巴中市人民政府辦公室關(guān)于在全市開通人民來信“綠色郵政”的實施意見
（巴府辦發(fā)[2009]24號）
各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)〔2007〕5號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開通人民來信“綠色郵政”的實施意見》（川辦發(fā)〔2008〕17號）精神，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾通過書信方式反映問題，經(jīng)市政府研究同意，從2009年4月1日起，在全市范圍內(nèi)開通人民來信“綠色郵政”?，F(xiàn)提出如下實施意見。
一、充分認識開通人民來信“綠色郵政”的重要意義
人民來信“綠色郵政”是指本市范圍內(nèi)的人民群眾寄往本市各級黨委、人大、政府、政協(xié)及其工作部門，人民法院、人民檢察院，以及寄往以上單位主要負責(zé)同志的平常信函，寄件人只需在信封右上角注明“人民來信”字樣，一律免貼郵票，郵政部門按正常郵件投遞到指定的上述收信單位。
實施人民來信“綠色郵政”是市委、市政府加強和改進新時期信訪和群眾工作的重要舉措，有利于進一步拓寬群眾訴求渠道，降低群眾訴求成本，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式表達利益訴求；降低群眾信訪成本，方便群眾信訪行動；有利于把矛盾和問題解決在基層，實行工作重心下移，形成文明、有序的信訪秩序；有利于進一步提高公共服務(wù)水平，發(fā)揮各級各部門聯(lián)系群眾的職能作用、把矛盾和問題解決在基層，維護正常的信訪秩序；有利于進一步改變工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，樹立黨委和政府的良好形象；有利于維護社會秩序，為推進“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、實施人民來信“綠色郵政”的具體方法
（一）人民來信“綠色郵政”適用于平常信函。平常信函以外的各類郵件費用由寄件人自理。
（二）人民來信“綠色郵政”的來信由寄信人自備信封，郵政部門對窗口收寄和信箱開取的此類信函，按正常的投遞班次統(tǒng)一投遞到收信單位，由單位收發(fā)人員進行郵資和數(shù)量簽字確認。
（三）人民來信“綠色郵政”所需資金由收信單位所屬同級財政解決，納入單位公務(wù)費開支范圍。各級郵政部門憑投遞清單，定期與收信單位結(jié)算郵資，并將投遞情況報同級信訪局備案。
（四）市、縣（區(qū)）信訪局負責(zé)同級人民來信“綠色郵政”歸口管理，并與同級郵政局簽定協(xié)議約定具體運行程序和資費標準及結(jié)算方式。
三、確保人民來信“綠色郵政”工作的落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織人民來信“綠色郵政”的實施，為人民來信“綠色郵政”提供必要的財力、物力和人力支持，確保工作順利開展。要廣泛宣傳“綠色郵政”，讓群眾了解和正確使用“綠色郵政”，引導(dǎo)群眾通過書信反映問題和表達訴求。
（二）提高辦信質(zhì)量。進一步提高人民來信辦理質(zhì)量是實施“綠色郵政”的根本措施。各級、各部門要結(jié)合實際，進一步充實辦信力量，規(guī)范辦信制度，優(yōu)化辦信規(guī)程，依法、及時、認真地處理好每一件人民來信，確保事事有結(jié)果，件件有回音。
（三）強化責(zé)任落實。各級郵政部門對符合人民來信“綠色郵政”范圍的信件要及時收寄、分揀封發(fā)、運輸和投遞，不得拒收、扣押、私拆、銷毀和違規(guī)轉(zhuǎn)交他人。各級財政部門要把實施人民來信“綠色郵政”經(jīng)費納入預(yù)算，按規(guī)定及時撥付到位并加強監(jiān)管。處理人民來信的工作部門要強化初信首辦責(zé)任制，逗硬辦理工作目標考評和責(zé)任追究制度，對在處理人民來信中的失職、瀆職行為要按規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
二○○九年四月二日