眉山市人民政府辦公室關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見
（眉府辦發(fā)[2014]58號）
為充分發(fā)揮電子商務(wù)在帶動農(nóng)業(yè)、提升工業(yè)、促進服務(wù)業(yè)中的重要作用，推動我市經(jīng)濟跨越發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕82號）精神，結(jié)合眉山實際，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體思路、發(fā)展目標
堅持以平臺建設(shè)和應(yīng)用普及為重點，注重宣傳引導和示范帶動，強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送、人才保障三大支撐，切實推進網(wǎng)絡(luò)與實體經(jīng)濟深度融合，加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。力爭到2017年，全市電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達到500億元和100億元以上，其中網(wǎng)絡(luò)零售額相當于社會消費品零售總額20%以上。
二、重點工作
（一）實施“集聚工程”，加快形成電子商務(wù)新優(yōu)勢。
1.著力引進和培育電子商務(wù)大項目大企業(yè)。充分利用眉山區(qū)位優(yōu)勢，突出招大引強，引進國內(nèi)外知名的綜合性或?qū)I(yè)性電子商務(wù)龍頭企業(yè)在我市注冊設(shè)立全國性、區(qū)域性或功能性總部，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域分撥中心、客戶服務(wù)中心、研發(fā)中心、人才培訓基地，對引進帶動性強、商業(yè)模式新、技術(shù)含量高的重大電子商務(wù)項目，實行“一事一議”。扶持和培育成長性、帶動性強的電子商務(wù)企業(yè)做大做強。到2017年，全市國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)不少于10家。（責任單位：各區(qū)縣人民政府、市投資促進局、市管園區(qū)管委會）
2.加快電子商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。依托眉山現(xiàn)代工業(yè)新城總部經(jīng)濟區(qū)、彭山青龍物流園區(qū)、仁壽文林園區(qū)等園區(qū)現(xiàn)有資源，重點培育3個以上集貿(mào)易、物流、融資、培訓于一體的多功能、多業(yè)態(tài)電子商務(wù)園區(qū)。鼓勵有條件的區(qū)縣建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，引導電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。整合利用閑置的城市綜合體、廠房、寫字樓等資源，發(fā)展一批配套設(shè)施完善、營運成本低、孵化作用明顯的電商專業(yè)樓宇。（責任單位：各區(qū)縣人民政府、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市管園區(qū)管委會）
3.加快公共服務(wù)平臺應(yīng)用建設(shè)。加大落戶我市的IBM、亞馬遜等平臺的應(yīng)用推廣力度，發(fā)揮其服務(wù)支撐作用。引導本地企業(yè)和農(nóng)村專合組織利用國內(nèi)知名電商平臺，開設(shè)眉山產(chǎn)品專區(qū)，集中展示、宣傳和推廣眉山企業(yè)和眉山產(chǎn)品。結(jié)合眉山產(chǎn)業(yè)特點和群眾需求，培育1-2個具有比較優(yōu)勢的行業(yè)電子商務(wù)交易平臺，引導行業(yè)企業(yè)入駐。建設(shè)1個便民、利民的城市生活平臺。（責任單位： 市委農(nóng)工委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局、市旅游局）
（二）實施“應(yīng)用工程”，不斷擴展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。
1.推動電子商務(wù)進企業(yè)。鼓勵各類企業(yè)加入第三方平臺或自建平臺，推進線上線下市場融合發(fā)展，探索利用跨境電子商務(wù)等方式開拓國際市場；引導限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立獨立的電子商務(wù)法人企業(yè)。到2017年，限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到60%以上。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局）
2.推動電子商務(wù)進社區(qū)。推動金融IC卡、網(wǎng)上銀行、手機銀行等的廣泛安全應(yīng)用，構(gòu)建全方位網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境。加快推進加載金融功能的“一卡通”建設(shè)，推進便民支付自助服務(wù)終端的普及應(yīng)用，實現(xiàn)水電費、燃氣費、通訊費等居民日常生活基本消費電子化。發(fā)展一批電子商務(wù)示范社區(qū)，引導城鎮(zhèn)居民通過電子商務(wù)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到2017年，城鎮(zhèn)居民電子商務(wù)應(yīng)用率達到70%以上。（責任單位：各區(qū)縣人民政府、市民政局、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、市政府金融辦、人行眉山市中心支行）
3.推動電子商務(wù)進農(nóng)村。依托省級農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點示范縣項目、“萬村千鄉(xiāng)工程”和村郵站建設(shè)開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場，逐步完善雙向流通體系。鼓勵和支持農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社等建立網(wǎng)上交易平臺。開展農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)知識普及培訓，幫助農(nóng)戶應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場。到2017年，農(nóng)村專合組織電子商務(wù)應(yīng)用率達到60%以上。（責任單位：市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局）
4.發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會作用。成立眉山市電子商務(wù)協(xié)會，及時向會員提供信息咨詢、電商知識普及、技能培訓、考察、合作、交流、對接等服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化委、市委農(nóng)工委、市民政局）
（三）實施“配套工程”，強化電子商務(wù)發(fā)展支撐。
1.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。進一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)運行速度和服務(wù)水平，加速互聯(lián)互通、資源共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。（責任單位：各區(qū)縣人民政府、市經(jīng)濟和信息化委、市管園區(qū)管委會）
2.優(yōu)化物流配送體系。支持建設(shè)區(qū)域性物流中心、快遞分撥中心、冷鏈物流體系。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪髻Y源，大力發(fā)展第三方物流，推進第四方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。發(fā)展快遞物流，培育一批信譽良好、服務(wù)到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。加快社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所和設(shè)施建設(shè)。加強城市快遞車輛管理，2015年底以前，允許快遞企業(yè)采用12座以下中小型客車開展快遞收投業(yè)務(wù)，過渡期結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)采用符合行業(yè)標準的封閉式貨車。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
3.強化電子商務(wù)人才保障。引導眉山境內(nèi)大專院校、中等職業(yè)技術(shù)學校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，鼓勵民辦職業(yè)培訓學校開展電子商務(wù)類職業(yè)技能培訓。建設(shè)電子商務(wù)人才實訓基地，重點培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟高端人才、專業(yè)人才和應(yīng)用普及人才。加強對全市黨政機關(guān)事業(yè)單位干部職工、企業(yè)負責人、農(nóng)村專合組織負責人、高校畢業(yè)生電子商務(wù)應(yīng)用培訓。落實全市高層次人才引進政策，圍繞項目積極引進電子商務(wù)高級技術(shù)人才和管理人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、團市委、市商務(wù)局、市科技局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。切實發(fā)揮眉山市促進電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室的作用，協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。市級有關(guān)部門要各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各區(qū)縣和市管園區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，負責本地電子商務(wù)工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責任單位：市商務(wù)局、各區(qū)縣人民政府、市管園區(qū)管委會）
（二）加大宣傳引導。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議等媒體和形式，大力宣傳電子商務(wù)發(fā)展的重要意義、現(xiàn)狀及趨勢，宣傳我市電子商務(wù)平臺建設(shè)、普及應(yīng)用的生動實踐和成功案例，著力營造加快電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：市政府新聞辦、市商務(wù)局）
（三）強化政策支持。市財政安排電子商務(wù)發(fā)展專項資金，重點用于支持注冊在市內(nèi)稅收解繳關(guān)系在市級的電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)平臺做大做強，以及全市電子商務(wù)引領(lǐng)示范項目承辦主體企業(yè)的獎勵。市政府對新獲得國家和省電子商務(wù)引領(lǐng)示范項目承辦主體企業(yè)分別予以20萬元、10萬元的獎勵。新獲得5A級、4A級、3A級、2A級物流企業(yè)稱號，分別予以20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的獎勵。各區(qū)縣結(jié)合自身實際，安排相應(yīng)資金支持電子商務(wù)發(fā)展。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、各區(qū)縣人民政府、市管園區(qū)管委會）
（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測。研究制訂電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)查評估體系，加強電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，探索建立電子商務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會消費品零售總額進行統(tǒng)計。（責任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局眉山調(diào)查隊）
（五）實行考核獎懲。建立和完善加快電子商務(wù)發(fā)展考核指標體系，分解下達年度目標任務(wù)，納入目標績效考核。每年表揚一批電子商務(wù)發(fā)展先進集體，表揚一批電子商務(wù)引領(lǐng)示范項目承辦主體。（責任單位： 市商務(wù)局、市目標績效辦、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局眉山調(diào)查隊）
眉山市人民政府辦公室
2014年11月17日??