內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)
農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見
（內(nèi)政字[2004]325號 2004年9月27日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
為保證我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(中發(fā)[2003]16號)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：
一、明確目標(biāo)，加快農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性
農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)社會的全面進(jìn)步。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于依靠科學(xué)技術(shù)的支撐和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用技術(shù)的普及，而科學(xué)技術(shù)的推廣普及又取決于是否擁有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍。為此，各地區(qū)要高度重視農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，加快農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。
(二)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)
到2010年，在全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村培養(yǎng)8．9萬名各類實(shí)用型科技人才和管理人才，滿足農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其中，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培養(yǎng)2．4萬名具有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱，從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、草原、水產(chǎn)、經(jīng)營管理、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、信息和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、中介組織經(jīng)紀(jì)人等直接為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各類專業(yè)實(shí)用人才；全區(qū)嘎查村一級培養(yǎng)6．5萬名具有掌握專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、技能的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)業(yè)能人、農(nóng)民企業(yè)家，或?yàn)檗r(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)的致富帶頭人、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人。力爭3至5年內(nèi)，村級干部和新型農(nóng)牧場經(jīng)營者全部接受專業(yè)培訓(xùn)，每個(gè)嘎查村至少培養(yǎng)5至10名科技致富能手。
二、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才和技能型人才的開發(fā)使用
(一)建立農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才登記選拔制度，成立農(nóng)牧民技術(shù)協(xié)會或行業(yè)組織。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)人口素質(zhì)狀況，擬定實(shí)用人才標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才進(jìn)行普查登記，建檔立庫，實(shí)行動態(tài)管理。
(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才的培養(yǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才職業(yè)技能鑒定工作。圍繞推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“農(nóng)牧民優(yōu)秀實(shí)用人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的村級管理人才、新型農(nóng)牧場經(jīng)營人才和實(shí)用人才。適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)勞動力職業(yè)技能的提高和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的需要，以現(xiàn)有的農(nóng)牧學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣單位及各類培訓(xùn)教育基地為依托，廣泛開展農(nóng)牧業(yè)新理論、新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，以及“綠色證書”培訓(xùn)、“藍(lán)領(lǐng)”訂單培訓(xùn)，農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才學(xué)歷教育和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及職業(yè)技能鑒定。著力培養(yǎng)一大批“用得上、留得住”的各類農(nóng)村牧區(qū)急需的實(shí)用人才。
(三)發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層干部作用，為農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)提供組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊(duì)伍是農(nóng)村牧區(qū)人才資源開發(fā)的直接參與者和領(lǐng)導(dǎo)者，要增強(qiáng)服務(wù)意識，積極支持當(dāng)?shù)貙?shí)用人才開展技術(shù)推廣、技術(shù)創(chuàng)新等活動，在政策、市場、科技等方面主動提供服務(wù)，為農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才排憂解難，切實(shí)創(chuàng)造一個(gè)尊重人才、保護(hù)人才、合理開發(fā)人才資源的良好環(huán)境。
(四)穩(wěn)定基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。要制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員在工資待遇、職稱評聘、戶口遷移等方面的實(shí)際問題。分配到邊遠(yuǎn)地區(qū)和旗縣以下農(nóng)牧業(yè)一線的大中專畢業(yè)生，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓べY浮動。
三、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政策引導(dǎo)
(一)加大財(cái)政支持力度。各級地方財(cái)政應(yīng)把農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，在資金上提供支持和保證。
(二)給予農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才和技能型人才優(yōu)惠待遇。對符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件的，可不受農(nóng)牧民身份限制，允許申報(bào)評審或參加統(tǒng)一考試取得國家統(tǒng)一設(shè)置的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，同時(shí)，也可以參加職業(yè)資格的等級培訓(xùn)和鑒定。凡取得農(nóng)民職業(yè)證書或職業(yè)技能鑒定證書的農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才和技能型人才，在項(xiàng)目實(shí)施人員招聘時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮；承包項(xiàng)目的，給予重點(diǎn)傾斜；優(yōu)先接受農(nóng)貸資金；優(yōu)先享受貸款貼息；在土地和草牧場承包上，享受優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持；鼓勵在農(nóng)村牧區(qū)跨地區(qū)開展科技承包、創(chuàng)業(yè)等。
(三)鼓勵具有專業(yè)技術(shù)和一技之長的能工巧匠，通過各種方式，進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)科技方面的學(xué)術(shù)、技術(shù)研討和交流，推廣、普及農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、轉(zhuǎn)化成果等，為農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。支持農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)科技示范綜合基地或承包租賃試驗(yàn)田、山林、草原、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或自辦企業(yè)，使其成為致富帶頭人，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
(四)表彰獎勵對農(nóng)村牧區(qū)及農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)、有突出成績的各類實(shí)用人才。對在農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)中取得重大突破和推廣實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)成效顯著的科技人員，可從純利中提取一定比例給予獎勵。有條件的盟市、旗縣可以設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才獎勵基金，組織定期的選拔和獎勵。對確實(shí)優(yōu)秀并具有管理才能的實(shí)用人才，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按法定程序聘為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部。
四、大力培育和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)人才市場
農(nóng)村牧區(qū)人才市場是人才資源配置市場化體系的重要組成部分。農(nóng)村牧區(qū)人才市場要以旗縣人才市場為主干和依托，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站與嘎查村人才服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充，建立健全農(nóng)村牧區(qū)人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村牧區(qū)各級人民政府要把農(nóng)村牧區(qū)人才市場建設(shè)納入工作議程，由專人負(fù)責(zé)。旗縣級農(nóng)村牧區(qū)人才市場要與區(qū)域性人才市場相聯(lián)通，建立和發(fā)展全區(qū)人才智力信息網(wǎng)絡(luò)和平臺，逐步建立起全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才信息庫，發(fā)揮好市場配置人才資源的作用。建立農(nóng)村牧區(qū)人才市場要因地制宜，講求實(shí)效，集配置、引進(jìn)、交流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能于一體，積極為農(nóng)村牧區(qū)人才特別是實(shí)用人才提供切實(shí)有效的服務(wù)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民提供人才、技術(shù)和信息支持。
五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級人民政府，要把農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才建設(shè)這項(xiàng)工作列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要認(rèn)真研究制定農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才規(guī)劃，并將其納入地方、部門的人才戰(zhàn)略總體規(guī)劃中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施。各級人事部門也要主動轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，要將工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到為農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民的服務(wù)上來。要建立農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技、教育等部門，形成開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)人才資源的整體合力。各級農(nóng)牧業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，做好農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的需求預(yù)測，組織協(xié)調(diào)各類實(shí)用人才的培訓(xùn)、各類實(shí)用技術(shù)的推廣普及等。