江蘇省教育廳關(guān)于教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見
（蘇教法〔2014〕9號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）教育局：
2013年，我省啟動(dòng)新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)，并確定首批22個(gè)教育現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十二屆六次、七次全會(huì)精神，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕8號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕85號(hào)）要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)提出如下意見。
一、明確示范區(qū)建設(shè)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系為引領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，不斷提升各級(jí)各類教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育，努力建成教育改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、促進(jìn)教育公平示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)、教育開放合作引領(lǐng)區(qū)，走在全省教育現(xiàn)代化建設(shè)前列，為全省乃至全國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
（二）基本原則
--先行先試，創(chuàng)新發(fā)展。圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索，深化改革，力爭(zhēng)在創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題等方面率先取得突破。
--提升質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把提高教育質(zhì)量作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
--示范引領(lǐng)，率先發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，率先、超前達(dá)到省定教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度要求。以可復(fù)制、可推廣為基本要求，積極探索具有時(shí)代特征和示范借鑒意義的教育現(xiàn)代化建設(shè)模式與經(jīng)驗(yàn)。
--統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局與重點(diǎn)、公平與效率、規(guī)模與質(zhì)量、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)等關(guān)系，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）主要目標(biāo)
對(duì)照江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，位于蘇南、蘇中、蘇北的示范區(qū)分別于2016年、2017年、2018年前綜合得分達(dá)90分以上，單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80%，提前達(dá)到省定指標(biāo)體系要求，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育，建成更加先進(jìn)的教育設(shè)施，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，實(shí)施富有成效的社會(huì)服務(wù)，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。到2020年，現(xiàn)代教育治理體系基本形成，教育治理能力有效增強(qiáng)，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。
二、著力打造教育改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)
（四）深化教育管理體制改革。圍繞推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)三方新型關(guān)系，促進(jìn)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。減少對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，減少各類工程項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)檢查評(píng)比表彰活動(dòng)。健全教育分級(jí)管理體制，完善縣級(jí)統(tǒng)籌、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建的學(xué)前教育管理體制；建立健全以縣為主的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校的作用；建立完善市縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校自主發(fā)展的高中教育管理體制；建立健全市縣為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會(huì)支持的職業(yè)教育管理體制。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，建立相對(duì)獨(dú)立的各級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，形成良性的教育管理自我監(jiān)控和完善機(jī)制。推進(jìn)依法治教、依法治校和依法行政，深入開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)《江蘇省教育系統(tǒng)重大行政決策程序規(guī)定（試行）》。
（五）深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。推進(jìn)公辦學(xué)校多形式辦學(xué)，通過建立校區(qū)、分校、教育共同體、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶等方式扶持薄弱學(xué)校，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度，推動(dòng)公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)或由行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，支持以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與舉辦職業(yè)教育。大力支持民辦教育，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)、社保等政策，健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)等制度，推動(dòng)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理，執(zhí)行不同的收費(fèi)政策，實(shí)行差異化的財(cái)政扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠制度，促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
（六）深化人才培養(yǎng)體制改革。遵循教育規(guī)律，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和終身發(fā)展的育人制度體系。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)德育工作，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，充分發(fā)揮德育課程的主渠道作用，增強(qiáng)德育針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，深入推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)落實(shí)每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。改進(jìn)美育教學(xué)，推進(jìn)藝術(shù)學(xué)科與其他相關(guān)學(xué)科有機(jī)融合，廣泛開展校園文化藝術(shù)活動(dòng)。配齊音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師和心理健康教師，開足開好規(guī)定課程，深入開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建工作。深化中小學(xué)課程教學(xué)改革，以課程基地建設(shè)為載體和突破，推動(dòng)中小學(xué)課程實(shí)施方式創(chuàng)新，以課程聯(lián)盟建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。立足區(qū)域特色推進(jìn)地方課程和校本課程建設(shè)，加強(qiáng)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，大力推進(jìn)“做中學(xué)、做中教”。積極推動(dòng)中高職、本?？沏暯迂炌ǖ募夹g(shù)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)改革，建設(shè)學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。推進(jìn)考試招生制度改革，堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。落實(shí)四星級(jí)普通高中70%以上招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)所有初中的政策。
（七）深化教育保障機(jī)制改革。完善“政府投入為主、社會(huì)力量參與和非義務(wù)教育家庭合理分擔(dān)”的教育投入保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到法定“三增長(zhǎng)”要求。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。深化教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制改革。加強(qiáng)師德建設(shè)，把師德表現(xiàn)作為教師考核聘用的首要內(nèi)容。落實(shí)每5年一周期教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)制度，到2018年，所有縣級(jí)示范區(qū)以及蘇南聯(lián)片示范區(qū)、市級(jí)示范區(qū)所轄縣（市、區(qū)）均建成示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心。嚴(yán)格中小學(xué)教師準(zhǔn)入和新任教師公開招聘制度，探索建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制?？茖W(xué)合理確定中小學(xué)師生比，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。探索建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度。建立編外臨時(shí)聘用人員管理縣級(jí)審批制度，及時(shí)兌現(xiàn)其工資待遇，按規(guī)定為其足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，拓展企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師渠道。
三、著力打造促進(jìn)教育公平示范區(qū)
（八）不斷縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，村級(jí)幼兒園都要建成合格園。健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好學(xué)校布局調(diào)整工作，辦好農(nóng)村必要的教學(xué)點(diǎn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)掛鉤幫扶，完善城市學(xué)校支援農(nóng)村學(xué)校的機(jī)制。加快農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化建設(shè)。采取有力措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教的教師在職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)表彰等方面實(shí)施傾斜政策。中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)崗位適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。
（九）不斷縮小校際教育發(fā)展差距。貫徹落實(shí)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度，全面加強(qiáng)校舍場(chǎng)地、教育裝備、教師隊(duì)伍、教學(xué)資源等方面建設(shè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校提供管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平和管理能力。完善縣域范圍內(nèi)教師定期交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。義務(wù)教育學(xué)校教師、骨干教師每年交流比例均不低于符合交流條件教師總數(shù)的15%，義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)在同一學(xué)校連任一般不超過2屆。加強(qiáng)教育裝備建設(shè)，到2018年，所有縣級(jí)示范區(qū)以及蘇南聯(lián)片示范區(qū)、市級(jí)示范區(qū)所轄縣（市、區(qū)）中小學(xué)基本達(dá)到《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》一類要求。建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加固改造、新建重建中小學(xué)和幼兒園校舍。加強(qiáng)校園安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)校安全保障整體水平。
（十）依法保障特殊群體平等受教育權(quán)利。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，完善隨班就讀保障體系，支持各級(jí)各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，為殘疾兒童少年提供高質(zhì)量個(gè)性化的教育、康復(fù)和保健服務(wù)。到2018年，普及殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。完善外來務(wù)工人員隨遷子女受教育的保障機(jī)制。根據(jù)“以流入地政府負(fù)責(zé)為主、以公辦學(xué)校接納為主”的原則，確保外來務(wù)工人員隨遷子女由公辦學(xué)校充分吸納，平等接受義務(wù)教育。對(duì)已存在且符合規(guī)定的隨遷子女學(xué)校要加強(qiáng)管理，提升水平，嚴(yán)禁任何形式的違規(guī)辦校、辦學(xué)。按有關(guān)規(guī)定做好外來務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考和普通高考工作，確保其享受同等錄取政策。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童少年，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。根據(jù)人口政策調(diào)整、城鎮(zhèn)化推進(jìn)和流動(dòng)人口增加等因素，優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育和義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃學(xué)校布局，加強(qiáng)教育資源建設(shè)，滿足生源變化需求。
四、著力打造優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)
（十一）推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，滿足人民群眾入園需求。強(qiáng)化幼兒園建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格備案驗(yàn)收制度，確保新建幼兒園均達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)。加大清理整頓力度，全面消除無證幼兒園和存在安全隱患的幼兒園、辦園點(diǎn)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的監(jiān)督管理，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。保育員、保健員應(yīng)取得崗位任職資格，實(shí)行持證上崗。大力開展省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工作，到2018年，本區(qū)域省優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)90%以上。
（十二）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，辦好每一所學(xué)校，努力做到校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、生均公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生個(gè)性一樣得到發(fā)展、學(xué)校安全一樣得到保障、人民群眾一樣滿意，基本消除擇?，F(xiàn)象。到2016年，所有示范區(qū)達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，到2017年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?？刂茖W(xué)校規(guī)模和班額，率先按規(guī)定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，消除大班額現(xiàn)象，積極推行小班化教學(xué)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高課程實(shí)施水平，健全教育質(zhì)量保障體系和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定要求，嚴(yán)禁開設(shè)重點(diǎn)班、快慢班，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。大力實(shí)施薄弱初中質(zhì)量提升工程和小學(xué)特色文化建設(shè)工程，提升義務(wù)教育內(nèi)涵建設(shè)水平。
（十三）推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展。優(yōu)化普通高中布局，堅(jiān)持適度規(guī)模辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋。加強(qiáng)普通高中課程基地和高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)，形成一批拓展型和探究型課程。推進(jìn)育人方式多樣化、個(gè)性化，增加選修課程，適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育融通。支持辦學(xué)水平較高、辦學(xué)行為規(guī)范的普通高中開展人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，授予其在課程開發(fā)、教學(xué)改革等方面更大的自主權(quán)。推動(dòng)普通高中和高校人才培養(yǎng)有效銜接，深化普通高中與高校協(xié)作實(shí)施創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)。
（十四）推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育促發(fā)展、助轉(zhuǎn)型、保民生的服務(wù)能力。保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。優(yōu)化職業(yè)院校布局，推進(jìn)職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、現(xiàn)代化建設(shè)。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃和動(dòng)態(tài)管理，建立主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程，推動(dòng)校企聯(lián)動(dòng)發(fā)展和教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈有機(jī)融合。到2018年，所有縣級(jí)示范區(qū)以及蘇南聯(lián)片示范區(qū)、市級(jí)示范區(qū)所轄縣（市、區(qū)）均建成1-2所省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校，建設(shè)一批現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地，形成一批對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化專業(yè)群。加強(qiáng)課程資源開發(fā)，推行理論實(shí)踐一體化、項(xiàng)目化課程和數(shù)字化教學(xué)，促進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證融通。強(qiáng)化校企協(xié)同育人，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重。落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
（十五）推動(dòng)社會(huì)教育加快發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各種教育資源，完善終身教育體系，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)平臺(tái)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。廣泛開展社區(qū)教育，構(gòu)建以開放大學(xué)為龍頭，以社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。到2018年，所有縣級(jí)示范區(qū)以及蘇南聯(lián)片示范區(qū)、市級(jí)示范區(qū)所轄縣（市、區(qū)）均達(dá)到社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極開發(fā)繼續(xù)教育資源，發(fā)展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、深入家庭的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，加快構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)云服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。加快發(fā)展老年教育，支持開放大學(xué)舉辦面向老年群體的學(xué)歷教育。
（十六）推動(dòng)教育信息化建設(shè)。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、教育資源和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。加快建設(shè)以課程資源和自主學(xué)習(xí)資源為主的數(shù)字化教學(xué)資源體系，做到結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、形式多樣、質(zhì)量?jī)?yōu)良、使用便捷。改革教學(xué)方式方法，探索“微課”、“翻轉(zhuǎn)課堂”等新型教學(xué)模式。加大教師信息技術(shù)培訓(xùn)力度，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和新一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)以服務(wù)融合為根本的智慧校園和以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智慧管理，建成具有區(qū)域特色、涵蓋各級(jí)各類教育的智慧教育體系。
五、著力打造教育開放合作引領(lǐng)區(qū)
（十七）深化區(qū)域合作交流。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，加強(qiáng)與省內(nèi)外教育發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展項(xiàng)目合作，提升教育發(fā)展水平。蘇南聯(lián)片示范區(qū)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，打破行政區(qū)劃限制，破解體制機(jī)制障礙，深化區(qū)域教育合作發(fā)展，探索建立區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)跨市決策、執(zhí)行、監(jiān)督的協(xié)作機(jī)制。蘇南聯(lián)片示范區(qū)、市級(jí)示范區(qū)要聚焦教育重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)的整體性和協(xié)同性；強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校之間的有效聯(lián)合，在優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面深度合作，推動(dòng)教育資源要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十八）擴(kuò)大教育對(duì)外開放。積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育改革發(fā)展。加強(qiáng)涉外辦學(xué)規(guī)劃和管理，提高高中階段中外合作辦學(xué)質(zhì)量和水平。結(jié)合深化高中課程改革，在有條件的普通高中探索引進(jìn)國(guó)際課程試點(diǎn)。推動(dòng)職業(yè)院校與國(guó)外行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)課程與國(guó)際通用職業(yè)資格證書銜接。健全外籍教師引進(jìn)機(jī)制，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，組織區(qū)域內(nèi)學(xué)校聯(lián)合聘請(qǐng)外籍教師試點(diǎn)。擴(kuò)大教師海外培訓(xùn)和學(xué)生海外短期學(xué)習(xí)規(guī)模，努力培養(yǎng)具有國(guó)際視野的人才。支持有條件的學(xué)校招收外籍學(xué)生，在海外建設(shè)孔子課堂。支持通過友好省州、友好城市資源，推動(dòng)友好學(xué)校結(jié)對(duì)建設(shè)。
六、努力為示范區(qū)建設(shè)提供條件保障
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳會(huì)同省有關(guān)部門成立教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究部署、指導(dǎo)督促示范區(qū)建設(shè)工作。各示范區(qū)要把示范區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期研究教育現(xiàn)代化建設(shè)工作，把建設(shè)進(jìn)展情況納入政府考核內(nèi)容，動(dòng)員各方力量參與教育現(xiàn)代化建設(shè)。各示范區(qū)的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報(bào)省教育廳備案。蘇南聯(lián)片示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃由蘇州市牽頭制定。
（二十）強(qiáng)化政策支持。各示范區(qū)要加大對(duì)教育現(xiàn)代化建設(shè)的投入，以優(yōu)先投入保障教育優(yōu)先發(fā)展；增加財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入；落實(shí)并逐步提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，2015年底完成高中階段教育學(xué)?；▊鶆?wù)化解任務(wù)；建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障及穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年增長(zhǎng)；按照不低于中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校核定工資總額（含績(jī)效工資）的1.5%安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省教育廳授權(quán)示范區(qū)依照省定標(biāo)準(zhǔn)，自主開展省優(yōu)質(zhì)園、義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校、星級(jí)普通高中、高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等評(píng)審認(rèn)定工作；加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)，依據(jù)全省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，及時(shí)研究分析、切實(shí)幫助解決示范區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)中的突出問題，并定期組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；大力宣傳示范區(qū)建設(shè)成效，積極推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。
（二十一）建立考核機(jī)制。各示范區(qū)要建立目標(biāo)管理制度，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化考核督查，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。各示范區(qū)于每年底向省教育廳提交年度建設(shè)報(bào)告。省教育廳結(jié)合全省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，每年組織對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為示范區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整和政策支持的重要依據(jù)。
非示范區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本意見執(zhí)行。
江蘇省教育廳
2014年10月21日