興安盟行政公署關(guān)于建立生育關(guān)懷公益金制度的意見
（興署字〔2007〕29號(hào)）
各旗縣市人民政府，盟直各部門，各企事業(yè)單位，中區(qū)直垂直管理單位：
為了認(rèn)真貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，關(guān)懷救助獨(dú)生子女傷殘、死亡及困難的計(jì)劃生育家庭等，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的主動(dòng)性和自覺性，推動(dòng)和促進(jìn)全盟人口計(jì)生工作健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的工作目標(biāo)。盟行署決定建立生育關(guān)懷公益金制度，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，全面實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)，造福于計(jì)劃生育家庭，鞏固和穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全盟人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)原則。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索和完善公益金制度，積極穩(wěn)妥地開展關(guān)懷救助活動(dòng)。
（二）堅(jiān)持公開與公正原則。
依法規(guī)范募集方式和渠道，提高募集活動(dòng)的透明度。嚴(yán)格審批程序，對(duì)關(guān)懷救助對(duì)象實(shí)行群眾監(jiān)督，層層把關(guān)，切實(shí)解決實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭的后顧之憂。
（三）堅(jiān)持與計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策有機(jī)結(jié)合原則。
關(guān)懷救助要與落實(shí)獨(dú)生子女家庭等其他優(yōu)先優(yōu)惠政策相結(jié)合，保持計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和一致性。
（四）堅(jiān)持自愿原則。
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺參與的積極性，不斷擴(kuò)大救助資金來源渠道，做到取之于民、用之于民，充分發(fā)揮對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的促進(jìn)作用。
（五）堅(jiān)持保值增值原則。
在保持公益金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)公益金資產(chǎn)的增值。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)一管理，分級(jí)核算原則。
盟旗兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立生育關(guān)懷公益金專戶，獨(dú)立核算。盟生育關(guān)懷公益金管理辦公室對(duì)全盟公益金進(jìn)行統(tǒng)一管理、審批，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、審計(jì)。
三、主要用途??
生育關(guān)懷公益金主要用于開展好“五關(guān)懷”活動(dòng)：即關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。
四、募集途徑??
根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于“國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人為計(jì)劃生育工作提供捐助”的規(guī)定，我們采取盟旗兩級(jí)財(cái)政投入和社會(huì)募捐等方式進(jìn)行籌集。
（一）盟旗兩級(jí)財(cái)政投入100萬元，其中：烏蘭浩特市、科右前旗、科右中旗、扎賚特旗、突泉縣各10萬元，阿爾山市5萬元。
（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助。全盟每年集中開展一次生育關(guān)懷行動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大干部職工、社會(huì)各界人士進(jìn)行捐助。
（三）開展社會(huì)募捐?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，不定期組織開展社會(huì)募捐活動(dòng)，廣泛募集救助資金。
（四）其他收入。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)??
為加強(qiáng)對(duì)生育關(guān)懷公益金制度各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，杜絕各種違紀(jì)違法事件發(fā)生，確保生育關(guān)懷公益金事業(yè)的健康發(fā)展，成立興安盟生育關(guān)懷公益金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各旗縣市也要按照盟里的統(tǒng)一部署和要求，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施本旗縣市的生育關(guān)懷公益金的募集管理工作。
生育關(guān)懷公益金管理辦法由盟財(cái)政局、人口和計(jì)劃生育局制定實(shí)施。
?おおおぁ ? 興安盟行政公署????
?ぁ 《?○○七年六月十四日