呂梁市人民政府關(guān)于在全市推廣“一企綠化一山”經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見(jiàn)
（呂政發(fā)［2005］14號(hào)）
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
“一企綠化一山”是柳林縣率先提出實(shí)施，在中陽(yáng)、孝義等地局部推廣，并取得顯著成效的造林綠化的成功做法。為了在全市全面推廣“一企綠化一山”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快我市林業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)綠色呂梁的宏偉目標(biāo)，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、推廣意義
“一企綠化一山”是貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》精神，堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)方針的一項(xiàng)重要舉措，是開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)的新創(chuàng)舉，是一條工農(nóng)攜手、以工補(bǔ)林、民企共富的綠化新路子，是改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色呂梁的迫切需要，也是資源型企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，尋求更大發(fā)展空間的好途徑。
全面推廣“一企綠化一山”，既有利于彌補(bǔ)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)資金的不足，又有利于把企業(yè)先進(jìn)的管理方法應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)，提高林業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)水平。
二、推廣原則
堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”。
堅(jiān)持對(duì)造林綠化實(shí)施部門和單位負(fù)責(zé)制。
堅(jiān)持義務(wù)綠化，重在參與，回報(bào)社會(huì)。
堅(jiān)持分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
“一企綠化一山”工作，實(shí)行縣市區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管?？h市區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人?？h市區(qū)綠化委員會(huì)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、任務(wù)下達(dá)、督促檢查。林業(yè)局負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、調(diào)運(yùn)苗木等技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。煤炭局、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核定所屬企業(yè)個(gè)數(shù)、產(chǎn)值，督促造林費(fèi)用的提取。財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督造林費(fèi)用的使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)造林用地的協(xié)調(diào)和督促實(shí)施。
四、目標(biāo)任務(wù)
凡是在本市境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源采掘，包括開(kāi)采煤、鐵、鋁、白云巖、硫鐵礦、石料的廠礦企業(yè)；排放廢水、廢氣、廢渣的污染性企業(yè)，包括煉焦、煉油、煉鐵、煉鋼、燒石灰、燒鋁礬土、制磚、制水泥、化工、造紙等，都要參與造林綠化。造林任務(wù)由各縣市區(qū)根據(jù)企業(yè)年產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和對(duì)資源環(huán)境的破壞情況統(tǒng)一下達(dá)。
廠礦企業(yè)要按照縣市統(tǒng)一規(guī)劃，采取獨(dú)資造林形式，自行組織工人義務(wù)植樹(shù)或組建專業(yè)隊(duì)綠化。與村集體雙方有約定的，采取由廠礦企業(yè)出資，村集體出勞力、出土地的股份造林形式。不具備造林條件的，按上年度銷售收入5‰的標(biāo)準(zhǔn)提取造林綠化費(fèi)，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)實(shí)施。
造林綠化費(fèi)要專戶儲(chǔ)存，設(shè)立專帳，?？顚Ｓ茫魏尾块T不得以任何理由抽調(diào)、擠占和收繳。造林綠化費(fèi)作為企業(yè)參與造林綠化的專項(xiàng)費(fèi)用，年終若有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不能減少年度提取比例。造林綠化費(fèi)的使用情況，要接受縣鄉(xiāng)相關(guān)部門的監(jiān)督。
各縣市區(qū)要做好本地造林綠化的遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)，把企業(yè)綠化的重點(diǎn)放在市城鎮(zhèn)周圍和主干線公路兩側(cè)第一山脊線內(nèi)的荒山荒坡上。綠化工程要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，全方位布局，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，真正達(dá)到一次綠化，一次成活，一次成林，一次成景，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，使全市的森林覆蓋率有較大的提高，特別是城鎮(zhèn)周圍、通道兩側(cè)的環(huán)境有所改善。
五、保障措施
企業(yè)在完成造林綠化時(shí)要留足管護(hù)費(fèi)用，每期綠化工程管護(hù)期限為三年，期滿經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，可交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村管理。
鄉(xiāng)村各級(jí)要及時(shí)配備護(hù)林員，建立護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，依法落實(shí)好封山禁牧，嚴(yán)禁牲畜和人為損害，保證造林綠化成果。
縣市區(qū)人民政府要及時(shí)明晰權(quán)屬，核發(fā)林權(quán)證，依法保護(hù)林木所有者的合法權(quán)益。
六、獎(jiǎng)懲考核
全市范圍內(nèi)所有企業(yè)（包括中央、省營(yíng)）均有參與植樹(shù)的義務(wù)，不得以任何理由拒絕綠化任務(wù).市政府將企業(yè)義務(wù)植樹(shù)情況納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo).
各縣市區(qū)要建立有效的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)全面完成任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高、成活管護(hù)好的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成任務(wù)差，敷衍了事的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消年終評(píng)優(yōu)資格；對(duì)拒不履行植樹(shù)義務(wù)的企業(yè)由各縣市區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任.
市政府每年將對(duì)此項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行檢查評(píng)比，評(píng)選結(jié)果將作為年終責(zé)任制考核的內(nèi)容之一，對(duì)完成年度任務(wù)的縣市區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)超額完成任務(wù)的縣市區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二ＯＯ五年三月二十日