遼寧省衛(wèi)生廳、遼寧省教育廳、遼寧省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見
（遼衛(wèi)字〔2007〕1號(hào)）
各市衛(wèi)生局、教育局、財(cái)政局，各高等醫(yī)學(xué)院校：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2002]13號(hào)），根據(jù)衛(wèi)生部、教育部、財(cái)政部、人事部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)[2002]321號(hào)），結(jié)合我省農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍實(shí)際，提出以下意見：
一、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)并重，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支與我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的“下得去、留得住、用得上”的衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍。
（二）工作目標(biāo)
1、到2010年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生全部取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。
2、到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生大專及以上學(xué)歷達(dá)到60%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部達(dá)到中專學(xué)歷和中專水平，有計(jì)劃地培養(yǎng)部分鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到大專學(xué)歷。
二、突出重點(diǎn)，均衡發(fā)展，健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系
（一）調(diào)整高等醫(yī)學(xué)院校招生規(guī)模，為農(nóng)村定向培養(yǎng)人才
1、高等醫(yī)學(xué)院校要根據(jù)《中國醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展綱要》提出的農(nóng)村衛(wèi)生人才學(xué)歷教育規(guī)劃，結(jié)合我省農(nóng)村衛(wèi)生人才的需求及目前高等醫(yī)學(xué)院校招生的實(shí)際，在原有本科招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)學(xué)?？粕恼猩?guī)模， 鼓勵(lì)本、?？漆t(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。
2、高等醫(yī)學(xué)院校負(fù)責(zé)農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育工作，提高他們的學(xué)歷層次，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過推薦與考試相結(jié)合的方式，招收已取得中專或中專同等學(xué)歷，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中青年技術(shù)骨干。由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門推薦，市級(jí)衛(wèi)生行政部門審核，擇優(yōu)免費(fèi)進(jìn)入到高等醫(yī)學(xué)院校接受?？茖哟螌W(xué)歷教育。高等醫(yī)學(xué)院校要針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，采取靈活的授課方式，突出全科特點(diǎn)，重點(diǎn)是提高他們的臨床實(shí)踐技能和專業(yè)技術(shù)水平。
（二）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的在職培訓(xùn)制度
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，要把在職培訓(xùn)與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育結(jié)合起來，不斷鞏固和更新知識(shí)，提高實(shí)際工作能力?？h級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)職能，有針對(duì)性地結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)際，突出常見病、多發(fā)病、防治知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；要采用適宜和靈活的培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，如：函授、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)教育，講習(xí)班等，給學(xué)員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。各級(jí)政府要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，減輕衛(wèi)生技術(shù)人員的負(fù)擔(dān)。省、市級(jí)衛(wèi)生行政部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，做好師資培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2、建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度。要從在職衛(wèi)生技術(shù)人員中選擇醫(yī)德好、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、年齡適當(dāng)、具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，免費(fèi)到上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)3-6個(gè)月，每5年輪訓(xùn)一次，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平及服務(wù)質(zhì)量。
三、加強(qiáng)政府支持力度，加大農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的投入
為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作，各級(jí)政府要把農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金。省財(cái)政將根據(jù)省農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃，安排農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，市級(jí)政府也要根據(jù)省計(jì)劃和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況安排專項(xiàng)資金，確保農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。
四、采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍
要制定有利于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的配套政策，改革人事管理體制和用人制度，加強(qiáng)培養(yǎng)和改善衛(wèi)生人才來源渠道，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的工資待遇；完善社會(huì)保障制度，改善農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的工作環(huán)境和生活條件；吸引大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍，使農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏的現(xiàn)狀從根本上得到解決。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展擺到重要位置，提到議事日程，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生需求，制定切實(shí)可行的衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，合理配置衛(wèi)生人力資源，保證農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處。
六、加大監(jiān)督檢查力度，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)目標(biāo)
農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)實(shí)行項(xiàng)目管理，經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫骷?jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，保證培養(yǎng)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)完成。省衛(wèi)生廳將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項(xiàng)目的中、終期進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，并通報(bào)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，此項(xiàng)工作將納入各市衛(wèi)生行政部門目標(biāo)管理的考評(píng)內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
二○○七年二月二十五日