寧夏回族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的若干意見
（2012年3月26日 寧黨發(fā)〔2012〕9號）
為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）精神，加快推進我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供科技支撐，特制定本意見。
一、總體要求
1.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“三化同步”的要求，以發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)為目標，以深化改革為動力，以解決“三大示范區(qū)”建設和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問題為重點，堅持有所為、有所不為的原則，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引進、轉(zhuǎn)化和推廣，切實把我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。
2.主要目標。到2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化應用能力和推廣服務水平顯著提高，建成一批科技創(chuàng)新平臺、自主創(chuàng)新研發(fā)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)新、引進、轉(zhuǎn)化和推廣一批支撐特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技成果，培養(yǎng)一支過硬的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，造就一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，基本建成功能完善、布局合理、特色鮮明、支撐有力、適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新和推廣服務體系。全區(qū)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到55％以上，主要動植物良種化覆蓋率達到95％以上，農(nóng)業(yè)機械化率達到70％以上，高標準農(nóng)田達到500萬畝以上。
二、加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
3.大力實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃。自治區(qū)科技主管部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新負總責，整合科技資源，統(tǒng)籌安排部署，負責制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃實施方案。在確定實施的18個重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項中，本著“長短結(jié)合、不斷積累”的原則，進一步集中力量，突出重點，做好頂層設計，建立科研專項，著力解決特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題。主要開展水稻、小麥、馬鈴薯高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆品種選育，推進育繁推一體化；加快釀酒葡萄品種選優(yōu)、脫毒種苗及優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究；開展枸杞新品種選育、安全生產(chǎn)管理技術(shù)及專用機具研發(fā)；加快不同區(qū)域設施園藝高效種植模式研究及壓砂地耕作制度研究；開展地方紅棗品種選育及高效節(jié)水、生態(tài)安全栽培技術(shù)研究；加快優(yōu)質(zhì)高檔肉牛、肉羊新品種和灘羊新品系培育，開展非常規(guī)飼料資源的開發(fā)研究；加快不同區(qū)域重點特色中藥材規(guī)范化種植及綜合產(chǎn)品開發(fā)研究；開展地方特色水產(chǎn)良種選育及健康養(yǎng)殖技術(shù)研究；開展旱作農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)及裝備研發(fā)，鹽堿地改良技術(shù)研究，重大農(nóng)林生物災害預防與控制技術(shù)研究；加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)研究。自治區(qū)財政加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金投入，明確資金計劃，確保取得一批自主創(chuàng)新成果。
4.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。加強農(nóng)業(yè)科技資源平臺建設，重點抓好糧食作物、馬鈴薯、枸杞、紅棗、道地中藥材、灘羊等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生物資源收集、保存、研究、創(chuàng)新和利用。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，重點抓好已建成的種苗生物工程、林木快繁、枸杞、葡萄與葡萄酒、馬鈴薯、設施園藝、退化生態(tài)恢復等國家、自治區(qū)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力提升，充分發(fā)揮銀川、吳忠國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、寧夏旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園和寧夏大學科技園的科技創(chuàng)新、輻射帶動作用。做好新建優(yōu)質(zhì)糧食、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、清真食品、中藥材等創(chuàng)新平臺的規(guī)劃部署。加強農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作，強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。對新建的創(chuàng)新平臺，自治區(qū)財政重點在裝備配備上給予支持，對新進入的國家級創(chuàng)新平臺，自治區(qū)財政一次性給予100萬元獎勵。自治區(qū)科技廳負責制定科技創(chuàng)新平臺考評辦法，每兩年對自治區(qū)級創(chuàng)新平臺考評一次，連續(xù)兩次考評不合格的予以摘牌。
5.大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)。支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)隊伍和創(chuàng)新基地，加快培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)和育繁推一體化種子企業(yè)。根據(jù)自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，加強科研院所、高等院校與企業(yè)合作，構(gòu)建一批以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同建設產(chǎn)學研基地、研發(fā)機構(gòu)、科技示范園區(qū)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織，建立利益共享、風險共擔機制，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新，由自治區(qū)科技廳負責制定實施方案，細化扶持措施。在高等院校和科研機構(gòu)中設立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。加大扶持力度，引導科技資源向企業(yè)聚集，各級政府支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金，30％以上用于企業(yè)科技創(chuàng)新。采取企業(yè)投入為主、項目資金補助、科研力量支持的方式，鼓勵企業(yè)承擔國家和自治區(qū)各類農(nóng)業(yè)科技項目，科研成果可依具體協(xié)議歸企業(yè)所有或部分所有，對科研機構(gòu)建在企業(yè)的科研基地，由企業(yè)主要承擔研發(fā)經(jīng)費，自治區(qū)財政予以補助。
6.深化農(nóng)業(yè)科研院所改革。按照事業(yè)單位分類改革的要求，強化公益性職能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革。由自治區(qū)黨委農(nóng)辦牽頭，會同編辦、人力資源和社會保障廳、科技廳、財政廳等部門，完善公益性農(nóng)業(yè)科研院所機構(gòu)編制方案和經(jīng)費核定標準，研究制定用好用活科技人員辦法，建立科技人員成果和報酬相銜接的激勵機制。研究制定寧夏農(nóng)林科學院深化改革方案，進一步整合優(yōu)化科研資源，擴大所、中心自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持寧夏大學實施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計劃，結(jié)合自治區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及方向，加強涉農(nóng)學科建設，增強科研創(chuàng)新能力。把農(nóng)林科學院和寧夏大學農(nóng)學院建成全區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合科學研究基地。
三、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進消化吸收和成果轉(zhuǎn)化應用
7.大力引進消化吸收先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。立足我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點引進國內(nèi)外成熟的先進技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、成套技術(shù)裝備以及新品種，由自治區(qū)科技廳牽頭，農(nóng)牧廳、林業(yè)局等部門配合，研究確定引進技術(shù)、品種、裝備的重點，做好技術(shù)引進可行性論證，防止盲目引進和低水平重復引進。鼓勵引進優(yōu)良種質(zhì)資源和先進育種制種、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與精深加工、有害生物防控、高效節(jié)水等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。對引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的科技成果，經(jīng)自治區(qū)科技廳審（鑒）定后，推廣應用并產(chǎn)生明顯效益的，每項科技成果給予以獎代補資金15-30萬元。支持引進單位聯(lián)合高等院校、科研院所相互協(xié)作，進行消化、吸收、再創(chuàng)新。
8.加強農(nóng)業(yè)科技對外交流與合作。鼓勵支持高等院校、科研院所以及重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺與國內(nèi)外知名科研院所開展人才、技術(shù)交流，共建研發(fā)平臺，開展合作研究。鼓勵支持科研人員到國內(nèi)外重點高等院校、科研院所開展中短期學術(shù)訪問、交流，提高學術(shù)水平。自治區(qū)重大科技專項，可引進或聘請區(qū)外專家進行短期合作研究，開展相關(guān)學術(shù)活動。加快推進與中國科學院、中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學、楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)等國內(nèi)外科研機構(gòu)、高校共建寧夏旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究所、設施園藝研究所等。大力支持地方、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織深入開展院地、院企合作，積極爭取國家重點農(nóng)業(yè)科研單位在我區(qū)設立試驗示范基地和分支機構(gòu)。
9.實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行動。每年由自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財政廳聯(lián)合制定行動計劃，設置專項資金，依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實施重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。鼓勵科研院所、高等院校、推廣機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)以及科研人員將農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)實際結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，按照產(chǎn)業(yè)分類，由相應的自治區(qū)行政主管部門審定、驗收。對通過驗收并重點推廣的項目，自治區(qū)財政給予以獎代補資金50-100萬元?？萍贾鞴懿块T要定期開展農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)布和轉(zhuǎn)化推廣對接，加快科技成果信息的擴散、轉(zhuǎn)移與共享。
四、加強農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設
10.突出公辦農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性服務職能。繼續(xù)實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設項目，鞏固提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣服務能力，重點抓好市、縣（區(qū)）、農(nóng)墾農(nóng)場農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設。公辦農(nóng)技推廣機構(gòu)主要承擔企業(yè)和農(nóng)戶做不了的公益性技術(shù)推廣任務，重點做好糧食高產(chǎn)技術(shù)和動植物疫病監(jiān)測防控等技術(shù)推廣和服務。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局負責做好推廣項目頂層設計，組織考核驗收，各級財政部門按照各地種養(yǎng)規(guī)模和服務績效，安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費。年度重點推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)自治區(qū)級專家委員會認定，以縣（市、區(qū)）、農(nóng)墾農(nóng)場為單位，實行合同制管理進行推廣。各縣（市、區(qū)）農(nóng)技人員到農(nóng)技推廣服務一線的人數(shù)不低于總數(shù)的三分之二，專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％。
11.支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)推廣服務體系。鼓勵龍頭企業(yè)以生產(chǎn)基地為載體，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)民以訂單生產(chǎn)、統(tǒng)購統(tǒng)銷的形式，結(jié)成利益共同體，為種養(yǎng)基地的農(nóng)戶提供新技術(shù)新品種示范推廣、技術(shù)培訓、咨詢服務、農(nóng)資供應、農(nóng)機服務等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局對龍頭企業(yè)申報技術(shù)推廣項目予以優(yōu)先安排，每年考核驗收后，根據(jù)推廣面積和服務成效，在項目資金上予以支持。鼓勵農(nóng)技人員進入龍頭企業(yè)工作，幫助企業(yè)建設基地，開展技術(shù)服務，推廣費用由企業(yè)承擔，農(nóng)技人員在原單位的基本工資和身份保持不變，企業(yè)可給予農(nóng)技人員一定補助。各級農(nóng)牧、林業(yè)部門與企業(yè)聯(lián)合對農(nóng)技人員進行考核。充分發(fā)揮自治區(qū)農(nóng)墾集團在農(nóng)技推廣中的示范引領作用。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基地開展農(nóng)技推廣服務的，享受與龍頭企業(yè)同等的扶持政策。
12.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地示范帶動能力。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局、科技廳、財政廳要加大投入力度，強化各項措施，發(fā)揮120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地帶動作用。每個基地要明確示范的內(nèi)容，落實負責人，自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局負責考核驗收，達到標準的命名掛牌。將農(nóng)業(yè)示范基地建成農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新機制的試驗示范基地、優(yōu)良種子種苗繁育基地、農(nóng)業(yè)科技培訓基地。示范基地中承擔研發(fā)職能的，由自治區(qū)科技廳負責驗收，明確研發(fā)方向，掛農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)牌子。每個農(nóng)業(yè)示范基地試驗、示范或研發(fā)的優(yōu)良品種和豐產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、測土配方施肥等先進適用技術(shù)，經(jīng)自治區(qū)級專家委員會推薦后實施。示范基地的首席專家實行目標考核、動態(tài)管理，能進能出。
13.創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務模式。推廣農(nóng)技推廣服務“銀川模式”，允許現(xiàn)有的農(nóng)技人員在完成本職工作的情況下，創(chuàng)辦和領辦經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務組織，承包經(jīng)營特色種養(yǎng)園區(qū)，與公益性服務組織一樣給予相應的支持，經(jīng)營收入歸個人所有，自治區(qū)農(nóng)牧廳負責制定農(nóng)技推廣人員領辦農(nóng)業(yè)項目的意見；鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生、科研院校在職和離退休農(nóng)業(yè)科研人員、具有專業(yè)特長的鄉(xiāng)土技能型人才積極參加經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務組織，視推廣成效給予資金補助；積極引入市場機制，通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量開展種子種苗供應、農(nóng)技推廣、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、信息服務、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)業(yè)服務業(yè)；鼓勵科技人員到農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織參加科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。
14.充分調(diào)動基層農(nóng)技推廣人員積極性。自治區(qū)農(nóng)牧廳會同人力資源和社會保障廳負責完善基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務對象三方考核和績效工資發(fā)放辦法，重點考核農(nóng)技推廣實效和農(nóng)民滿意程度，考核結(jié)果向服務對象公布，并作為農(nóng)技人員績效工資兌現(xiàn)、晉職晉級、評先評優(yōu)、獎懲的主要依據(jù)。公辦農(nóng)技推廣機構(gòu)農(nóng)技人員實行按崗定酬、以績付酬，個人績效工資的30％、財政對應補助30％合并作為獎勵性績效工資，依考核結(jié)果發(fā)放。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)墾農(nóng)場工作滿一年的農(nóng)技人員，其薪級工資向上浮動一級，滿八年后予以固定，繼續(xù)工作的，再向上浮動一級。農(nóng)技人員增發(fā)工資與獎金由同級財政全額保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評定要向基層和生產(chǎn)一線傾斜，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下基層單位長期從事農(nóng)技推廣工作的人員，免試職稱外語并降低一個學歷層次；對市以下長期從事農(nóng)技推廣工作的人員，在全國職稱外語通用標準的基礎上降低兩個分數(shù)段（20分），連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，可提前一年晉升專業(yè)技術(shù)職務任職資格。自治區(qū)農(nóng)技推廣單位、科研院?？萍既藛T開展農(nóng)技推廣服務的，將推廣服務績效作為專業(yè)技術(shù)職務評聘和工作考核的主要內(nèi)容，在申報中級以上職稱時要有一年以上基層農(nóng)技推廣服務經(jīng)歷。
五、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平
15.大力提高農(nóng)田建設標準。自治區(qū)水利廳抓緊完善高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃，分區(qū)域明確高標準農(nóng)田建設標準等各項技術(shù)措施。按照集中投入、連片推進、綜合開發(fā)的要求，運用工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合治理措施，大力推進農(nóng)田綜合整治，改善農(nóng)田基礎設施條件，做到溝、渠、田、林、路、井、電綜合配套，擴大高標準農(nóng)田面積。自治區(qū)國土資源廳、財政廳實施土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目要按照總體規(guī)劃進行。農(nóng)牧部門要深入推廣沃土工程、測土配方施肥、鹽堿地改良、中低產(chǎn)田改造等耕地質(zhì)量提升技術(shù)，大力推廣有機肥使用、秸稈還田、精量播種及深松覆蓋、免耕播種等保護性耕作技術(shù)。抓好化肥農(nóng)藥等投入品的監(jiān)測和監(jiān)管，有效防控面源污染。大力推廣節(jié)水管理與灌溉新技術(shù)、新設備，擴大節(jié)水設備購置補貼范圍和貸款貼息規(guī)模。
16.提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用。大力推廣應用水稻機插、玉米機收、馬鈴薯收獲、葡萄埋藤、蔬菜移栽、機械覆膜、牧草收割等機械化作業(yè)。大力發(fā)展設施園藝機械裝備。加強枸杞采摘、中藥材采挖、移動滴灌、集水補灌等機械設備研發(fā)。加強農(nóng)機合作社和農(nóng)機化示范縣（園區(qū)）建設，加快建設全區(qū)農(nóng)機作業(yè)信息服務和管理調(diào)度平臺，加強農(nóng)機售后服務和農(nóng)機安全監(jiān)理。
17.推進農(nóng)業(yè)信息化進程。自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧廳、文化廳、廣電局、氣象局等部門（單位）要加強協(xié)作，密切配合，整合農(nóng)村網(wǎng)絡資源，完善科技信息資料庫，加快建設覆蓋全區(qū)的農(nóng)村科技信息服務網(wǎng)絡。充分利用“三農(nóng)”呼叫中心、農(nóng)業(yè)科技“110”服務熱線、“三農(nóng)”數(shù)字網(wǎng)絡圖書館、廣播電視、手機短信等信息服務平臺，推進農(nóng)業(yè)科技信息進村入園到戶。加強“農(nóng)超對接”信息化建設，定期發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品供求信息。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源數(shù)字化管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化控制和病蟲災害預警、氣象預測預報及信息發(fā)布等農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)。
六、加強新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設
18.加快農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)和引進。自治區(qū)黨委組織部要把農(nóng)業(yè)科技人才納入“塞上英才”工程、“國內(nèi)引才312計劃”等全區(qū)人才培養(yǎng)和引進計劃中。依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學科和科研基地，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領軍人才。按照“不求所有，但求所用”的原則，積極柔性引進國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才，對領軍人才，自治區(qū)相關(guān)部門要落實科研項目，配備技術(shù)人員，提供研究平臺以及良好居住條件等。鼓勵和支持高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和引進高層次農(nóng)業(yè)科技人才，自主確定人才分配和激勵辦法。做好農(nóng)業(yè)科技領軍后備人才培養(yǎng)，選拔一批中青年科技骨干，支持其自主選題研究攻關(guān)或參與自治區(qū)重大科技專項。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和戰(zhàn)略重點，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)學科專業(yè)，培養(yǎng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需專門人才。對農(nóng)林水牧學科專業(yè)學生，在國家獎學金、勵志獎學金和助學金上給予傾斜。
19.加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設。自治區(qū)農(nóng)牧廳制定基層農(nóng)技人員知識更新計劃，采取院校研修、集中培訓和現(xiàn)場實訓等方式，對農(nóng)技人員分層分類開展培訓，每年集中脫產(chǎn)培訓15天以上，5年內(nèi)將現(xiàn)有農(nóng)技人員輪訓一遍。自治區(qū)13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需農(nóng)技人員培訓方案由各產(chǎn)業(yè)指導組負責制定，并報自治區(qū)農(nóng)牧廳納入全區(qū)培訓計劃統(tǒng)一組織實施，自治區(qū)財政廳在資金扶持上給予傾斜。每年選派200-300名基層農(nóng)技人員到高等院校、科研院所、職業(yè)學校研修深造，對研修更高一級學歷學位取得畢業(yè)證書后其學費按70％予以報銷。自治區(qū)人力資源和社會保障廳、農(nóng)牧廳、財政廳繼續(xù)辦好農(nóng)村高層次農(nóng)技人員農(nóng)學院研修班。按照中央統(tǒng)一部署，實施好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)特設崗位計劃。加快推進“一村一名大學生”計劃，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”支農(nóng)項目，增加農(nóng)業(yè)專業(yè)高校畢業(yè)生“三支一扶”名額。按照雙向選擇的要求，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，對企業(yè)新招錄的農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，自治區(qū)財政連續(xù)兩年每人每月補助1500元，主要用于繳納社會保險費和崗位補助，工資差額部分由企業(yè)承擔，兩年后自主擇業(yè)，繼續(xù)留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的，享受自治區(qū)有關(guān)鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)支持政策，自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳負責制定鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生到涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)的管理辦法。全區(qū)各級農(nóng)口部門（單位）、農(nóng)技推廣機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招錄工作人員時，實行計劃單列，農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生所占比例不低于應招人數(shù)的80％。
20.加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。由自治區(qū)財政廳牽頭，會同農(nóng)牧廳、林業(yè)局、扶貧辦等部門，統(tǒng)籌各類農(nóng)民培訓項目和資金，完善新型農(nóng)民培訓方式。自治區(qū)農(nóng)牧廳按照中等職業(yè)技術(shù)要求和農(nóng)民實際培訓需求，制定培訓計劃，設置培訓課程，確定培訓對象。依托推廣單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)示范基地和有資質(zhì)的社會培訓機構(gòu)，采用政府采購的方式，確定培訓機構(gòu)，實現(xiàn)管培分離，服務外包。原則上以縣為主組織，分產(chǎn)業(yè)開展集中培訓，每期每年不少于15天，連續(xù)4年持續(xù)培訓。重點培訓具有一定文化基礎、穩(wěn)定從事種養(yǎng)業(yè)的帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，把這些留在農(nóng)村的中青年農(nóng)民培養(yǎng)成未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。建立第三方考核考評機制，由自治區(qū)農(nóng)牧廳委托中介機構(gòu)對農(nóng)民培訓績效進行考核驗收，自治區(qū)財政廳根據(jù)培訓規(guī)模和驗收結(jié)果，撥付培訓資金。各地要將每期培訓人員、培訓內(nèi)容、資金使用情況和考核驗收情況，以行政村為單位實行公開，接受群眾監(jiān)督，確保培訓工作取得實效。做好群眾思想發(fā)動工作，調(diào)動農(nóng)民參加培訓積極性，對培訓對象建檔立卡，保證每年培訓人員相對穩(wěn)定。對科研院校、農(nóng)技推廣單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技特派員開展農(nóng)民培訓的，自治區(qū)財政給予一定支持。
21.大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。由自治區(qū)農(nóng)牧廳負責整合各類培訓資源，縣（市、區(qū)）、農(nóng)墾農(nóng)場組織實施，主要采取田間地頭實地培訓和集中授課相結(jié)合的方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際需要，對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和各類農(nóng)村服務人員，開展大規(guī)模、普及性技術(shù)培訓，每期培訓時間視培訓對象和培訓內(nèi)容確定，每年培訓10萬人以上，保證每個農(nóng)村勞動力掌握2-3項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。自治區(qū)人力資源和社會保障廳繼續(xù)每年選拔600名農(nóng)村實用人才赴區(qū)內(nèi)外短期培訓。對村干部、植保員、信息員、防疫員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等農(nóng)村技能服務型人才，由自治區(qū)相關(guān)部門進行對口培訓，兩年輪訓一次，每次集中培訓5天以上。
22.培養(yǎng)合格產(chǎn)業(yè)工人。自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責完善鼓勵農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓的政策措施，對有培訓意向并愿意到城鎮(zhèn)和企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民全部納入培訓范圍，采取招投標和定向委托相結(jié)合的形式，引導和組織有資質(zhì)的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，按相應職業(yè)（工種）標準開展培訓。不斷提高培訓層次和質(zhì)量，對取得培訓合格證書或國家職業(yè)資格證書的，初級工給予500元培訓補貼和300元鑒定補貼，中級工給予1000元培訓補貼和400元鑒定補貼。大力實施生態(tài)移民培訓就業(yè)援助工程，連續(xù)五年每年對移民勞動力開展3-6個月的中長期職業(yè)技能培訓。進一步加強面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓，使有培訓需求的院校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力和退役軍人五年內(nèi)都能得到一次以上職業(yè)培訓。鼓勵未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生到技工院校和職業(yè)院校學習，對于家庭困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生在校期間每人每學年給予1500-2000元的生活補助。
七、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣保障措施
23.加強組織領導。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領導小組負責全區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任分工，研究解決重大戰(zhàn)略問題，黨委農(nóng)辦牽頭做好統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)和督辦落實工作。各地、各部門（單位）要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作擺在重要位置，納入本地本部門本單位工作的重要內(nèi)容。各工作牽頭部門要明確專人負責，研究制定具體實施方案和工作措施，參與部門要加強協(xié)作，密切配合，全力抓好工作落實。各級宣傳部門要充分利用各種宣傳手段，做好廣泛、深入的宣傳和動員，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣營造良好的輿論環(huán)境。
24.加大財稅金融支持力度。各級財政要把農(nóng)業(yè)科技投入作為財政預算保障的重點，加大支農(nóng)資金中科技所占比例，確保農(nóng)業(yè)科技投入逐年增加。全面落實自治區(qū)黨委寧黨發(fā)〔2006〕49號和自治區(qū)人民政府寧政發(fā)〔2008〕93號文件對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金投入農(nóng)業(yè)科技，加大對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技特派員創(chuàng)業(yè)、科技人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的信貸支持，擴大授信貸款規(guī)模。自治區(qū)科技廳、財政廳建立農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款保證金。積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務，對涉農(nóng)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款的，自治區(qū)財政給予貼息補助。擴大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目區(qū)全部納入農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。
25.完善農(nóng)業(yè)科技成果收益分配。鼓勵農(nóng)業(yè)科技成果申請專利，自治區(qū)對發(fā)明專利的申請費、審查費和代理費給予資助，對廣泛推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新設備，并取得顯著效益的給予獎勵，對投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的按一定比例分紅或入股。各級政府要優(yōu)先采購選用農(nóng)業(yè)領域自主創(chuàng)新產(chǎn)品，對重點農(nóng)業(yè)工程，自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購比例一般不低于總價值的60％，不按要求采購的，財政資金不予支持?？蒲腥藛T與科研院所、高等院校、企業(yè)共同開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的30％-60％由參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有。鼓勵和支持科研單位、學校、科技人員研究開發(fā)和依法經(jīng)營、推廣農(nóng)作物新品種和林木良種，培育出的新品種并依照《中華人民共和國種子法》規(guī)定取得種子經(jīng)營許可后，育種單位或個人連續(xù)5年擁有該種子的經(jīng)營權(quán)。各類組織及科研人員主要利用財政性資金資助，引進并轉(zhuǎn)化的技術(shù)、品種、裝備，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式提供給他人實施的，最高可提取技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得凈收入的70％，用于一次性獎勵成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員。由自治區(qū)人力資源和社會保障廳牽頭，科技廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財政廳參與，研究制定農(nóng)業(yè)科技成果收益分配辦法。設立自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引進、轉(zhuǎn)化和推廣突出貢獻獎，每3年評定一次，對做出突出貢獻的科技型企業(yè)、專業(yè)合作組織、科技創(chuàng)新團隊和科技人員進行表彰，由自治區(qū)財政廳牽頭，會同科技廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局等部門研究制定獎勵辦法。