寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的意見
（寧黨發(fā)[2006]9號 2006年2月28日）
為認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）文件精神，進一步做好新形勢下的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)就加快我區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)提出如下意見。
一、充分認識加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的重要性
（一）基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系由國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織構(gòu)成。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須以科技進步為支撐，以健全的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為保障。改革開放以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣先進實用技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益做出了重要貢獻。特別是國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，在政府必須提供、企業(yè)不能承擔、農(nóng)民迫切需要的公益性技術(shù)推廣服務(wù)上發(fā)揮了不可替代的作用。隨著新形勢的發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系承擔的任務(wù)更加繁重，但與之不相適應(yīng)的是，現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系組織形式單一、多元化服務(wù)組織發(fā)展滯后、運行機制不活、人員素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問題日益突出，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)，加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)已成為當前一項十分緊迫而重要的任務(wù)。
（二）加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的總體要求是，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和落實科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于推動農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，大力發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，逐步完善以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科研教育單位和社會各界廣泛參與的多元化新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。力爭通過5年時間，建立政府主導(dǎo)、市場運作的新機制；組建素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定的基層隊伍；形成符合寧夏實際的運作和服務(wù)模式，實現(xiàn)功能完善、機制靈活、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、農(nóng)民信賴的新型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)目標。
二、加快改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
（三）明確公益性職能。我區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)包括縣及縣以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、水利、農(nóng)機等推廣單位，承擔的公益性職能主要是：關(guān)鍵農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，動植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的監(jiān)管與配套服務(wù)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，水資源管理和防汛抗旱，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)和農(nóng)村能源建設(shè)等。植物良種繁育、動植物良種推廣、技術(shù)咨詢等一般性的推廣服務(wù)，要在改革中積極探索新的運作方式，增強其活力。農(nóng)資經(jīng)銷、農(nóng)機維修、動物疾病診療以及產(chǎn)后加工、運銷等經(jīng)營性服務(wù)，要穩(wěn)步從國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的業(yè)務(wù)中分離出去，按市場化方式運作。
（四）科學設(shè)置基層推廣機構(gòu)。各地要按照精干、統(tǒng)一、效能的原則和基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能，合理設(shè)置機構(gòu)?？h一級農(nóng)技推廣機構(gòu)的設(shè)置，要按照承擔國家公益性職能的要求，充分考慮縣域農(nóng)業(yè)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，健全機構(gòu)，充實隊伍，加強力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在隸屬關(guān)系上以縣級業(yè)務(wù)部門直管為主，綜合設(shè)置。要優(yōu)化人員配置，強化服務(wù)功能，使其充分發(fā)揮作用，可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適當加掛相應(yīng)專業(yè)站牌子。在區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的縣（市、區(qū)），可建立跨區(qū)域的專業(yè)農(nóng)技推廣站。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站按照《國務(wù)院關(guān)于推行獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）文件要求設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營管理工作列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責，由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌設(shè)置。
（五）改革用人機制。建立基層農(nóng)技人員競爭流動機制，實行執(zhí)業(yè)資格準入制和全員聘用制。今后凡從事公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動的人員，必須取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記。執(zhí)業(yè)資格證書的頒發(fā)，既要注重相應(yīng)的學歷、職稱，更要注意實際操作能力，經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)考試和實際操作能力考核。從事公益性專業(yè)技術(shù)服務(wù)的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，須從獲取執(zhí)業(yè)資格證書的農(nóng)技人員中聘用，聘用期一般為三年。聘期內(nèi)為國家事業(yè)單位人員身份，享受相應(yīng)待遇。允許獲取執(zhí)業(yè)資格證書的農(nóng)技人員跨縣域聘用、流動?，F(xiàn)有在編農(nóng)技人員在競爭上崗中優(yōu)先聘用；編內(nèi)新進人員一律面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用。對專業(yè)對口、自愿到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的大中專院校畢業(yè)生，嚴格按照《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》》（寧黨辦發(fā)〔2005〕57號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先錄用。執(zhí)業(yè)資格認證及人員聘用實行區(qū)、縣兩級專家委員會認定制度，具體辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同人事部門制定，縣（市、區(qū)）組織實施。各縣（市、區(qū)）要按照“整合力量、專業(yè)互補、因地制宜、精簡效能”的原則，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點、承受能力和實際需要，認真做好定編、定員、定崗工作。要確保專業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80%，具體可參照《基層農(nóng)技推廣機構(gòu)聘用人員配備參考意見》核定。要實現(xiàn)工作重心下移，充實生產(chǎn)一線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)技人員不得低于全縣農(nóng)技推廣人員總編制數(shù)的三分之二。
（六）創(chuàng)新考評機制。加強對基層農(nóng)技人員的管理，建立科學合理的考核評價制度。縣（市、區(qū)）政府要制定具體的考核辦法，明確基層農(nóng)技人員的工作職責、任務(wù)和要求，聘用單位要將考核指標量化、細化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價作為是否合格的主要依據(jù)，嚴格按照工作業(yè)績考核，形成長效的管理制度，確?；鶎愚r(nóng)技人員把精力全部投入到農(nóng)技推廣工作。要建立優(yōu)勝劣汰的考聘機制，實行一年小評、兩年中評、三年總評，對考評不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。改革收入分配機制，建立農(nóng)技人員專項崗位津貼，將農(nóng)技人員的工資收入與崗位職責和工作業(yè)績相聯(lián)系，按崗定酬、以績付酬，確保農(nóng)技人員的平均報酬高于同級行政人員收入的30%以上。完善職稱評聘制度，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績突出的農(nóng)技推廣人員要優(yōu)先考慮。
三、大力發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織
（七）支持多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織發(fā)展。大力發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織是構(gòu)建新型基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要內(nèi)容。要按照“市場引導(dǎo)、政府扶持、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的原則，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和從事種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)企業(yè)延伸服務(wù)領(lǐng)域，開展專項的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣工作；鼓勵供銷合作社和其他中介服務(wù)機構(gòu)興辦基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與服務(wù)的緊密結(jié)合。鼓勵各類科技服務(wù)組織在為農(nóng)服務(wù)中不斷壯大自身實力，形成服務(wù)組織在發(fā)展、農(nóng)民群眾得實惠的“雙贏”局面。要有重點的選擇一批與農(nóng)民群眾利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，加大扶持力度，使之逐步成長為科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（八）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校的技術(shù)集合和推廣作用。農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校是科技成果的重要來源，要充分發(fā)揮其技術(shù)集合作用，努力做好科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣工作。各類農(nóng)業(yè)教育和科研機構(gòu)要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作納入自己的職責，推進科研與生產(chǎn)的融合，采取設(shè)置教學點、派駐指導(dǎo)站、與基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、企業(yè)、合作組織建立定點聯(lián)系制度等形式，創(chuàng)辦與自身科教成果緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，開展成果展示、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳、信息和咨詢服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研教學人員兼職從事技術(shù)推廣工作，為普及推廣先進實用技術(shù)提供支持。
（九）加大科技特派員創(chuàng)業(yè)行動力度。認真落實“三保兩優(yōu)先”政策，充分發(fā)揮科技特派員在市場機制中的服務(wù)功能，鼓勵更多的科技人員走出機關(guān)、走出院所，走入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)科技特派員以技術(shù)參股、資金入股、租賃經(jīng)營、獨資創(chuàng)辦、技術(shù)承包等形式，創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟實體，建立技術(shù)服務(wù)中介組織，與農(nóng)民、專業(yè)大戶、園區(qū)、合作組織和企業(yè)結(jié)成利益共同體，實行利益共享、風險共擔，促進科技特派員創(chuàng)業(yè)長效機制的形成。制定大學生科技特派員創(chuàng)業(yè)行動計劃，吸引更多的大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營活動。公益性機構(gòu)的技術(shù)人員，參與科技特派員行動的，參照科技特派員政策執(zhí)行。進一步整合社會各類資源，推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動向更高層次發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用。
（十）進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制和方式。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)、支持、幫助和協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)開展工作，加強培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持，并通過“購買服務(wù)”的方式，調(diào)動他們從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的積極性。鼓勵和支持各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和各類社會化科技服務(wù)組織開展聯(lián)合與協(xié)作，激活農(nóng)技推廣部門內(nèi)部活力。倡導(dǎo)和支持基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的分流人員、退休農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員、大中專院校畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織和經(jīng)營服務(wù)實體。加快推進科技入戶工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范場等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的發(fā)展，促進科學技術(shù)直接到戶、到人、到田。推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)的有機結(jié)合，使服務(wù)更方便、更快捷、更有效、更到位。
四、強化基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與發(fā)展的保障措施
（十一）切實保證履行公益性職能的經(jīng)費供給。改革后的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)為財政全額撥款的事業(yè)單位。要落實人員和工作經(jīng)費，確保其正常履行公益性職能。切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，充實改善公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作和技術(shù)條件，加快對原有設(shè)備的維護更新，逐步健全基層農(nóng)技推廣組織適應(yīng)新的公益性職能要求所必需的服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平。
（十二）加大對社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的政策扶持力度。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，形成有利于各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織生成與發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍，在人才、資金、項目以及稅收、管理等方面給予積極扶持。加大資金扶持力度，每年有重點的扶持一批示范性社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，鼓勵開展經(jīng)營性服務(wù)。對那些發(fā)展較好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營性服務(wù)實體，可優(yōu)先培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。允許和鼓勵農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營性服務(wù)組織大規(guī)模的開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，申請使用政府農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進和推廣資金，享受良種、化肥、農(nóng)機購機補貼等政策。政府將采取招投標的方式，將一些一般性公益性服務(wù)項目，有償、優(yōu)先交由經(jīng)營性服務(wù)組織承擔。對開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的各類經(jīng)營組織，允許將推廣費用計入成本，開辦初期的三年內(nèi)，給予國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和地方支持科技企業(yè)發(fā)展的政策。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織的人員，在職稱評定、項目申報、成果驗收、崗位竟聘等方面與公益性農(nóng)技服務(wù)人員一視同仁。農(nóng)業(yè)科研教學單位兼職從事技術(shù)推廣工作的人員，兼職期間，其工資福利待遇不變。
（十三）切實加強對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)業(yè)科技隊伍素質(zhì)。結(jié)合執(zhí)業(yè)資格準入制的推行，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓(xùn)。針對公益性職能充實后的新要求，有計劃、有目的地搞好農(nóng)技人員的崗位輪訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員每年必須接受15天以上的新知識、新技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn)，學習新知識、新技能。緊緊圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮首席專家負責制的帶動、示范、培訓(xùn)作用，著力在基層培養(yǎng)一批科技推廣實用人才。制定優(yōu)惠政策，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對外交流合作，引進技術(shù)人才，培育我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干力量。
（十四）加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資金投入。今后五年，自治區(qū)、市、縣三級財政每年安排5000萬元，其中自治區(qū)財政1500萬元，用于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。啟動實施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)三項工程。以提升試驗、示范和推廣功能，災(zāi)情預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品無公害檢測檢驗和質(zhì)量控制功能，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息咨詢服務(wù)為主的“基層農(nóng)技推廣服務(wù)功能提升項目”；以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制，支持開展經(jīng)營性服務(wù)，鼓勵多元化服務(wù)組織發(fā)展為重點的“農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)項目”；以提高農(nóng)技人員專業(yè)素質(zhì)為主的“農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)項目”。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度，徹底解決后顧之憂，確保農(nóng)技人員下得去、穩(wěn)得住、有奔頭。建立農(nóng)技人員進村入戶補貼制度和體檢、休假制度。從2006年開始，對每名常年包村入戶的技術(shù)人員經(jīng)考核后每月補貼50元，南部山區(qū)由自治區(qū)全額承擔，引黃灌區(qū)按照區(qū)、縣（市、區(qū)）7：3的比例分擔。建立有效的激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線。對競聘上崗后的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，每年安排定期休假，每兩年體檢一次，切實提高基層農(nóng)技人員的福利待遇。
（十五）加大信貸支持力度。認真總結(jié)推廣科技特派員“綠色金融通道”的做法和經(jīng)驗，鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，積極支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項目。逐步探索建立縣域擔?；穑瑒?chuàng)新?lián)；?、擔保公司和金融機構(gòu)的合作方式，放大對科技服務(wù)項目貸款的信用額度，解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員貸款擔保難的問題。
（十六）搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺。以擴展平臺、延伸網(wǎng)絡(luò)、放大窗口為重點，推進利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，建立以自治區(qū)、市、縣三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的直接服務(wù)能力。積極探索農(nóng)業(yè)信息與科技推廣緊密結(jié)合的有效方法，不斷完善農(nóng)技“110”等行之有效的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方式。
（十七）妥善處理好改革中的有關(guān)問題。各地要高度重視基層農(nóng)技推廣機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)改革過程中人員的分流與安置工作，實行“老人老辦法、新人新辦法”，制定專門的優(yōu)惠政策，切實解決好基層農(nóng)技人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險問題。具體辦法由自治區(qū)人事、勞動、財政會同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)技人員分流創(chuàng)業(yè)，對自謀職業(yè)的人員，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。改革中，對現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)的資產(chǎn)，嚴格按照資產(chǎn)管理的規(guī)定，界定產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)不流失。其中，對用于經(jīng)營性服務(wù)的國有資產(chǎn)可進行剝離，剝離后可出租或出售，同等條件下，優(yōu)先、優(yōu)惠租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)實體的人員。
五、切實加強對基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（十八）加強對基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革的指導(dǎo)。改革和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式新轉(zhuǎn)變的重大舉措，涉及面廣，政策性強，各級黨委、政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要高度重視并切實做好基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)中的思想政治工作，加強輿論引導(dǎo)，落實各項保障措施，確保改革過程中農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍的穩(wěn)定，保證農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的正常開展。妥善處理和化解各種矛盾，努力排除影響基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的各種干擾因素，防止在職能分離、人員聘用過程中出現(xiàn)的腐敗等行為，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)順利實施。建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)目標責任制，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，自治區(qū)將實行年度目標責任制考評，對各市縣此項工作的進展進行考核，對任務(wù)完成好的市縣進行表彰。
（十九）形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的合力。各有關(guān)部門要增強大局意識，相互配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)工作。各級涉農(nóng)部門要按照中央和自治區(qū)的要求，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)作為一件大事，切實增強主動意識和責任意識，加強指導(dǎo)，明確責任，層層明確任務(wù)和責任，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。編制、人事、財政、科技、社會保障等部門要共同參與，齊抓共管，形成合力。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)工作。
（二十）教育鼓勵廣大農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”。廣大農(nóng)技人員要進一步發(fā)揚心系“三農(nóng)”的奉獻精神，充分認識新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作提出的新任務(wù)、新要求，肩負起科技興農(nóng)的光榮使命。要勇于深入生產(chǎn)一線，找準工作定位，爭取更大作為。要勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，真正為廣大農(nóng)民群眾送技術(shù)、教本領(lǐng)，以實際行動贏得農(nóng)民的信賴，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。自治區(qū)將設(shè)立獎勵基金，兩年評比一次，對做出突出貢獻的農(nóng)技人員、各類科技服務(wù)組織進行表彰獎勵。