寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見
（2009年11月20日 寧黨發(fā)[2009]60號）
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號，以下簡稱《意見》）精神，促進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)和諧寧夏建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
一、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義和總體要求
（一）充分認(rèn)識促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義。關(guān)心殘疾人，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。我區(qū)現(xiàn)有42.2萬殘疾人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.83%，涉及145萬家庭人口。自治區(qū)黨委、政府十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，采取了一系列重大措施，推動殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平不斷提高，關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍已初步形成。但是，必須清醒地看到，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)起點低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)尚不夠完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還存在著許多困難，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，等等。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。各級黨委、政府要從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧寧夏的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力開創(chuàng)我區(qū)殘疾人工作新局面。
（二）明確促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須堅持政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實做好殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)安置、生活保障、托管安養(yǎng)、社會服務(wù)等重點工作，完善政策法規(guī)體系，加大政府投入，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力使廣大殘疾人同全區(qū)人民一道向著小康社會邁進(jìn)。
二、加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作
（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的服務(wù)，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。按照國家有關(guān)規(guī)定對符合條件并參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的困難殘疾人，個人繳費(fèi)部分政府給予資助，由民政部門組織實施。將白內(nèi)障復(fù)明納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，有條件的地區(qū)可將殘疾人的特殊醫(yī)療康復(fù)需求納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄，采取單病種付費(fèi)、慢性病補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人進(jìn)行補(bǔ)償，制定和完善殘疾人醫(yī)療保障補(bǔ)貼救助政策，做好低收入家庭殘疾人醫(yī)療救助，不斷滿足殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。做好殘疾人參加社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的銜接工作。
（四）完善殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。托依城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站），扎實推進(jìn)康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭；切實加強(qiáng)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間的密切聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，逐步形成完善的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，組織開展殘疾兒童提供搶救性治療和康復(fù)訓(xùn)練，對貧困殘疾兒童給予補(bǔ)助，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練給予補(bǔ)貼。各級財政要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并隨著殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展和財政收入的增長逐年增加。加快社區(qū)（村）衛(wèi)生室建設(shè)，配備必要的康復(fù)訓(xùn)練器材，加強(qiáng)人員康復(fù)知識培訓(xùn)。落實貧困殘疾人基本康復(fù)需求補(bǔ)貼制度，逐步實現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)康復(fù)。
（五）建立健全殘疾預(yù)防體系。廣泛開展以城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)，以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作。全面實施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。開展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預(yù)防。做好補(bǔ)碘、改水等工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和交通安全，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。建立殘疾篩查預(yù)防報告制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究。
三、全面提高殘疾人基本生活保障水平
（六）大力推進(jìn)殘疾人社會保障體系建設(shè)。將殘疾人作為重點對象納入城鄉(xiāng)社會救助、社會保險和社會福利體系，研究制定并落實針對殘疾人特殊困難和需求的專項社會保障政策措施，著力幫助無業(yè)、重度和農(nóng)村殘疾人盡快納入社會保障體系，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本社會保障”的目標(biāo)。
（七）做好殘疾人生活救助工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、康復(fù)救助、教育救助等救助制度，著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題。對低保對象中的二級以上重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊群體的殘疾人，城鎮(zhèn)的享受當(dāng)?shù)厝~補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的享受當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的最上限。對享受低保待遇后由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的殘疾人，由縣（市、區(qū)）民政部門給予臨時救助。同時，做好低收入殘疾人家庭、傷殘軍人臨時生活救助。城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房要優(yōu)先照顧符合條件的殘疾人家庭。
（八）加快農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富步伐。加大對農(nóng)村貧困殘疾人的扶持力度，自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委、財政廳、民委等部門要加強(qiáng)與自治區(qū)殘聯(lián)的溝通與協(xié)作，在安排各類扶貧資金項目時，對農(nóng)村貧困殘疾人給予優(yōu)先考慮和傾斜，確保貧困殘疾人與全區(qū)貧困人口同步脫貧。自治區(qū)財政通過整合各類專項資金，每年扶持全區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營不少于2000戶，安排實用技術(shù)培訓(xùn)不少于5000人。農(nóng)村危窯危房改造、“塞上農(nóng)民新居”工程要優(yōu)先安排殘疾人，并提高建房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（九）提高社會保險對殘疾人的覆蓋水平。各級政府要確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼政策，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。對生活確有困難的殘疾職工、個體就業(yè)人員和盲人按摩機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，有條件的地區(qū)可以對其社會保險個人繳費(fèi)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)要及時將農(nóng)村殘疾人納入保障范圍。支持各類商業(yè)保險機(jī)構(gòu)增設(shè)預(yù)防各種傷殘風(fēng)險和殘疾人專項險種。
（十）發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度，福利和體育彩票公益金要按一定比例，用于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、體育等項目，并逐年增加。自治區(qū)殘聯(lián)按重點助殘項目，編制詳細(xì)的實施方案，經(jīng)殘工委研究后報自治區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。紅十字會、慈善總會等慈善團(tuán)體要每年將扶殘助殘項目列入計劃實施。各市和有條件的縣要成立殘疾人福利基金會。廣泛動員社會各界踴躍為殘疾人開展愛心捐助活動。積極培育扶持為殘疾人服務(wù)的慈善公益組織，廣泛募集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金。創(chuàng)新殘疾人慈善募捐的方式和手段，促進(jìn)為殘疾人服務(wù)的民間慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
四、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展
（十一）發(fā)展殘疾人教育。各級政府要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系。高度重視特殊教育，加快特殊教育發(fā)展。積極采取有效措施，鞏固和提高“三殘”（盲、聾啞、弱智）兒童少年入學(xué)率，保障殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受九年義務(wù)教育。鼓勵和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)，積極開展殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能。各市、縣（區(qū)）和中高等院校都要將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女納入到我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系進(jìn)行資助，落實助學(xué)政策，幫助其完成學(xué)業(yè)，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而上不起學(xué)或輟學(xué)；對參加自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并完成大專以上學(xué)業(yè)，取得文憑的殘疾人、貧困殘疾人家庭子女給予補(bǔ)助。各級政府各有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會組織要免費(fèi)對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實特殊教育學(xué)校教師、聾兒語訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工和取得手語翻譯資格的殘疾人工作者的特殊崗位津貼。各級各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。
（十二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收和使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，保障殘疾職工合法權(quán)益，按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、土地使用等方面給予扶持。積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各級政府要積極出資扶持、開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。將難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)先提供就業(yè)援助。多渠道籌集資金設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，完善資金扶持、稅費(fèi)改革、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施。將農(nóng)村扶貧開發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到貧困殘疾人家庭，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營。對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予優(yōu)先照顧和優(yōu)惠支持。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力。建立和完善殘疾人人才開發(fā)和交流的公共服務(wù)平臺。鼓勵和支持各類高等院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，充分調(diào)動殘疾人和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)的積極性。定期舉辦殘疾人技能競賽和技術(shù)比武，充分調(diào)動和鼓勵殘疾人鉆研技術(shù)、提高職業(yè)技能的積極性和主動性。
（十三）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。文化、體育等部門要將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入社會事業(yè)建設(shè)內(nèi)容，扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物出版等公益性文化事業(yè)。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。各地公園、展覽館、博物館、文化館、圖書館、體育場館等公共文化、體育設(shè)施和旅游景點，要對殘疾人實行免費(fèi)開放，支持殘疾人參與各類公共文體活動，并提供適合殘疾人特點的服務(wù)；城鄉(xiāng)健身公共場所要配置適合殘疾人身心特點的健身器材；公共圖書館要為盲人提供有聲讀物，鼓勵市級以上公共圖書館建立盲人圖書室，配置盲文版書籍；盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。各級體育主管部門對殘疾人競技體育訓(xùn)練和競賽等方面，在訓(xùn)練場地、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予配合和支持。建設(shè)自治區(qū)殘疾人體育訓(xùn)練中心，開展殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動，參加國內(nèi)外重大殘疾人體育賽事。建立和完善殘疾人優(yōu)秀運(yùn)動員、文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、獎勵機(jī)制。
五、改善對殘疾人的服務(wù)
（十四）加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，逐步建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。改善殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善功能，規(guī)范管理，擴(kuò)大受益面，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（十五）加快無障礙建設(shè)和改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新建改建城市道路、建筑物必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備，完善殘疾人駕駛機(jī)動車的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人專用免費(fèi)停車泊位。殘疾人乘坐公共交通工具時，優(yōu)先購票并優(yōu)先進(jìn)站、上下機(jī)（車），其隨身必備輔助器具應(yīng)予免費(fèi)攜帶；盲人、重度肢體殘疾人免費(fèi)搭乘公共汽車等市內(nèi)交通工具。切實加強(qiáng)無障礙設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙，公共場所要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)；自治區(qū)級電視臺要開播手語節(jié)目，市、縣（區(qū)）要創(chuàng)造條件開播手語節(jié)目；影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。
（十六）發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，采用新建殘疾人托養(yǎng)中心、依托社區(qū)和社會福利機(jī)構(gòu)、實施家庭居家安養(yǎng)等多種方式，為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項目。落實陽光家園計劃，推動社區(qū)智力、精神殘疾人托養(yǎng)（安養(yǎng)）服務(wù)，著力推進(jìn)社區(qū)居家安養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為殘疾人提供多層次的個性化服務(wù)。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織，通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。到2012年爭取實現(xiàn)每個地級市都有一所殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有條件的縣逐步建立和完善殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。加快各級殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具開發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境
（十七）增強(qiáng)全社會扶殘助殘意識。大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，消除對殘疾人的歧視和偏見，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。新聞媒體要免費(fèi)開設(shè)宣傳殘疾人事業(yè)的專版、專欄和專題節(jié)目，免費(fèi)刊播殘疾人事業(yè)公益廣告，大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡。教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，開展人道主義思想、自強(qiáng)與助殘教育。結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動。組織好“全國助殘日”“國際殘疾人日”等活動。激勵廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，融入社會，參與發(fā)展，共享發(fā)展成果。
（十八）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，修訂《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《寧夏回族自治區(qū)實施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》和《寧夏回族自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》等法規(guī)，制定《寧夏回族自治區(qū)扶助殘疾人規(guī)定》。制定、修訂各項相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，要充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重殘疾人對相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級人大、政協(xié)要定期開展有關(guān)殘疾人法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作，法律救助經(jīng)費(fèi)應(yīng)對殘疾人給予重點支持。各級司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門要加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，依法打擊各種侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法治觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力。
（十九）開展殘疾人事業(yè)的對外交流合作。拓展國際、國內(nèi)交流合作領(lǐng)域，做好國際《殘疾人權(quán)利公約》的履約和宣傳工作，充分展示我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障成就。支持殘疾人組織赴外交流、培訓(xùn)，借鑒國內(nèi)外殘疾人事業(yè)的有益經(jīng)驗和做法，增進(jìn)相互了解，促進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
七、加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二十）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、人民政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。市、縣（區(qū)）黨委常委會、政府常務(wù)會議要建立每年專題研究殘疾人工作的制度，在組織實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生等重大工作中做到殘疾人工作同部署、同實施、同檢查、同考核；黨委、政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管殘疾人工作，經(jīng)常聽取匯報，及時推動工作。把殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃，定期檢查評估、督促落實?？h級以上政府殘疾人工作委員會具體負(fù)責(zé)組織實施本地的殘疾人工作。要強(qiáng)化職責(zé)，規(guī)范制度，建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決殘疾人工作中的重大問題，督促落實殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實施；建立健全工作報告、督辦反饋、檢查評估等制度；落實政府殘疾人工作委員會成員單位工作責(zé)任制，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。各級殘聯(lián)承擔(dān)同級政府殘疾人工作委員會的日常工作，要健全工作制度，配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，提高工作效率。黨委和政府有關(guān)部門、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，并列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容。
（二十一）建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級人民政府要進(jìn)一步加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要納入各級財政預(yù)算，建立財政資金投入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著地方財政收入增長逐年增加。將殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施改造等納入各級政府為民辦實事的重大項目建設(shè)行動計劃，給予重點扶持。各地每年應(yīng)安排一定額度的專項經(jīng)費(fèi)，落實中央和自治區(qū)重點扶助項目的相應(yīng)配套資金，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。
（二十二）發(fā)揮殘疾人組織作用。要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)。政府對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策支持。按照規(guī)定條件和程序，推薦優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。各級殘聯(lián)要切實履行職能，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。要加強(qiáng)各級殘聯(lián)的建設(shè)，建立健全社區(qū)（村、居委會）殘疾人協(xié)會，配備殘疾人專職委員，落實好人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)，為殘疾人工作提供有力的組織和人員保障。要充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會的作用，提供必要的經(jīng)費(fèi)和活動場所。
（二十三）動員社會各界共同參與。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡委等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。在勞動模范、先進(jìn)工作者、五一勞動獎?wù)?、三八紅旗手、五四獎?wù)碌仍u先活動中應(yīng)考慮優(yōu)秀殘疾人代表。紅十字會、慈善總會、殘疾人福利基金會等慈善團(tuán)體每年應(yīng)組織開展一定規(guī)模的愛心助殘捐助活動，積極為殘疾人事業(yè)籌集善款。企事業(yè)單位要增強(qiáng)扶殘助殘的意識和社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（二十四）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊伍建設(shè)。各級黨委、人民政府要抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊伍建設(shè)。選好配強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)馗刹筷犖楹腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊伍。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，殘聯(lián)在錄用工作人員時，在同等條件下，要優(yōu)先錄用和選調(diào)殘疾人干部。采取多種形式，培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊伍建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍，建立服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，更好地為殘疾人提供服務(wù)。