biāo)注冊(cè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等活動(dòng)。對(duì)獲得省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品，以及通過國家認(rèn)證、獲得綠色和有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品，林業(yè)主管部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
（五）支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展森林可持續(xù)經(jīng)營活動(dòng)。縣級(jí)林業(yè)主管部門和基層林業(yè)工作站要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社自主編制森林經(jīng)營方案。經(jīng)林業(yè)主管部門認(rèn)定后，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社或其成員依法采伐自有林木，可按森林經(jīng)營方案執(zhí)行。
（六）放寬注冊(cè)登記條件。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的協(xié)調(diào)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，出臺(tái)扶持措施，積極協(xié)助做好農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的登記辦證工作。凡是符合登記條件的，要簡化登記程序，免收登記費(fèi)用，為農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社提供便捷高效的服務(wù)。對(duì)已登記辦證的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社執(zhí)行監(jiān)管不年檢的規(guī)定。
五、不斷強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的組織保障
（一）加強(qiáng)部門配合。各級(jí)財(cái)政、林業(yè)、稅務(wù)、金融等部門要高度重視，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，積極支持和推動(dòng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。要加強(qiáng)信息溝通，建立信息報(bào)告和交流制度，建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，為各相關(guān)部門支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展提供有效的制度和機(jī)制保障。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門要依法履行對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，切實(shí)做好農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的試點(diǎn)示范、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，指導(dǎo)其完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全規(guī)章制度，搞好規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)功能。縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)和管理的直接指導(dǎo)單位。
（三）開展宣傳培訓(xùn)。各級(jí)林業(yè)主管部門要加大對(duì)建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的重大意義、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)及成功典型、經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦和加入農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展的輿論環(huán)境和良好工作氛圍。各地要按照分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，切實(shí)做好培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社管理人員和業(yè)務(wù)骨干掌握好政策和經(jīng)營技術(shù)，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
（四）抓好典型示范。各地要按照抓示范、育典型、以點(diǎn)帶面的思路，大力推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識(shí)化和產(chǎn)品安全化示范。各地區(qū)各部門應(yīng)積極支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社建設(shè)，發(fā)展培育一批成員規(guī)模較大、管理比較規(guī)范、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯的典型，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方跨縣跨市跨省發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。
湖南省林業(yè)廳
湖南省財(cái)政廳
湖南省國家稅務(wù)局
湖南省地方稅務(wù)局
中國人民銀行長沙中心支行
湖南銀監(jiān)局
湖南保監(jiān)局
二○一二年四月一日