青島市人口計生委關(guān)于建立計劃生育有關(guān)問題公示制度的意見
（青人口發(fā)[2010]44號）
為加強計劃生育依法管理，強化對違反人口和計劃生育法律法規(guī)行為的社會監(jiān)督，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口問題統(tǒng)籌解決，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、中組部和國家人口計生委等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)〔2007〕83號）、市委、市政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》（青發(fā)〔2007〕21號）等文件精神，制定本意見。
一、公示的形式、對象和內(nèi)容
計劃生育有關(guān)問題的公示主要采取政務(wù)公開欄公示和新聞媒體公示兩種形式。政務(wù)公開欄公示由村（居）民委員會負(fù)責(zé)；報紙、電視、廣播等新聞媒體公示由區(qū)市人口和計劃生育局負(fù)責(zé)。
（一）政務(wù)公開欄公示的對象和內(nèi)容
1.公示對象。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法生育的當(dāng)事人。
2.公示內(nèi)容。包括違法生育當(dāng)事人雙方姓名、違法生育時間和孩次、社會撫養(yǎng)費繳納等情況。社會撫養(yǎng)費繳納按照全部繳納、部分繳納和未繳納三種類型公示。
（二）新聞媒體公示的對象和內(nèi)容
1.新聞媒體公示對象
（1）不符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第二個及以上子女，造成不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、勞動模范和綜合性先進(jìn)個人等人員及在本行政區(qū)域或全省、全國范圍內(nèi)有一定影響的文化、體育、工商界人士等社會公眾人物（以下簡稱社會公眾人物）。
（2）收到社會撫養(yǎng)費征收決定書，逾期拒不繳納社會撫養(yǎng)費，或采取暴力手段阻礙人口和計劃生育行政主管部門、人民法院依法征收社會撫養(yǎng)費的違法生育當(dāng)事人。
（3）違法生育應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，被取消晉級、晉職以及國家工作人員錄用資格，被責(zé)令辭去村 （居）民委員會主任、委員職務(wù)的當(dāng)事人。
（4）未處理違法生育職工或未落實法定代表人計劃生育責(zé)任制的單位。
（5）其他違反人口和計劃生育政策，造成惡劣影響的單位或違法生育當(dāng)事人。
因計劃生育工作申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)尚未作出決定，或提起行政訴訟，人民法院尚未作出裁定等情況，不在新聞媒體公示范圍內(nèi)。
2.新聞媒體公示的內(nèi)容
（1）違法生育當(dāng)事人的信息，包括違法生育當(dāng)事人雙方姓名、違法生育時間和孩次、社會撫養(yǎng)費繳納情況、公示事由等內(nèi)容。
（2）因違法生育受到黨紀(jì)、政紀(jì)和其他處理者本人信息，包括受處理者姓名、違法生育時間和孩次、社會撫養(yǎng)費繳納情況、受處理類型、公示事由等內(nèi)容。
（3）違法生育當(dāng)事人單位信息，包括單位名稱、單位職工違法生育人數(shù)和孩次、公示事由等內(nèi)容。
（4）未落實法定代表人計劃生育責(zé)任制單位信息，包括單位名稱、未落實法定代表人計劃生育責(zé)任制的具體事項、未落實人數(shù)、公示事由等內(nèi)容。
（5）其他對人口和計劃生育工作造成惡劣影響的單位信息，包括單位名稱、具體行為和后果等。
二、公示的程序
（一）政務(wù)公開欄公示程序
村（居）民委員會成員集體研究擬公示的信息。對違法生育事實清楚、證據(jù)確鑿、已下達(dá)社會撫養(yǎng)費征收決定書的違法生育當(dāng)事人，予以公示。群眾舉報違法生育，經(jīng)調(diào)查，違法生育事實不清、證據(jù)不足的，作為信訪事項公示調(diào)查結(jié)果。
（二）新聞媒體公示程序
市人口和計劃生育委員會或區(qū)市人口和計劃生育局對擬通過新聞媒體公示的信息進(jìn)行集體研究審查，對符合新聞媒體公示條件的，提出由新聞媒體公示的意見，并將擬通過新聞媒體公示的相關(guān)信息通報給新聞媒體，由新聞媒體公示。
違法生育當(dāng)事人收到社會撫養(yǎng)費征收決定書逾期拒不繳納社會撫養(yǎng)費，單位對違法生育當(dāng)事人未處理而產(chǎn)生不良影響，或單位未落實法定代表人計劃生育責(zé)任制，在通過新聞媒體公示前可書面送達(dá)或口頭告知違法生育當(dāng)事人或預(yù)公示的單位，限期履行義務(wù)。違法生育當(dāng)事人或單位在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)的，可不通過新聞媒體公示；逾期仍拒不履行義務(wù)的，通過新聞媒體公示。違法生育當(dāng)事人為社會公眾人物，單位為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，區(qū)市人口和計劃生育局應(yīng)當(dāng)與其管理部門研究協(xié)商后，方可進(jìn)行新聞媒體公示。
新聞媒體自行公開報道違法生育行為應(yīng)當(dāng)與公示對象所在地的區(qū)市人口和計劃生育局交換意見。
三、高度重視，切實做好公示工作
（一）加強公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展公示工作是新形勢下加強人口和計劃生育工作，強化社會監(jiān)督，遏制違法生育反彈的有效措施。新聞宣傳部門和各區(qū)市人口和計劃生育局要站在落實科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的高度，充分認(rèn)識開展公示工作的重要意義，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室的職責(zé)，研究公示制度、程序和具體辦法，保證公示工作所需經(jīng)費，推動工作順利開展。要將公示情況列入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，切實將公示工作落到實處。
（二）加強公示工作的宣傳。各級宣傳部門及人口和計劃生育部門要加強公示工作的宣傳，采取多種形式，向社會宣傳公示工作，做到家喻戶曉，人人皆知，營造有利于人口和計劃生育工作的社會氛圍。
（三）建立公示工作審查制度。區(qū)市人口和計劃生育局和村（居）民委員會要建立集體審查制度。在進(jìn)行公示前，集體審查公示對象、形式和內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、全面性、時效性以及程序是否規(guī)范等，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確，程序規(guī)范。
本意見自2010年7月2日起試行，有效期至2014年12月31日。
二○一○年七月二日