惠州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見(jiàn)
（惠府辦〔2013〕38號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕131號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化我市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、提升電子商務(wù)發(fā)展水平、促進(jìn)流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展我市電子商務(wù)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)全球化、新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間十分廣闊。加快發(fā)展電子商務(wù)，有利于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)升級(jí)換代，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)；有利于減少中間營(yíng)銷環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，解決土地等資源瓶頸，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；有利于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向有自主品牌的一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)幸福惠州的核心任務(wù)，以擴(kuò)內(nèi)銷、穩(wěn)出口、促進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，加大政策支持力度，完善支撐服務(wù)體系，著力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，全面提升我市電子商務(wù)的創(chuàng)新能力、應(yīng)用層次和發(fā)展水平，努力開(kāi)創(chuàng)具有惠州特色的電子商務(wù)發(fā)展道路。
（三）基本原則。政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。優(yōu)化政策環(huán)境，提高行政服務(wù)質(zhì)量，并充分發(fā)揮企業(yè)在開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。加快發(fā)展與促進(jìn)應(yīng)用相結(jié)合。把電子商務(wù)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相互融合的實(shí)現(xiàn)形式，以發(fā)展帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展。求所有與求所用相結(jié)合。既要重視本市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展，又要強(qiáng)化對(duì)全球電子商務(wù)資源的整合利用，著重提高電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展新模式。
（四）發(fā)展思路與目標(biāo)。按照“內(nèi)培外引、集聚發(fā)展、創(chuàng)新模式、整合應(yīng)用”的總體發(fā)展思路，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)電子商務(wù)交易額持續(xù)快速增長(zhǎng)。到2015年，全市電子商務(wù)交易額突破1200億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額總額的比例超過(guò)10%。到2017年，電子商務(wù)交易額超過(guò)2000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額總額的比例超過(guò)12%，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，市場(chǎng)輻射力明顯增強(qiáng)，培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率的電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)、行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商和電子商務(wù)平臺(tái)，全市電子商務(wù)應(yīng)用在全省乃至全國(guó)處于領(lǐng)先水平，將惠州打造成為具有重要影響的省級(jí)或國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集示范基地。
二、加快培育一批電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)商
（五）加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)與消費(fèi)者間的網(wǎng)絡(luò)零售（B2C），規(guī)范發(fā)展消費(fèi)者間網(wǎng)絡(luò)零售（C2C）和網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)。支持建設(shè)若干個(gè)在特色鮮明、定位清晰、錯(cuò)位發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)。打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)新“惠貨”品牌協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的大型快遞、物流企業(yè)依托物流配送優(yōu)勢(shì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)。
（六）大力發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)為依托，著力在消費(fèi)電子、紡織服裝、鞋帽箱包、家具照明、玩具工藝、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展銷售全過(guò)程的多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的再升級(jí)。鼓勵(lì)大型核心企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，引導(dǎo)現(xiàn)有的行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的電子商務(wù)平臺(tái)延伸。
（七）發(fā)展壯大網(wǎng)商隊(duì)伍。優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)建網(wǎng)商發(fā)展集聚區(qū)，支持大學(xué)畢業(yè)生、個(gè)體商戶通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，壯大我市網(wǎng)商隊(duì)伍。積極開(kāi)展培訓(xùn)教育，指導(dǎo)網(wǎng)商提升整體運(yùn)營(yíng)水平，由“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、“家庭網(wǎng)商”向管理先進(jìn)、設(shè)施完備、制度完善的現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力培育、挖掘和樹(shù)立一批網(wǎng)商成功案例，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的網(wǎng)商獎(jiǎng)評(píng)活動(dòng)。
三、大力普及和深化應(yīng)用電子商務(wù)
（八）實(shí)施“惠貨網(wǎng)上行”工程?？偨Y(jié)“惠貨全國(guó)行”的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“惠貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，組織企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上聯(lián)合促銷行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)“上網(wǎng)觸電”，進(jìn)一步拓展惠貨市場(chǎng)。加大宣傳推廣力度，樹(shù)立惠貨網(wǎng)上行“實(shí)惠、優(yōu)質(zhì)、安全”的品牌形象，在全市形成應(yīng)用電子商務(wù)的良好發(fā)展氛圍。積極研究、探索并建立支撐我市產(chǎn)品營(yíng)銷推廣和市場(chǎng)開(kāi)拓的網(wǎng)上、網(wǎng)下結(jié)合的服務(wù)體系，推進(jìn)“惠貨全國(guó)行”和“惠貨網(wǎng)上行”活動(dòng)及其制度化、規(guī)范化和模式化。
（九）重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。支持制造企業(yè)通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)旗艦店、專賣店，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)，開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)零售渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建平臺(tái)。積極培育發(fā)展面向制造企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)。指導(dǎo)大型骨干制造企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動(dòng)作用。
（十）支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托自身在流通體系的豐富經(jīng)驗(yàn)和品牌、渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種形式建設(shè)網(wǎng)上批發(fā)市場(chǎng)和網(wǎng)上電子商城，實(shí)現(xiàn)線上、線下相互結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
（十一）推動(dòng)中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)中小微型企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展在線銷售、訂單管理、客戶服務(wù)、商品采購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高中小微型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)水平。鼓勵(lì)、支持和幫助中小企業(yè)，特別是小微型企業(yè)以服務(wù)外包形式，開(kāi)展在線營(yíng)銷、銷售、采購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通效率，降低企業(yè)發(fā)展成本。
（十二）拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)向物流、會(huì)展、旅游、文化、數(shù)字出版、服務(wù)貿(mào)易、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)、電子旅游、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上菜市場(chǎng)、社區(qū)電子商務(wù)等電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)電子商務(wù)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、藥品采購(gòu)等公共領(lǐng)域的應(yīng)用。
四、打造具有惠州特色的電子商務(wù)模式
（十三）積極創(chuàng)造獨(dú)具特色的惠州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照“線上展銷平臺(tái)＋落地電子商務(wù)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”模式，將從網(wǎng)上展銷平臺(tái)延伸到集網(wǎng)上展銷平臺(tái)、網(wǎng)下政策引導(dǎo)、集聚各種資源供應(yīng)商，形成支付、培訓(xùn)、物流、信用環(huán)境、交易體系等的一站式落地服務(wù)，建立惠州市電子商務(wù)服務(wù)中心。大力培育發(fā)展第四方電子商務(wù)，發(fā)展創(chuàng)新的電子商務(wù)服務(wù)外包模式。
（十四）建設(shè)全網(wǎng)營(yíng)銷的網(wǎng)上展銷平臺(tái)。升級(jí)“惠州產(chǎn)品網(wǎng)上展銷電子商務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)惠州產(chǎn)品從單一的平臺(tái)到各主流電商平臺(tái)的全網(wǎng)營(yíng)銷。鼓勵(lì)惠州各類企業(yè)充分利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)打造企業(yè)品牌，擴(kuò)大銷售。
（十五）打造“惠州電子商務(wù)服務(wù)業(yè)O2O（online to offline）模式”。鼓勵(lì)流通企業(yè)以網(wǎng)上銷售帶動(dòng)門店銷售，以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售，不斷探索“線上市場(chǎng)”與“線下市場(chǎng)”互動(dòng)促銷的經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)利用流通企業(yè)已有的品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系，為網(wǎng)上銷售提供豐富的商品、良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。以網(wǎng)上低成本、全天候的商品展示和交易渠道，有效促進(jìn)實(shí)體店鋪擴(kuò)大銷售。
五、加強(qiáng)配套與服務(wù)支撐體系建設(shè)
（十六）建立高效的物流配送體系。扶持高效物流營(yíng)運(yùn)商發(fā)展，支持大中型企業(yè)建設(shè)物流園和物流倉(cāng)，促進(jìn)物流資源共享，降低物流配送成本。完善企業(yè)全過(guò)程的一體化物流配送服務(wù)，培養(yǎng)企業(yè)現(xiàn)代物流理念，加快物流產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的融合；完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立物流信息標(biāo)準(zhǔn)化，打造公共物流信息平臺(tái)，引導(dǎo)物流服務(wù)網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)對(duì)電子商務(wù)物流發(fā)展的有力支撐；整合、推進(jìn)新型物流配送中心建設(shè)，促進(jìn)商流、物流、資金流和信息流的有效整合，提升現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
（十七）加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培育引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)資源，以產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，提供策劃、設(shè)計(jì)、代運(yùn)營(yíng)、支撐軟件、物流、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)和金融等一站式電子商務(wù)服務(wù)，幫助傳統(tǒng)中小企業(yè)加快開(kāi)展電子商務(wù)步伐。建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，積極將政府職能中技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的事務(wù)依法移交行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
六、提升電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展水平
（十八）發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)設(shè)備和軟件服務(wù)。積極引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高電子商務(wù)平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力。
（十九）推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。推進(jìn)以云計(jì)算為重點(diǎn)方向的大數(shù)據(jù)技術(shù)、虛擬化技術(shù)等的創(chuàng)新和應(yīng)用，加強(qiáng)RFID、二維碼、導(dǎo)航定位等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高電子商務(wù)的智能化、高速化水平。
（二十）大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。推進(jìn)無(wú)線寬帶應(yīng)用，加快構(gòu)建無(wú)線城市。積極發(fā)展基于新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，更具個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準(zhǔn)化的移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。大力支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，拓寬移動(dòng)電子商務(wù)覆蓋面。
七、實(shí)施電子商務(wù)重點(diǎn)工程
（二十一）培育引進(jìn)一批電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)。培育和引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、商業(yè)模式創(chuàng)新、規(guī)模大、資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。重點(diǎn)支持國(guó)家和省電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展，著力打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的電子商務(wù)企業(yè)。吸引一批國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營(yíng)運(yùn)中心落戶惠州。
（二十二）電子商務(wù)示范基地建設(shè)工程。加快建設(shè)集信息服務(wù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈基地，大力推進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，努力創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。
（二十三）電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程。以電子商務(wù)示范基地為依托，加快建設(shè)以培育發(fā)展各類電子商務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，以電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、孵化、人才培育支持為重點(diǎn)的電子商務(wù)服務(wù)中心。
八、加大政策支持力度
（二十四）強(qiáng)化財(cái)政支持。結(jié)合我市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，加快制訂或落實(shí)支撐電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政、稅收、融資等政策，降低電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展門檻，促進(jìn)本市企業(yè)電子商務(wù)的普及應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門逐步增加現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，每年統(tǒng)籌安排一定數(shù)額資金用于支持電子商務(wù)發(fā)展，加大對(duì)電子商務(wù)的支持力度，保障電子商務(wù)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。優(yōu)先支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定為省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心并按規(guī)定給予資助。對(duì)新引進(jìn)的知名電子商務(wù)企業(yè)總部，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；重點(diǎn)支持電子商務(wù)重大工程和項(xiàng)目、傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)研究與創(chuàng)新應(yīng)用和電子商務(wù)相關(guān)活動(dòng)。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等要加大支持電子商務(wù)發(fā)展，要將符合資助條件的電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目納入專項(xiàng)資金的支持范圍。
（二十五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)的50%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)，可優(yōu)先推薦為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
（二十六）強(qiáng)化融資支持。健全政府引導(dǎo)與銀行信貸投資相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)資本作用的電子商務(wù)投融資機(jī)制。推進(jìn)相關(guān)投融資服務(wù)平臺(tái)和配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善多元化、多渠道的投融資機(jī)制。支持電子商務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采用無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。支持電子商務(wù)企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、兼并重組、上市融資等，增強(qiáng)發(fā)展能力。
（二十七）強(qiáng)化用地指標(biāo)。用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障本地電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、國(guó)內(nèi)龍頭電子商務(wù)企業(yè)落戶和重大電子商務(wù)項(xiàng)目。充分利用“三舊”改造政策，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況下，鼓勵(lì)利用空置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不申請(qǐng)土地用途和使用權(quán)人變更的，可暫不作為改變用途、不增收土地價(jià)款。
（二十八）強(qiáng)化人才支持。符合條件的電子商務(wù)領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先納入市人才引進(jìn)計(jì)劃。國(guó)家和省電子商務(wù)示范企業(yè)聘用的部門經(jīng)理以上人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，享受居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶落戶、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的政策待遇。對(duì)一定規(guī)模省重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)副總經(jīng)理以上并作出突出貢獻(xiàn)的人員，可按《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于突出貢獻(xiàn)人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定的暫行辦法》（粵人社發(fā)〔2012〕38號(hào)）進(jìn)行職稱申報(bào)。支持惠州大中專院校設(shè)立電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，共建電子商務(wù)人才基地，培育精通電子商務(wù)的復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型專門人才。與電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)電子商務(wù)人才，鼓勵(lì)企業(yè)組織骨干員工參加行業(yè)性電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
（二十九）降低準(zhǔn)入門檻。創(chuàng)新登記注冊(cè)服務(wù)方式，進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入條件，允許企業(yè)在登記時(shí)冠“電子商務(wù)”行業(yè)名稱。降低電子商務(wù)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本首期最低可繳納20%，其余2年內(nèi)繳足。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)化政策環(huán)境
（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、文化廣電新聞出版局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、金融工作局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局，各縣、區(qū)政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等單位組成。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展，及時(shí)聯(lián)系溝通情況，研究解決有關(guān)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管部門依職能推進(jìn)電子商務(wù)工作。加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)組織建設(shè)，加大對(duì)行業(yè)組織的政策引導(dǎo)和資金扶持，充分發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。
（三十一）加強(qiáng)制度建設(shè)。編制《惠州市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確發(fā)展方向和任務(wù)。市直各有關(guān)部門、各縣、區(qū)要根據(jù)本意見(jiàn)，盡快出臺(tái)一批支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，加大電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假。
（三十二）加大宣傳和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，增強(qiáng)企業(yè)和市民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)和信息安全意識(shí)，在全社會(huì)形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的氛圍。要加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)、應(yīng)用和管理等方面人才的培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“持證上崗”。高等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。要強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提升各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)應(yīng)用能力。
惠州市人民政府辦公室
2013年6月5日????