湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
（湘衛(wèi)科教發(fā)[2003]2號(hào)）
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2002]13號(hào)）和衛(wèi)生部、教育部、財(cái)政部、人事部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提出以下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，多渠道推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才政策，建立人才管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生人才的作用。堅(jiān)持學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉，培養(yǎng)和建設(shè)一支與農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展需要相適應(yīng)的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生隊(duì)伍。
（二）工作目標(biāo)。到2005年，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格；到2010年，全省80%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理工程師及以上執(zhí)業(yè)資格，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)原則上要具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格。從2003年起，新進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事臨床醫(yī)療的衛(wèi)生技術(shù)人員，必須具有醫(yī)學(xué)大專及以上學(xué)歷；進(jìn)入村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的人員，必須具有醫(yī)學(xué)中專及以上學(xué)歷。嚴(yán)格禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員或不符合執(zhí)業(yè)要求的人員占用衛(wèi)生技術(shù)崗位，對(duì)衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員或不符合執(zhí)業(yè)要求的人中要有計(jì)劃地清退或轉(zhuǎn)崗分流，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生人員學(xué)歷層次。要建立和健全農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二、采取多種形式，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜衛(wèi)生人才
（一）教育、衛(wèi)生行政部門(mén)要制定切實(shí)可行的農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，合理配置醫(yī)學(xué)教育資源。全省各高中等醫(yī)學(xué)院校要統(tǒng)籌分工，挖掘潛力，共同承擔(dān)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)任務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)學(xué)院校面向農(nóng)村定向招生、定向培養(yǎng)、定向服務(wù)制度，積極鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校安排面向艱苦地區(qū)的定向就業(yè)招生計(jì)劃，考生與學(xué)校和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)簽訂合同，畢業(yè)后按合同就業(yè)，并服務(wù)8年以上。定向生享受適當(dāng)降分錄取、優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款、適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)惠待遇。
（二）鼓勵(lì)具備條件的中等衛(wèi)生學(xué)校在合理布局并有利于農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的原則下，申辦醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校提高辦學(xué)層次，為農(nóng)村培養(yǎng)?？迫瞬牛辉谥械柔t(yī)學(xué)教育專業(yè)設(shè)置中保留衛(wèi)生保健和中醫(yī)類專業(yè)，主要培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。
（三）醫(yī)學(xué)院校根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作特點(diǎn)，制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，進(jìn)一步改革課程體系，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，增加全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和中醫(yī)藥學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，突出能力培養(yǎng)，把學(xué)生到農(nóng)村實(shí)習(xí)、參加農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防工作實(shí)踐，作為畢業(yè)生考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使畢業(yè)生適應(yīng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的需要。
（四）在醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校試辦初中起點(diǎn)的5年制醫(yī)學(xué)專業(yè)。面向農(nóng)村招生，學(xué)生參加中等教育考試，享受?chē)?guó)家高等教育招生計(jì)劃待遇，畢業(yè)生授予高等?？茖W(xué)歷證書(shū)，畢業(yè)后到縣以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。
三、制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀合格的衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作
（一）自愿到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)特別是國(guó)家、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的大中專畢業(yè)生，其工資待遇應(yīng)適當(dāng)從優(yōu)，具體由受聘人員與用人單位協(xié)商議定，其最低標(biāo)準(zhǔn)不得低于我省規(guī)定的同類人員工資水平。
（二）實(shí)施優(yōu)惠的工資分配政策，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員服務(wù)基層，扎根農(nóng)村。對(duì)長(zhǎng)期在縣以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，享受農(nóng)林一線科技人員的工資待遇，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，在堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力為主的評(píng)價(jià)原則下要適當(dāng)給予傾斜。
（三）鼓勵(lì)城市衛(wèi)生技術(shù)人員到縣以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職，工資待遇從優(yōu)；允許城市衛(wèi)生技術(shù)人員有組織地到縣以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兼職，并享受相應(yīng)的報(bào)酬。
（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)的任用、管理和培養(yǎng)?？梢栽谌h或更大范圍內(nèi)招聘作風(fēng)好、懂技術(shù)、善管理、熱愛(ài)農(nóng)村衛(wèi)生工作的優(yōu)秀人才擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長(zhǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長(zhǎng)的工資及醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（五）對(duì)占用衛(wèi)生技術(shù)崗位的非衛(wèi)生技術(shù)人員，在2003年內(nèi)一律進(jìn)行清退或轉(zhuǎn)崗分流；對(duì)不符合執(zhí)業(yè)資格要求的衛(wèi)生人員，限期內(nèi)達(dá)不到執(zhí)業(yè)要求者，亦應(yīng)轉(zhuǎn)崗分流或清退。今后，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員或不符合執(zhí)業(yè)資格要求人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位。
四、堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，抓好在崗農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)
（一）積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)村在職衛(wèi)生人員參加學(xué)歷教育。具有執(zhí)業(yè)考試資格或已取得執(zhí)業(yè)資格的農(nóng)村在職衛(wèi)生人員，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)專業(yè)的成人學(xué)歷教育來(lái)提高學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)水平。學(xué)習(xí)方式可采取通過(guò)入學(xué)考試參加成人學(xué)歷教育，也可采用衛(wèi)生電大、自學(xué)考試、高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育等“寬進(jìn)嚴(yán)出”途徑參加學(xué)歷教育。農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加成人學(xué)歷教育入學(xué)考試可適當(dāng)降分錄取。
（二）各醫(yī)學(xué)院校要根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作的特點(diǎn)和需要，認(rèn)真抓好農(nóng)村衛(wèi)生人員的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，可實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，允許農(nóng)村衛(wèi)生人員分階段完成學(xué)業(yè)。
（三）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度。終身接受培訓(xùn)教育，不斷學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，努力提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平，是新時(shí)期對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的要求，也是農(nóng)村衛(wèi)生人員必須履行的義務(wù)。要采取多種措施，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院在職衛(wèi)生人員培訓(xùn)和在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)化正規(guī)化教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員，應(yīng)按照《湖南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法（試行）》、《湖南省中醫(yī)藥繼續(xù)教育實(shí)施辦法（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育登記證書(shū)管理的通知》（湘衛(wèi)科教發(fā)[2002]9號(hào)）的規(guī)定，參加和接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；其他衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)參照《辦法》規(guī)定，接受在職培訓(xùn)，建立登記和考核制度，并將考核合格作為年度評(píng)先、技術(shù)職務(wù)晉升、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的必備條件之一。
（四）建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)制度。省、市州、縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)要有計(jì)劃地組織安排農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員到縣及縣以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。在縣級(jí)以下工作的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員，要求每5年參加進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)在5個(gè)月以上，其進(jìn)修學(xué)習(xí)費(fèi)用由被指定的對(duì)口進(jìn)修學(xué)習(xí)單位減免50%。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干的培訓(xùn)，不斷提高他們的技術(shù)水平。
（五）有條件的地方，對(duì)新分配到鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的高、中等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，由縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)將他們安排到縣及縣以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期一年的以培養(yǎng)臨床能力為主的培訓(xùn)，使其達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或以上水平。其必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以補(bǔ)貼。
五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
（一）要高度重視農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生人才是推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本力量，只有建設(shè)好一支合格的農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，才能滿足農(nóng)民奔小康的衛(wèi)生保健需求。各地要將農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)納入工作規(guī)劃，列入議事日程，制定管理措施，定期對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)查研究，督促檢查，及時(shí)解決農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
（二）要加大農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍地培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金。每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)從業(yè)務(wù)收入中至少提取2%的經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?。
（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生人員樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅(jiān)持以病人和人民群眾的健康為中心，建立新型的醫(yī)患關(guān)系，使農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍成為廣大農(nóng)民群眾保健康、奔小康的一支重要力量。
2012年2月14日