通遼市人民政府關(guān)于建立生育關(guān)懷公益金制度的意見(jiàn)
各旗縣市區(qū)人民政府、通遼開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)委辦局：
為進(jìn)一步建立和完善全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)懷救助獨(dú)生子女傷殘、死亡及計(jì)劃生育困難家庭等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推動(dòng)和促進(jìn)全市人口計(jì)生工作健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作目標(biāo)，現(xiàn)就建立全市生育關(guān)懷公益金（以下簡(jiǎn)稱“公益金”）制度，提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)實(shí)施方案》精神，全面實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)，造福于計(jì)劃生育家庭。為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、遵循的基本原則
（一）實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。公益金制度是我市計(jì)生惠民政策的補(bǔ)充制度，必須從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索和完善公益金制度，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展關(guān)懷救助活動(dòng)。
（二）依法依規(guī)、公開(kāi)公正。公益金的募集方式和渠道一定要依法依規(guī)，提高募集活動(dòng)的透明度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾自覺(jué)參與的積極性，不斷擴(kuò)大公益金的來(lái)源渠道。嚴(yán)格審批程序，對(duì)關(guān)懷救助對(duì)象實(shí)行群眾監(jiān)督，層層把關(guān)。做到取之于民，用之于民，充分發(fā)揮對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的推動(dòng)作用，切實(shí)解決計(jì)劃生育困難家庭的后顧之憂。
（三）保持政策的協(xié)調(diào)一致性。公益金制度要與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是要與生育關(guān)懷救助等其他優(yōu)先優(yōu)惠政策相結(jié)合，保持一致性。
（四）統(tǒng)一管理，分級(jí)核算。市、旗兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立公益金專戶，獨(dú)立核算。市公益金管理辦公室對(duì)公益金進(jìn)行統(tǒng)一管理、審批，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、審計(jì)。
三、募集途徑、管理辦法和主要用途
（一）募集途徑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人為計(jì)劃生育工作提供捐助”的規(guī)定，采取市、旗兩級(jí)財(cái)政投入和社會(huì)募捐等方式籌集公益金。
1. 財(cái)政投入。市、旗兩級(jí)財(cái)政共投入。2012年啟動(dòng)資金：市本級(jí)100萬(wàn)（事業(yè)費(fèi)中劃撥），旗縣級(jí)10萬(wàn)（視當(dāng)?shù)刎?cái)政情況可提高額度）。
2. 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助。全市每年集中開(kāi)展一次生育關(guān)懷行動(dòng)募捐活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大干部職工及社會(huì)各界人士進(jìn)行捐助。
3. 社會(huì)募捐?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，不定期組織開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，廣泛募集公益金。
4. 其他收入。
（二）管理辦法。公益金管理使用辦法由市財(cái)政局、市民政局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)制定并實(shí)施。
（三）主要用途。公益金主要用于開(kāi)展“五關(guān)懷”活動(dòng)：即關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展公益金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立通遼市生育關(guān)懷公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各旗縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本旗縣市區(qū)公益金的管理使用。
二O一二年二月十三日
附件
通遼市生育關(guān)懷公益金管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長(zhǎng)：賀海東 市人民政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：孫愛(ài)平 市市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
李 莉 市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任
成 員：林 峰 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
趙永江 市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)
杜金山 市審計(jì)局紀(jì)檢組長(zhǎng)
武立民 市發(fā)改委副主任
周祥謙 市民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)
蔣志強(qiáng) 市教育局副局長(zhǎng)
宋樹(shù)良 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
趙白玉 市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任
李 靜 市扶貧辦副調(diào)研員
孫小平 市總工會(huì)副主席
孫建萍 市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
朱金財(cái) 市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，主任：趙白玉（兼）。